【正文】 六是推進(jìn)“綠色無錫”建設(shè)。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場建設(shè)，建立健全天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資體系，組建11家政府主導(dǎo)性創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引進(jìn)17家民營和外資風(fēng)投機(jī)構(gòu)，開展科技創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)，依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的評定，按50萬、100萬、200萬元提供貸款，努力為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的融資環(huán)境，加速科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。至去年底，全市已建成“三創(chuàng)”載體面積750多萬平方米，入駐科技型企業(yè)2900多家，集聚博士、碩士等高層次人才2250人，完成營業(yè)收入130多億元、利稅近30億元。全市超百億元企業(yè)達(dá)到19家，16家企業(yè)集團(tuán)入圍2009中國企業(yè)500強(qiáng)，入圍數(shù)居全省首位。二是提高集聚集約水平，培育新的增長極。近年來，無錫努力走出“買櫝還珠”誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的從“重物”到“重人”的回歸，突出強(qiáng)調(diào)“寓強(qiáng)于富”和“普惠市民”的理念，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的決定》等一系列政策文件，深入實(shí)施富民工程、保障工程等社會建設(shè)十大工程，努力使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，受惠均等公共服務(wù)，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。力爭2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，%以內(nèi)，全市社會保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%以上，%以上等惠民目標(biāo)，到2012年，整合市區(qū)、江陰、宜興三個統(tǒng)籌區(qū)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)?；饘?shí)施大市統(tǒng)籌，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感和滿意度。順應(yīng)長三角區(qū)域一體化加速發(fā)展的新趨勢，緊緊抓住城鐵、高鐵建設(shè)帶來的滬寧同城化時代新機(jī)遇，突破封閉割裂、各自為戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的城市發(fā)展舊模式，加快實(shí)施融入上海的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施萬頃良田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程和特色品牌創(chuàng)建工程，%%。近年來，無錫法治惠民“實(shí)事工程”完成率均達(dá)到100%，人民群眾對社會治安滿意率保持在95%以上，社會矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100%，調(diào)處成功率保持在90%左右。我市將以建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機(jī)，舉全市之力、匯全國之智、聚全球之才，集中力量、全力以赴培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成幾個超千億級產(chǎn)業(yè)集群和一大批超百億級企業(yè)集群，力爭到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到46%；物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意八大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營銷收入在2009年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元以上，年均增幅26%。全力以赴培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等八大國際國內(nèi)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。積極培育以創(chuàng)新為核心的城市文化，大力弘揚(yáng)“四尊四創(chuàng)”時代精神，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的實(shí)踐氛圍。近年來，無錫以建設(shè)國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，連續(xù)開展了質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市促進(jìn)年、科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)外包促進(jìn)年、新興產(chǎn)業(yè)培育年、千人計(jì)劃促進(jìn)年活動，在全社會各個層面大力推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，系統(tǒng)集成各類創(chuàng)新資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“投資拉動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。2006年以來市、對遇到挫折的高層次人才投資，由政府給予80%的擔(dān)保資金補(bǔ)償。對占全市COD和SO2排放總量95%以上的339家重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時監(jiān)控。經(jīng)歷了傳統(tǒng)模式的“痛苦”，近年來無錫的轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)為從“忽視環(huán)境”到“重視環(huán)境”的巨大轉(zhuǎn)變?！　∶鎸Ξ?dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)的前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，無錫要實(shí)現(xiàn)“四城”建設(shè)總目標(biāo)，決不能僅僅局限于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)型，更不能僅僅停留在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治等單項(xiàng)工作的“各自為戰(zhàn)、單兵突破”上，必須自覺運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，以系統(tǒng)的、發(fā)展的思想認(rèn)識生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)力與重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與改革上層建筑有機(jī)結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會形態(tài)、政府服務(wù)各個領(lǐng)域?qū)嵤┤轿弧⑸顚哟?、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，從整體上統(tǒng)籌推進(jìn)新時期經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。無錫市委、市政府清醒地意識到：無錫在新階段對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索，既是研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分析自身發(fā)展面臨問題，所作出的主動的、自覺的選擇；也是遭遇兩大危機(jī)，倒逼形成外部壓力所推動的，是內(nèi)因與外因“雙重”作用的結(jié)果。一方面，堅(jiān)持鐵腕治污，全面組織實(shí)施治理太湖、保護(hù)水源“6699”行動，動員全社會開展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動，舉全市之力投入太湖治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)重建行動。”無錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始在“轉(zhuǎn)變、調(diào)整、創(chuàng)新”上下功夫?！　《?、新階段無錫加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位　　突出創(chuàng)新理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！贝藭r，以“蘇南模式”著稱的無錫正在按照省委、省政府“兩個率先”的要求加速小康進(jìn)程，科學(xué)發(fā)展觀的提出和確立，為無錫新時期的發(fā)展指明了方向。在痛定思痛的反思中，無錫意識到，生產(chǎn)力發(fā)展的無限性與資源供給和環(huán)境容量的有限性，是傳統(tǒng)工業(yè)化模式不可克服的基本矛盾；要持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須對曾經(jīng)輝煌的“蘇南模式”進(jìn)行揚(yáng)棄，大膽實(shí)施發(fā)展轉(zhuǎn)型。無錫市委、市政府提出并明確了“五個一體”、“五個互動”的轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路，即加速城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社?！拔鍌€一體化”和人才、科技、文化、生態(tài)、民生“五個互動”發(fā)展；全面強(qiáng)化了“四個優(yōu)先”、“四個導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型發(fā)展總方針，即堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和市場導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、規(guī)劃導(dǎo)向、法治導(dǎo)向；部署落實(shí)了以國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，提出了打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、環(huán)保鏈“四鏈融合”的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)；突出強(qiáng)調(diào)用“兩大手段”實(shí)現(xiàn)“兩大突破”，即充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的積極作用，加快在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型兩大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┩黄疲⒊雠_一系列政策文件建立健全了保障科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。他要求無錫加快建設(shè)“感知中國”中心，加快生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城“四城”建設(shè)。在政府轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將堅(jiān)定不移深化行政管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的公共服務(wù)職能和社會管理職能，以透明、廉潔、高效的施政行為帶動誠信、平等、法治的社會環(huán)境營造，加快實(shí)現(xiàn)全能型、權(quán)力型、管制型政府向法治型、責(zé)任型、公共服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，努力把無錫建設(shè)成為現(xiàn)代法治城市。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境違法行為保持“零容忍”和嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢?！　∫皇莿?chuàng)新政策吸引人才。為此，我市正加快構(gòu)建以“無錫千人計(jì)劃”為統(tǒng)攬，以“530”計(jì)劃、“后530”計(jì)劃、“泛530”計(jì)劃為龍頭工程的“一統(tǒng)三分”的引才工作新體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)初創(chuàng)式企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、嫁接式企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和海外留學(xué)歸國（來錫）科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才三類重點(diǎn)對象，加大工作力度，提供特殊政策，加緊探索無錫招才引智的可持續(xù)發(fā)展道路，力爭以2009年為基期，用5年時間，引進(jìn)并重點(diǎn)支持1000名以上海外高層次人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照有利于轉(zhuǎn)型升級、有利于自主創(chuàng)新的要求，市里對原有的政策進(jìn)行梳理，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、財(cái)稅、土地、環(huán)境、價格、政府采購、投融資等各個方面制訂出臺了40多個政策措施和配套辦法，營造良好的體制機(jī)制環(huán)境，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，無錫注重改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外國投資、外國技術(shù)和國際市場過度依賴的被動局面，注重改變開發(fā)區(qū)低水平、粗放式開發(fā)開放模式，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、集約開發(fā)水平和消費(fèi)支撐能力，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“外源依賴”到“內(nèi)生增長”的轉(zhuǎn)變?！　〗?jīng)過持續(xù)多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無錫經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)正在趨于合理，∶∶∶∶；投資、消費(fèi)、出口全面拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局正在形成。深化完善社會事業(yè)發(fā)展機(jī)制，在全國率先進(jìn)行了“四分開、兩分離”改革，即政事、政企、政資、政府與中介組織“四分開”，建設(shè)、社保、教育、文化、衛(wèi)生、體育、市政、園林“管辦分離”和廣電、報(bào)業(yè)集團(tuán)“宣傳與經(jīng)營分離”改革。二是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！　∫允啦某晒εe辦為標(biāo)志，上海打造國際金融中心、航運(yùn)中心為重點(diǎn)的城市轉(zhuǎn)型進(jìn)入全面加速階段。近年來，無錫以區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力加強(qiáng)中心城市建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，加快融入上海為龍頭的長三角地區(qū)一體化發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展從“二元分割”到“一體融合”的轉(zhuǎn)變，努力探索生態(tài)文明指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)發(fā)展新路。2005年至2009年，%%；，近三年城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)保持動態(tài)為零。三是擴(kuò)大社會消費(fèi)需求，提供新的支撐力。%以上；專利申請量和授權(quán)量分別累計(jì)達(dá)到11萬件和5萬件；中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)分別達(dá)到90件和420件；市級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)研究中心分別超過500家和180家；“三創(chuàng)”載體累計(jì)竣工面積1300萬平方米，新建各類科技企業(yè)孵化器和加速器40家以上，公共技術(shù)平臺80家以上，全市初步建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制靈活的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，建成了超級計(jì)算機(jī)服務(wù)中心、科技成果交易市場、公共技術(shù)服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，目前全市擁有國家、省級工程技術(shù)研