【正文】 同時(shí)，要正確處理好以下兩個(gè)矛盾：一是鎮(zhèn)管理規(guī)模偏大與機(jī)構(gòu)、人員編制數(shù)偏少之間的矛盾。二是在提高辦事效率上下功夫。今年是第五次改革，這次改革由黨的十七大提出，主要內(nèi)容是是實(shí)施大部制，解決職能交叉、職責(zé)不清現(xiàn)象。（五）規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位收分配機(jī)制認(rèn)真貫徹落實(shí)工資制度改革的相關(guān)配套政策，規(guī)范機(jī)關(guān)單位工作人員津貼補(bǔ)貼工作，深入研究事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)金分配辦法，建立科學(xué)、靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制。（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革按照區(qū)委區(qū)政府總體要求，認(rèn)真做好鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革后續(xù)完善工作。二、2009年工作思路2009年我區(qū)人事人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大、市九次黨代會(huì)和區(qū)五次黨代會(huì)精神，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革、收入分配制度改革和鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等工作，積極促進(jìn)各項(xiàng)人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為又好又快地建設(shè)寶山現(xiàn)代化濱江新區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的人事人才保障。人事工作政策性很強(qiáng)，要求也很高，人事干部很多時(shí)候會(huì)受到誤解，吃力不討好，為人難為己，得名不得利。人才工作主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待于加強(qiáng)。在今年的工作推進(jìn)過程中，我們感到有以下幾方面的難點(diǎn)。人員安置工作。制定了《寶山區(qū)事業(yè)單位招聘面試暫行辦法》，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，變“運(yùn)動(dòng)員”為“裁判員”的平臺(tái)管理模式，為47家事業(yè)單位132個(gè)崗位招聘230名工作人員；完成了全區(qū)2007年度510家事業(yè)單位法人登記年檢和變更工作；完成了413名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；完成了2007年度全區(qū)事業(yè)單位17777人的年度考核工作，并部署了2008年度的考核工作。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上海市《關(guān)于本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于寶山區(qū)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作的實(shí)施意見》，并于11月25日召開了全區(qū)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。四是舉辦人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為提高培訓(xùn)效果，專門在業(yè)務(wù)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站開辟網(wǎng)上課堂，建立“信息動(dòng)態(tài)”、“政策文件”、“學(xué)習(xí)課件”和“交流園地”等版塊。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，組織開展了全區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，上報(bào)2人參與國務(wù)院特殊津貼評選工作。4月，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了《寶山人力資源需求緊缺指數(shù)體系研究》調(diào)研小組，經(jīng)過實(shí)地考察、組織調(diào)研座談、問卷統(tǒng)計(jì)等方式，于10月份形成了“寶山人力資源需求緊缺指數(shù)體系研究”調(diào)研報(bào)告。目 錄【工作總結(jié)】● 2008年寶山區(qū)人事局工作總結(jié)…………………………（ ）【領(lǐng)導(dǎo)講話】● 斯福民同志在區(qū)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì)上的講話（摘要）………………………………………………………（ ）● 楊志豪同志在2008年全局年終工作講評會(huì)上的講話…（ ）【工作動(dòng)態(tài)】● 區(qū)人事局積極做好服務(wù)央企人事人才工作……………（ ）● 寶山區(qū)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作順利開展……………………（ ）● 區(qū)人事局主動(dòng)找結(jié)合點(diǎn) 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力…（ ）● 區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)知識技能競賽圓滿結(jié)束…（ ）● 寶山人事人才網(wǎng)正式開通………………………………（ ）● 寶山召開新春慰問“三支一扶”大學(xué)生座談會(huì)…………（ ）【工作調(diào)研】● 寶山人力資源需求緊缺指數(shù)體系課題研究（摘要）…（ ）【政策法規(guī)】● 中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例…………………（ ）● 中華人民共和國政府信息公開條例……………………（ ）【一線傳真】● 友誼路街道舉辦“世博會(huì)與上海城市發(fā)展”專題講座…（ ）● 吳淞街道舉辦外來務(wù)工人員義務(wù)法律咨詢活動(dòng)………（ ）● 團(tuán)區(qū)委組織青年志愿者迎世博活動(dòng)……………………（ ）● 寶山區(qū)召開勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)………（ ）● 我區(qū)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展有突破………………………（ ）● 淞南“陽光之家”學(xué)員參加復(fù)旦大學(xué)青志節(jié)閉幕式……（ ）● 羅店鎮(zhèn)舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)………………………………（ ）● 友誼路街道：以文化引領(lǐng)凝聚青年……………………（ ）【他山之石】● 武漢：十大崗位缺工嚴(yán)重………………………………（ ）● 福建：啟動(dòng)新一輪高校人才工程………………………（ ）● 