【正文】 太陽(yáng)能制造技術(shù)和產(chǎn)值位居世界前列、全國(guó)城市第一位，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超300億元，光伏太陽(yáng)能組件產(chǎn)值占全球11%；原創(chuàng)動(dòng)漫作品量躍居全國(guó)城市第二位，達(dá)到19214分鐘；，通過六項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到135家，均位列全國(guó)城市前三位，全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)企業(yè)有22家落戶無(wú)錫。但我們所處的位置不好，主要處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)?！　∧壳埃型ㄟ^重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共有521家，法爾勝成為全國(guó)首批創(chuàng)新型示范企業(yè)，江蘇陽(yáng)光、尚德電力、天奇物流成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，7家企業(yè)被認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品1260多個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、三到位”行政審批制度改革，全市共保留審批事項(xiàng)467項(xiàng)，并全部集中到市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、辦理，建立健全重大項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，53個(gè)市級(jí)行政權(quán)力部門6616項(xiàng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，建成了市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政服務(wù)體系。大力推進(jìn)“三創(chuàng)”載體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了太湖國(guó)際科技園、太湖科教園、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園等一批層次較高、品牌較響的“三創(chuàng)”載體，形成了從創(chuàng)業(yè)到生活的“一條龍”配套服務(wù)?！　〉饺ツ甑?，無(wú)錫人才總量已經(jīng)突破百萬(wàn)大關(guān)，“院士工作站”達(dá)到45個(gè)，13名海歸高層次人才入選中央“千人計(jì)劃”；876個(gè)“530”項(xiàng)目在無(wú)錫成功落戶發(fā)展，帶動(dòng)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員和海外留學(xué)生3000余人，總注冊(cè)資本超過22億元，積聚各類人才6000余人；已有153個(gè)“530”企業(yè)產(chǎn)生銷售，年銷售超十億元、千萬(wàn)元和百萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)到1家、15家和42家；涌現(xiàn)出美新半導(dǎo)體、遠(yuǎn)景能源、中德美聯(lián)、輻導(dǎo)微電子、鳳凰半導(dǎo)體等一批成長(zhǎng)潛力巨大的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；新區(qū)成為全國(guó)第一批海外歸國(guó)人才科技創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)基地。大力建設(shè)市及市（縣）區(qū)兩級(jí)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)大廈，著力提升人才載體的規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化、國(guó)際化水平，為企業(yè)研發(fā)、孵化提供優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。相比于一線城市，無(wú)錫人才資源匱乏，人才流動(dòng)“倒掛”，原有人才無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以支撐以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的新一輪轉(zhuǎn)型。全市再生水利用率已達(dá)到31%。2007年以來(lái)共關(guān)閉“三高兩低”、“五小”企業(yè)1607家，其中化工企業(yè)1301家，整改達(dá)標(biāo)567家；中心城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)的82家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合；關(guān)停并轉(zhuǎn)沿湖工業(yè)企業(yè)53家。制定實(shí)施《關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)的決定》，將全市域納入生態(tài)建設(shè)整體規(guī)劃；實(shí)施《治太保源“6699”行動(dòng)》、《環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)》等25個(gè)治理太湖的決定以及相關(guān)實(shí)施方案和責(zé)任制度、考核體系，明確了太湖治理、生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措；建立了市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。　　突出法治理念，加快政府轉(zhuǎn)型。在新時(shí)期的發(fā)展中，無(wú)錫將進(jìn)一步彰顯創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以產(chǎn)業(yè)高端化為目標(biāo)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高效規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！　?009年8月，溫家寶總理親臨無(wú)錫視察，提出“要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把治理太湖和轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把太湖治理的成效作為太湖流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標(biāo)志”。當(dāng)這種變化從量變積累到質(zhì)變時(shí)，即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌跡的階段性轉(zhuǎn)型。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果，使全市上下徹底擺脫了對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，從根本上統(tǒng)一并堅(jiān)定了實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的意志和決心。無(wú)錫從自身嚴(yán)峻的發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，決定把建設(shè)生態(tài)文明作為無(wú)錫未來(lái)發(fā)展的最高目標(biāo)和各項(xiàng)工作的全面要求，以“與太湖同榮辱、共存亡”的信念和前所未有的力度，迅速啟動(dòng)覆蓋全市域的無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！薄　?007年夏初，太湖供水危機(jī)爆發(fā)。因此，在推進(jìn)“第二個(gè)率先”即率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，一方面，無(wú)錫要“補(bǔ)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快城市化的“舊課”；“還”“第一個(gè)率先”過程中由于走傳統(tǒng)工業(yè)化道路而欠下的資源環(huán)境“舊債”?！　?003年，黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”?！　⊥怀龇ㄖ卫砟?，加快政府轉(zhuǎn)型?！　⊥怀鋈吮纠砟?，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，無(wú)錫步入了工業(yè)化中后期，面臨著世界產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整和傳統(tǒng)模式遭遇發(fā)展瓶頸的雙重挑戰(zhàn)，開始思考新一輪重大轉(zhuǎn)型。這一年，無(wú)錫的人均GDP按常住人口計(jì)算已超過6000美元，達(dá)到了工業(yè)化中后期水平，但服務(wù)業(yè)比重和城市化水平還停留在工業(yè)化初期階段。”