【正文】 初步設(shè)計(jì)的審批（審核上報(bào)）程序與可行性研究報(bào)告一致。在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估，并征詢財(cái)政、行業(yè)主管部門的意見。政府投資項(xiàng)目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資500萬元以下的項(xiàng)目可直接編報(bào)可行性報(bào)告。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。要組織專門力量，捕捉信息，重點(diǎn)攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，千方百計(jì)在爭取和實(shí)施大項(xiàng)目上取得突破性進(jìn)展。機(jī)遇稍縱即逝，我們一定要搶抓這個(gè)歷史機(jī)遇，大力發(fā)展自己。“兩高一資”企業(yè)主要分布在鋼鐵、水泥、造紙、化工、火電、鑄造、電鍍、平板玻璃、印染、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等14個(gè)劣勢行業(yè)主要方向：2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排4026億元，主要投向七個(gè)方面：（1）保障性安居工程690億元。安排的重點(diǎn)是：縣際公路和農(nóng)村公路改造；人畜飲水二期工程；大型灌區(qū)節(jié)水改造；西部地區(qū)天然草原退牧還草；農(nóng)村沼氣建設(shè)；西部地區(qū)完善農(nóng)網(wǎng)改造；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；種子工程；以工代賑；易地扶貧搬遷工程。增加公檢法及司法設(shè)施建設(shè)投資。增發(fā)600億元的國債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會保障線”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。這里我主要闡述爭取國家投資和補(bǔ)助。第三、既要考慮迅速拉動經(jīng)濟(jì)增長，又要切實(shí)防止一哄而上，搞項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。凡是地方財(cái)力不足的，2009年安排增發(fā)的國債資金，主要用于彌補(bǔ)2008年國債項(xiàng)目的資金缺口，一般不安排新的項(xiàng)目。第四，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，安排的重點(diǎn)是：采煤沉陷區(qū)治理；煤礦安全改造；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。包括交通、能源和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。充分運(yùn)用新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取必要的鼓勵(lì)措施，面向全社會公開征集項(xiàng)目名單，調(diào)動全社會力量參與項(xiàng)目開發(fā)的積極性。要以保證質(zhì)量為中心，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，抓好項(xiàng)目工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、制度和程序，一要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）項(xiàng)目建議書的請示文；項(xiàng)目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。初步設(shè)計(jì)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計(jì)劃安排和資金安排的要求。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場調(diào)查和需求預(yù)測，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項(xiàng)目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動安全，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)、社會效益分析，結(jié)論。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。根據(jù)我區(qū)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢，在發(fā)展特色項(xiàng)目方面邁出較大步伐。包括自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等項(xiàng)目。（3）發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2011年國債投資安排的基本原則和主要方向基本原則：2011年國家將繼續(xù)發(fā)行長期建設(shè)國債，對于我們爭取資金和項(xiàng)目創(chuàng)造了非常好的環(huán)境和條件。擴(kuò)大城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。第二、向國有獨(dú)資商業(yè)銀行增發(fā)了2700億元的特別國債，專項(xiàng)用于補(bǔ)充國有商業(yè)獨(dú)資商業(yè)銀行的資本金。2008年財(cái)政政策2008年