廣州：成立留學(xué)人員專家顧問團(tuán)為發(fā)展獻(xiàn)策…………（ ）● 安徽：出臺(tái)人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案………………（ ）● 山東：大力推動(dòng)公務(wù)卡改革……………………………（ ）寶山人事第6期2008年總第54期（雙月刊）主 辦上海市寶山區(qū)人事局地址：密山路5號A325室郵編：201900電話：56691011*2233傳真：56782062郵箱：rsjyjs出版：2008年12月00331工作總結(jié)2008年寶山區(qū)人事局工作總結(jié)（2008年11月25日）2008年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市人事局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，區(qū)人事局以黨的十七大、市第九次黨代會(huì)和區(qū)第五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)發(fā)展觀，緊密結(jié)合人事人才工作實(shí)際和年初制定的工作目標(biāo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革和探索事業(yè)單位改革，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好效果，圓滿完成了全年工作任務(wù)。一是摸清全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求狀況。四是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。6月召開了動(dòng)員會(huì)，要求全區(qū)處及處以下公務(wù)員全部參加，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭培訓(xùn)。三是組織開展雙休日科級領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告會(huì)，按照《科級干部雙月講座管理辦法（試行）》，規(guī)范了雙月講座請、銷假制度，年內(nèi)已經(jīng)舉辦報(bào)告會(huì)3次。同時(shí)，分三組人員赴浦東、南匯、松江等區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解掌握外區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的經(jīng)驗(yàn)和困難。另外，上海市下發(fā)了關(guān)于城管大隊(duì)等事業(yè)單位參照的方案，我們正在調(diào)研過程中，待市里部署后實(shí)施。事業(yè)單位日常管理工作。加強(qiáng)12個(gè)鎮(zhèn)街道的退管分中心工作，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)老有”；在重陽節(jié)前夕，組織全區(qū)520余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員參加的以“書畫展和電影招待”為主要內(nèi)容的敬老活動(dòng)；組織3000余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員赴杭州等基地體檢療休養(yǎng)；組織8批266名2007年度考核優(yōu)秀公務(wù)員赴寧夏和貴州療休養(yǎng)。人事部門也是涉及群眾切實(shí)利益、群眾關(guān)注度高的部門，因此，做好人事人才工作和發(fā)展人事人才工作，任重道遠(yuǎn)。這兩方面都是在參照管理工作中引發(fā)的問題，由于涉及個(gè)人的切身利益，情況也具體復(fù)雜，處理起來有難度。其次，堅(jiān)持公道正派是做好工作的根本要求。在大部制改革形勢下，局領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“立足崗位、振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎接挑戰(zhàn)”的思想主線，通過局務(wù)會(huì)、全局大會(huì)等形式與每位同志談心交流，有效地統(tǒng)一全局同志的思想，確保了工作不斷，思想不亂，作風(fēng)不散。根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局安排，推進(jìn)公務(wù)員信息化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對事業(yè)單位各類人員的管理和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。改革開放以來，國務(wù)院機(jī)構(gòu)和地方行政機(jī)構(gòu)有過四次比較大的調(diào)整，每次機(jī)構(gòu)改革也都有不同的要求。另一方面，要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，凡是屬于自己部門應(yīng)該負(fù)責(zé)的事情，要當(dāng)仁不讓，主動(dòng)牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，形成工作合力。這就更要求在以上“三個(gè)下功夫”上開動(dòng)腦筋，不要因人員變動(dòng)而影響工作。要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律。大家一定要認(rèn)真研究謀劃，進(jìn)一步鼓舞信心，充分挖潛，在落實(shí)好鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作的同時(shí)，保持其它各項(xiàng)工作不亂不斷，保持和促進(jìn)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們組織開展了調(diào)研活動(dòng)，發(fā)布了人才需求緊缺指數(shù)，組織開展了各類招聘活動(dòng)，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，加強(qiáng)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面為寶山企事業(yè)單位輸送了各類人才，另一方面，也促進(jìn)了寶山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營造了良好的社會(huì)環(huán)境。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作既是改革性工作，也是難點(diǎn)性工作，我們已初步擬定了崗位設(shè)置實(shí)施意見，按市部署組織實(shí)施。第二個(gè)特點(diǎn)，就是人手不足。這些工作的開展和成績的取得，離不開全局同志的辛苦努力，離不開全局同志的團(tuán)結(jié)一心，離不開全局同志的齊心協(xié)力。二是進(jìn)一步落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，做好日常編制管理工作，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、法制化進(jìn)程。第三個(gè)方面，提幾點(diǎn)希望主要有三點(diǎn)，即3個(gè)“好”字，一是擺好心態(tài)。