【正文】 政府和私人投資者形成的是彼此平等的合作伙伴關系，政府為提供公共服務中的監(jiān)督者、指導者以及合作者角色。通過風險分擔實現(xiàn)兩個功能：①風險分配的結果可以減少風險發(fā)生的概率、風險發(fā)生后造成的損失以及風險管理成本；②各方有能力控制分配給自己的風險，并為項目的成功而有效地工作。同時經過模型分析發(fā)現(xiàn)：項目的最佳資本結構并非一定在權益資本占總資本較大比例時獲得，它受各種因素的影響，項目破產風險對資本結構的影響是至關重要的。另外，在項目的運營收人大大低于預期水平時，政府可以給予私營合作方一定的補貼，政府也應委任獨立機構對私營合作方實施監(jiān)督，以確保私營合作方的運營效果，避免私營合作方的道德風險。私營合作方可能獨自承擔此類風險，如果債務由公共部門或融資擔保機構提供了擔保，則公共部門和融資擔保機構也可分擔部分財務風險。這毫無疑問會減少收入的價值，降低項目的投資回報?！　≌唢L險即在項目實施過程中由于政府政策的變化而影響項目的盈利能力?！　「鶕?jù)《指引》，財政承受能力論證一方面要評估財政支出能力如何，即根據(jù)PPP項目預算支出責任，評估PPP項目實施對當前及今后年度財政支出的影響；另一方面，要平衡不同行業(yè)和領域的PPP項目，防止過于集中于某一行業(yè)和領域?！　∞D讓運營移交（TransferOperateTransfer，TOT），是指政府將存量資產所有權有償轉讓給社會資本或項目公司，并由其負責運營、維護和用戶服務，合同期滿后資產及其所有權等移交給政府的項目運作方式。　　民間參與公共基礎設施建設和公共事務管理的模式統(tǒng)稱為公私（民）伙伴關系（Public—Private Partn ership—簡稱PPP）。2014年全國財政收入同比增長8。梳理PPP模式有關風險分析，分享給網友。合同期限一般為2030年。《指引》明確，鼓勵列入地方政府性債務風險預警名單的高風險地區(qū)，采取PPP模式化解地方融資平臺公司存量債務。因此當政策缺乏一定穩(wěn)定性時，私人投資方必然要求更高的投資回報率作為承擔更高政策風險的一種補償?！　〖夹g風險直接與項目實際建設與運營相聯(lián)系，技術風險應由私營合作方承擔。但在實際運營過程中，由于基礎設施項目的經營狀況或服務提供過程中受各種因素的影響，項目盈利能力往往達不到私營合作方的預期水平而造成較大的營運風險?！　〗鹑跈C構抵御風險的能力較差，這可歸因于它對項目的控制權最弱，因此金融機構提供資金時事先收取風險附加率作為化解風險的一種手段，預測的風險最大，事先要求賠付的風險附加率也就最高（利率二純粹利率+通貨膨脹附加率+風險附加率）。同時正如預期的那樣項目的政策風險（含匯率風險）越低，項目的價值越高。投資人須承擔建設、運營、技術、產品和服務質量的風險以及股本投入和融資風險。政治風險至少可包括三類：其一是國家風險，如政治體制的崩潰，對項目實行國有化等；其二是國家政治、經濟政策的穩(wěn)定性風險，如稅收制度的變更；其三是社會治安及公眾利益和公眾參與尤其是環(huán)境保護意識增強所產生的風險。特殊目標公司依據(jù)特許合同約定負責籌資、建設及經營，政府遵循合作與信任、平等互惠原則對具體項目的具體實施過程中遇到的問題和障礙提供必要的支持和參與問題的解決，只要特殊目標公司按照特許權合同和有關法律從事投資建設經營活動，政府就應充分給予建設經營的自主權?！　。?）提供審慎的承諾?！　。?）政府本身應防止失信①政府應首先增強自身的法治和契約意識，依法行政；　?、谝J真做好項目前期論證工作，除傳統(tǒng)的項目評估論證外，還要積極借鑒物有所值（Value for Money，VFM）評價理念和方法；　　③選擇的項目力求有穩(wěn)定的收益作保證，并與當?shù)刎斄徒洕l(fā)展承擔能力相匹配④要充分考慮未來長期的變化因素作出相關審慎的承諾，避免失信違約。PPP融資模式的應用可以有效減少公共財政負擔、優(yōu)化財政支出配置、提高效