【正文】 太陽能制造技術和產(chǎn)值位居世界前列、全國城市第一位，實現(xiàn)營業(yè)收入超300億元，光伏太陽能組件產(chǎn)值占全球11%；原創(chuàng)動漫作品量躍居全國城市第二位，達到19214分鐘；，通過六項國際認證的企業(yè)達到135家，均位列全國城市前三位，全球服務外包100強企業(yè)和國內(nèi)服務外包50強企業(yè)有22家落戶無錫。但我們所處的位置不好，主要處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)?！　∧壳?，全市通過重新認定的高新技術企業(yè)共有521家，法爾勝成為全國首批創(chuàng)新型示范企業(yè)，江蘇陽光、尚德電力、天奇物流成為國家創(chuàng)新型試點企業(yè)，7家企業(yè)被認定為技術先進性服務企業(yè)，累計認定國家重點新產(chǎn)品1260多個。強力推進“兩集中、三到位”行政審批制度改革，全市共保留審批事項467項，并全部集中到市行政服務中心統(tǒng)一受理、辦理，建立健全重大項目審批服務機制，53個市級行政權力部門6616項行政權力網(wǎng)上公開運行，建成了市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政服務體系。大力推進“三創(chuàng)”載體建設，高標準規(guī)劃建設了太湖國際科技園、太湖科教園、無錫（國家）工業(yè)設計園等一批層次較高、品牌較響的“三創(chuàng)”載體，形成了從創(chuàng)業(yè)到生活的“一條龍”配套服務?！　〉饺ツ甑?，無錫人才總量已經(jīng)突破百萬大關，“院士工作站”達到45個，13名海歸高層次人才入選中央“千人計劃”；876個“530”項目在無錫成功落戶發(fā)展，帶動引進創(chuàng)業(yè)團隊成員和海外留學生3000余人，總注冊資本超過22億元，積聚各類人才6000余人；已有153個“530”企業(yè)產(chǎn)生銷售，年銷售超十億元、千萬元和百萬元的企業(yè)分別達到1家、15家和42家；涌現(xiàn)出美新半導體、遠景能源、中德美聯(lián)、輻導微電子、鳳凰半導體等一批成長潛力巨大的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；新區(qū)成為全國第一批海外歸國人才科技創(chuàng)業(yè)試點基地。大力建設市及市（縣）區(qū)兩級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)大廈，著力提升人才載體的規(guī)?；?、專業(yè)化、生態(tài)化、國際化水平，為企業(yè)研發(fā)、孵化提供優(yōu)質的綜合服務。相比于一線城市，無錫人才資源匱乏，人才流動“倒掛”，原有人才無論是數(shù)量還是質量都難以支撐以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的新一輪轉型。全市再生水利用率已達到31%。2007年以來共關閉“三高兩低”、“五小”企業(yè)1607家，其中化工企業(yè)1301家，整改達標567家；中心城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)的82家重點工業(yè)企業(yè)完成整體搬遷或關停整合；關停并轉沿湖工業(yè)企業(yè)53家。制定實施《關于高起點規(guī)劃高標準建設無錫太湖保護區(qū)的決定》，將全市域納入生態(tài)建設整體規(guī)劃；實施《治太保源“6699”行動》、《環(huán)保優(yōu)先“八大”行動》等25個治理太湖的決定以及相關實施方案和責任制度、考核體系，明確了太湖治理、生態(tài)建設的目標任務和具體舉措；建立了市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村四級環(huán)境管理網(wǎng)絡?！　⊥怀龇ㄖ卫砟?，加快政府轉型。在新時期的發(fā)展中，無錫將進一步彰顯創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為推動轉型發(fā)展的根本驅動力，以調整產(chǎn)業(yè)結構為核心，以產(chǎn)業(yè)高端化為目標，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和高效規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！　?009年8月，溫家寶總理親臨無錫視察，提出“要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調整經(jīng)濟結構有機結合起來，把治理太湖和轉型發(fā)展有機結合起來，把太湖治理的成效作為太湖流域經(jīng)濟結構調整的重要標志”。當這種變化從量變積累到質變時，即表現(xiàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展軌跡的階段性轉型。此次學習實踐活動取得的成果，使全市上下徹底擺脫了對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，從根本上統(tǒng)一并堅定了實施戰(zhàn)略轉型的意志和決心。無錫從自身嚴峻的發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，決定把建設生態(tài)文明作為無錫未來發(fā)展的最高目標和各項工作的全面要求，以“與太湖同榮辱、共存亡”的信念和前所未有的力度，迅速啟動覆蓋全市域的無錫太湖保護區(qū)規(guī)劃建設?！薄　?007年夏初，太湖供水危機爆發(fā)。因此，在推進“第二個率先”即率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，一方面，無錫要“補”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和加快城市化的“舊課”；“還”“第一個率先”過程中由于走傳統(tǒng)工業(yè)化道路而欠下的資源環(huán)境“舊債”。　　2003年，黨的十六屆三中全會《決定》提出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”?！　⊥怀龇ㄖ卫砟睿涌煺D型。　　突出人本理念，加快社會轉型。進入新世紀以來，無錫步入了工業(yè)化中后期，面臨著世界產(chǎn)業(yè)分工加速調整和傳統(tǒng)模式遭遇發(fā)展瓶頸的雙重挑戰(zhàn)，開始思考新一輪重大轉型。這一年，無錫的人均GDP按常住人口計算已超過6000美元，達到了工業(yè)化中后期水平，但服務業(yè)比重和城市化水平還停留在工業(yè)化初期階段?！睘榇?