【正文】 初步設(shè)計的審批（審核上報）程序與可行性研究報告一致。在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行咨詢評估，并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見。政府投資項目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，總投資500萬元以下的項目可直接編報可行性報告。進一步優(yōu)化環(huán)境。要組織專門力量，捕捉信息，重點攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，千方百計在爭取和實施大項目上取得突破性進展。機遇稍縱即逝，我們一定要搶抓這個歷史機遇，大力發(fā)展自己?！皟筛咭毁Y”企業(yè)主要分布在鋼鐵、水泥、造紙、化工、火電、鑄造、電鍍、平板玻璃、印染、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等14個劣勢行業(yè)主要方向：2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排4026億元，主要投向七個方面：（1）保障性安居工程690億元。安排的重點是：縣際公路和農(nóng)村公路改造；人畜飲水二期工程；大型灌區(qū)節(jié)水改造；西部地區(qū)天然草原退牧還草；農(nóng)村沼氣建設(shè)；西部地區(qū)完善農(nóng)網(wǎng)改造；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；種子工程；以工代賑；易地扶貧搬遷工程。增加公檢法及司法設(shè)施建設(shè)投資。增發(fā)600億元的國債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會保障線”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。這里我主要闡述爭取國家投資和補助。第三、既要考慮迅速拉動經(jīng)濟增長，又要切實防止一哄而上，搞項目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。凡是地方財力不足的，2009年安排增發(fā)的國債資金，主要用于彌補2008年國債項目的資金缺口，一般不安排新的項目。第四，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，安排的重點是：采煤沉陷區(qū)治理；煤礦安全改造；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。包括交通、能源和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。充分運用新聞媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取必要的鼓勵措施，面向全社會公開征集項目名單，調(diào)動全社會力量參與項目開發(fā)的積極性。要以保證質(zhì)量為中心，按照市場經(jīng)濟的要求和規(guī)則，抓好項目工作的管理，嚴格執(zhí)行項目的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、制度和程序，一要認真執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和質(zhì)量終身負責制等。省重點建設(shè)項目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項目。項目建議書申報時需提供以下資料：申請批復(fù)（或轉(zhuǎn)報）項目建議書的請示文；項目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。初步設(shè)計應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。凡涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標準、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計審批機關(guān)批準。設(shè)計概算應(yīng)準確地反映設(shè)計內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計劃安排和資金安排的要求。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項目概況，項目建設(shè)的必要性，市場調(diào)查和需求預(yù)測，項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動安全，項目實施進度計劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟、社會效益分析，結(jié)論。項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。根據(jù)我區(qū)自身優(yōu)勢和特點，充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢，在發(fā)展特色項目方面邁出較大步伐。包括自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等項目。（3）發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2011年國債投資安排的基本原則和主要方向基本原則：2011年國家將繼續(xù)發(fā)行長期建設(shè)國債，對于我們爭取資金和項目創(chuàng)造了非常好的環(huán)境和條件。擴大城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。第二、向國有獨資商業(yè)銀行增發(fā)了2700億元的特別國債，專項用于補充國有商業(yè)獨資商業(yè)銀行的資本金。2008年財政政策2008年