2008年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子就提出了“立足崗位、振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎接挑戰(zhàn)”的思想路線，有效地統(tǒng)一了全局的思想，我們要繼續(xù)秉承良好的工作作風(fēng)，擺好心態(tài)，統(tǒng)一認(rèn)識，確保工作不斷、思想不亂、作風(fēng)不散。二是要有敬業(yè)心。在這里，我還得在安全問題上提醒幾句，一是要注意人身安全，特別是外出旅行，或者是駕車出行，時(shí)時(shí)要以生命為第一。為了做好此項(xiàng)工作，一方面我們開設(shè)綠色通道，以最快的辦理速度，進(jìn)行集中受理、集中拍照；另一方面針對辦理人員工作地點(diǎn)分散或在外省市建項(xiàng)目等特殊情況，我們積極主動(dòng)上門調(diào)研，在技術(shù)上通過照片導(dǎo)入的方式，解決了不在現(xiàn)場拍照的難題，這些舉措得到了央企的一致好評。三是做好索性服務(wù)工作。斯福民希望在當(dāng)前時(shí)間緊、任務(wù)重的前提下，各鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作的組織和協(xié)調(diào)，確保在今年年底前順利完成鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。局黨組書記楊志豪在會(huì)上指出，人事部門全體干部要主動(dòng)尋找工作結(jié)合點(diǎn)，積極為促進(jìn)寶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，建立完善的人事人才服務(wù)體系，切實(shí)為企業(yè)和人才提供服務(wù)保障；要將服務(wù)工作主動(dòng)向工業(yè)園區(qū)、招商區(qū)延伸，在商務(wù)集中地區(qū)建立服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，就近提供全方位的人事人才服務(wù)，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)；要鞏固人事業(yè)務(wù)工作流程梳理成果，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序，減少報(bào)批環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)為基層單位減負(fù)?！　〈舜胃傎惢顒?dòng)是根據(jù)寶山區(qū)公務(wù)員五年培訓(xùn)規(guī)劃的總體部署而安排的一項(xiàng)重要“練兵”內(nèi)容?！　【W(wǎng)站開通后，有助于進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，便于社會(huì)了解人事人才政策法規(guī)、辦理指南，方便于民；有助于進(jìn)一步加大人才吸引力度，通過人才需求信息的發(fā)布，使人才及時(shí)了解寶山的人才需求狀況，吸引更多的人才參與寶山的發(fā)展；進(jìn)一步完善企業(yè)和人才的交流平臺(tái)，改進(jìn)和完善傳統(tǒng)的人才招聘會(huì)形式，由一對一變多對多，可降低用人單位招聘人才成本，擴(kuò)大選才的途徑?！　?huì)上，寶山區(qū)人事局介紹了“三支一扶”工作進(jìn)展情況。二、研究亮點(diǎn)亮點(diǎn)一：本次課題研究突破過去定性分析人力資源類別需求和人力資源能力需求的思維模式，開創(chuàng)性地對人力資源匹配緊缺程度開展定量描述和報(bào)警預(yù)示，是一項(xiàng)開創(chuàng)性和探索性的研究，又是一項(xiàng)應(yīng)用性比較強(qiáng)的課題。教育、衛(wèi)生、處于行業(yè)非常緊缺狀態(tài)。這些崗位在質(zhì)量上、數(shù)量上、供給上都處于極度緊缺的狀態(tài)，盡管占調(diào)查有效崗位總數(shù)比例僅為2%不到，但仍需高度重視，針對這部分崗位制訂專門的對策措施加以緩解人才“緊缺危機(jī)”。233。233。 　　第五條 自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。 　　第十一條 除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同。 　　第三章 勞動(dòng)合同的解除和終止 　　第十八條 有下列情形之一的，依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序，勞動(dòng)者可以與用人單位解除固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同： 　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者與用人單位協(xié)商一致的； 　?。ǘ﹦趧?dòng)者提前３０日以書面形式通知用人單位的； 　　（三）勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前３日通知用人單位的； 　?。ㄋ模┯萌藛挝晃窗凑談趧?dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的； 　?。ㄎ澹┯萌藛挝晃醇皶r(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的； 　?。┯萌藛挝晃匆婪閯趧?dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的； 　?。ㄆ撸┯萌藛挝坏囊?guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的； 　　（八）用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞動(dòng)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的； 　?。ň牛┯萌藛挝辉趧趧?dòng)合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的； 　　（十）用人單位違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的； 　　（十一）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的； 　?。ㄊ┯萌藛挝贿`章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的； 　　（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。 　　第三十條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。 　　第三十八條 本條例自公布之日起施行。第五條　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；第十一條　設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；第十三條　除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息?！　⌒姓C(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條　公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。第二十五條　公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、