，無錫借鑒世界先進城市轉型的成功經(jīng)驗，作出了提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的《決定》，決心抓住繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開放型經(jīng)濟之后的第三次重大歷史性機遇，“自覺肩負起創(chuàng)新發(fā)展模式、當好江蘇現(xiàn)代化建設先行軍這一重大歷史使命，積極推動‘蘇南模式’的創(chuàng)新實踐和突破。黨的十七大提出，“要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”?！　?009年，無錫作為全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點城市，對自身貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了全面分析、系統(tǒng)梳理和階段性檢查，圍繞人才、科技、文化、生態(tài)、民生“五個覺醒”到“五個自覺”，在全市上下發(fā)起了一場廣泛深刻、觸及靈魂的思想解放運動?！　《?、新階段無錫加快轉型發(fā)展的目標定位　　發(fā)展模式作為一個地區(qū)特定階段的經(jīng)濟社會存在形式，總是反映出鮮明的地域特點、時代特征和動態(tài)演進趨勢，具有求變與創(chuàng)新的必然屬性。這一目標定位，突破了過去傳統(tǒng)模式專注單一經(jīng)濟增長的思路束縛，順應了工業(yè)化新階段產(chǎn)業(yè)轉型和城鄉(xiāng)轉型的新趨勢，體現(xiàn)了人與自然、經(jīng)濟與社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的時代要求，對于無錫加快全面轉型、探索模式創(chuàng)新、積累先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮了重要的理論指引和實踐導向作用?！　⊥怀鰟?chuàng)新理念，加快產(chǎn)業(yè)轉型。在社會轉型進程中，將堅定不移加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，更加關注經(jīng)濟與社會發(fā)展的均衡性、協(xié)調性，更加注重提升人民群眾的幸福感、滿意度，加快實現(xiàn)社會發(fā)展的關注重點由強市向富民轉變、受惠群體由主體向全體轉變，努力把無錫建設成為幸福安康和諧宜人首善城市?！　∫皇墙⑸鷳B(tài)建設機制。實施最嚴格的環(huán)境準入制度，三年共否決或勸退了940個不符合環(huán)保要求的擬建項目，對達不到環(huán)境功能區(qū)域要求的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”。積極探索資源環(huán)境區(qū)域補償制度、環(huán)境污染責任保險試點以及排污許可、有償使用和交易試點等環(huán)境管理創(chuàng)新舉措，已在主要入湖河道、京杭運、望虞河西岸等33個河道斷面實施了環(huán)境資源區(qū)域補償試點；對614家重點企業(yè)開征COD排放指標有償使用費3160萬元，48個新上項目實施了排污權交易，；18家企業(yè)簽訂了環(huán)境污染責任保險合同。　　人才引領 　　新時期的發(fā)展競爭本質上是科技與人才的競爭。依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎，整合各方資源，大力加強人才載體建設，為各類人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實的支撐平臺。實施創(chuàng)業(yè)導師計劃，為海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)選配創(chuàng)業(yè)導師，配備創(chuàng)業(yè)保姆和行政助理，向海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)指導和服務。制定出臺《關于完善科技創(chuàng)新體系加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設的意見》、《關于推進我市政產(chǎn)學研聯(lián)盟的若干意見》等政策措施，全面構筑以企業(yè)為主體、政府為引導、市場為導向、“三創(chuàng)”載體和政產(chǎn)學研為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。制定出臺《關于全力實施改革攻堅七項重點工作的決定》、《無錫市深化改革創(chuàng)新體制行動綱要（2008—2009年）》等政策措施，圍繞民主政治體制、行政管理體制、財稅管理體制、社會事業(yè)領域、農(nóng)村改革、事業(yè)單位、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境資源等方面，實施改革攻堅，努力從體制機制上破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題。開展誠信創(chuàng)建活動，進一步增強全社會誠實守信意識，樹立講誠信、守誠信的良好社會風尚?！　?nèi)生增長　　無錫經(jīng)濟能夠發(fā)展到今天這樣的總量，很大程度上源于實施全方位開放、大規(guī)模進入國際產(chǎn)業(yè)分工體系。大力推進軟件與服務外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。抓住機遇提升城市商圈的特色化發(fā)展水平，不斷改善消費環(huán)境，促使城鄉(xiāng)居民放心消費、放手消費、方便消費。繼續(xù)探索擴大消費需求的新方法、新措施，大力培育新興消費熱點，引導居民消費結構升級，力爭未來幾年全市社會消費品零售總額年均增幅達到17%以上，到2012年全市居民消費和社會消費總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%，2015年達到47%以上，基本形成投資、出口、消費協(xié)調拉動增長的良性發(fā)展局面。2005年至2009年，全市養(yǎng)老、醫(yī)療；企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金連續(xù)5次上調，市區(qū)達到1335元；%；全市城鄉(xiāng)有8萬余人納入低保，城鎮(zhèn)居民低保標準達380元，農(nóng)村達260元。高度重視食品、藥品、安全生產(chǎn)等與人民群眾健康密切相關的公共安全問題，%，全市連續(xù)8年實現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。綜合開發(fā)太湖新城、臨港新城、環(huán)科新城、錫東新城、蠡湖新城五大新城，改造提升中心貿(mào)易區(qū)、崇安廣益片區(qū)、北塘鳳翔片區(qū)、南長古運河片區(qū)、濱湖河埒商貿(mào)區(qū)。實施農(nóng)村土地流轉和住宅地置換試點工程,全面推進“兩置換一轉換”，加快發(fā)展農(nóng)村合作組織，各類新型農(nóng)民合作組織達到1384家