為此，無(wú)錫借鑒世界先進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，作出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的《決定》，決心抓住繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次重大歷史性機(jī)遇，“自覺肩負(fù)起創(chuàng)新發(fā)展模式、當(dāng)好江蘇現(xiàn)代化建設(shè)先行軍這一重大歷史使命，積極推動(dòng)‘蘇南模式’的創(chuàng)新實(shí)踐和突破。黨的十七大提出，“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”?！　?009年，無(wú)錫作為全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)城市，對(duì)自身貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了全面分析、系統(tǒng)梳理和階段性檢查，圍繞人才、科技、文化、生態(tài)、民生“五個(gè)覺醒”到“五個(gè)自覺”，在全市上下發(fā)起了一場(chǎng)廣泛深刻、觸及靈魂的思想解放運(yùn)動(dòng)?！　《?、新階段無(wú)錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位　　發(fā)展模式作為一個(gè)地區(qū)特定階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在形式，總是反映出鮮明的地域特點(diǎn)、時(shí)代特征和動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)，具有求變與創(chuàng)新的必然屬性。這一目標(biāo)定位，突破了過去傳統(tǒng)模式專注單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路束縛，順應(yīng)了工業(yè)化新階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，體現(xiàn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求，對(duì)于無(wú)錫加快全面轉(zhuǎn)型、探索模式創(chuàng)新、積累先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了重要的理論指引和實(shí)踐導(dǎo)向作用?！　⊥怀鰟?chuàng)新理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將堅(jiān)定不移加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性，更加注重提升人民群眾的幸福感、滿意度，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)由強(qiáng)市向富民轉(zhuǎn)變、受惠群體由主體向全體轉(zhuǎn)變，努力把無(wú)錫建設(shè)成為幸福安康和諧宜人首善城市?！　∫皇墙⑸鷳B(tài)建設(shè)機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，三年共否決或勸退了940個(gè)不符合環(huán)保要求的擬建項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)域要求的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”。積極探索資源環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)以及排污許可、有償使用和交易試點(diǎn)等環(huán)境管理創(chuàng)新舉措，已在主要入湖河道、京杭運(yùn)、望虞河西岸等33個(gè)河道斷面實(shí)施了環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)；對(duì)614家重點(diǎn)企業(yè)開征COD排放指標(biāo)有償使用費(fèi)3160萬(wàn)元，48個(gè)新上項(xiàng)目實(shí)施了排污權(quán)交易，；18家企業(yè)簽訂了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同?！　∪瞬乓I(lǐng) 　　新時(shí)期的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)。依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合各方資源，大力加強(qiáng)人才載體建設(shè)，為各類人才來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，為海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)選配創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，配備創(chuàng)業(yè)保姆和行政助理，向海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。制定出臺(tái)《關(guān)于完善科技創(chuàng)新體系加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)我市政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的若干意見》等政策措施，全面構(gòu)筑以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“三創(chuàng)”載體和政產(chǎn)學(xué)研為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系。制定出臺(tái)《關(guān)于全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》、《無(wú)錫市深化改革創(chuàng)新體制行動(dòng)綱要（2008—2009年）》等政策措施，圍繞民主政治體制、行政管理體制、財(cái)稅管理體制、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)村改革、事業(yè)單位、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)境資源等方面，實(shí)施改革攻堅(jiān)，努力從體制機(jī)制上破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，樹立講誠(chéng)信、守誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)尚?！　?nèi)生增長(zhǎng)　　無(wú)錫經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到今天這樣的總量，很大程度上源于實(shí)施全方位開放、大規(guī)模進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。大力推進(jìn)軟件與服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。抓住機(jī)遇提升城市商圈的特色化發(fā)展水平，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，促使城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)、放手消費(fèi)、方便消費(fèi)。繼續(xù)探索擴(kuò)大消費(fèi)需求的新方法、新措施，大力培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)未來(lái)幾年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅達(dá)到17%以上，到2012年全市居民消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%，2015年達(dá)到47%以上，基本形成投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)的良性發(fā)展局面。2005年至2009年，全市養(yǎng)老、醫(yī)療；企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金連續(xù)5次上調(diào)，市區(qū)達(dá)到1335元；%；全市城鄉(xiāng)有8萬(wàn)余人納入低保，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)380元，農(nóng)村達(dá)260元。高度重視食品、藥品、安全生產(chǎn)等與人民群眾健康密切相關(guān)的公共安全問題，%，全市連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。綜合開發(fā)太湖新城、臨港新城、環(huán)科新城、錫東新城、蠡湖新城五大新城，改造提升中心貿(mào)易區(qū)、崇安廣益片區(qū)、北塘鳳翔片區(qū)、南長(zhǎng)古運(yùn)河片區(qū)、濱湖河埒商貿(mào)區(qū)。實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和住宅地置換試點(diǎn)工程,全面推進(jìn)“兩置換一轉(zhuǎn)換”，加快發(fā)展農(nóng)村合作組織，各類新型農(nóng)民合作組織達(dá)到1384家