【正文】 六是推進“綠色無錫”建設。大力推進風險投資機構、創(chuàng)業(yè)擔保再擔保機構、技術交易市場建設，建立健全天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權投資體系，組建11家政府主導性創(chuàng)投機構，引進17家民營和外資風投機構，開展科技創(chuàng)業(yè)貸款試點，依據知識產權的評定，按50萬、100萬、200萬元提供貸款，努力為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的融資環(huán)境，加速科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化進程。至去年底，全市已建成“三創(chuàng)”載體面積750多萬平方米，入駐科技型企業(yè)2900多家，集聚博士、碩士等高層次人才2250人，完成營業(yè)收入130多億元、利稅近30億元。全市超百億元企業(yè)達到19家，16家企業(yè)集團入圍2009中國企業(yè)500強，入圍數居全省首位。二是提高集聚集約水平，培育新的增長極。近年來，無錫努力走出“買櫝還珠”誤區(qū)，實現(xiàn)發(fā)展目的從“重物”到“重人”的回歸，突出強調“寓強于富”和“普惠市民”的理念，先后出臺了《關于加快推進以改善民生為重點的社會建設的決定》等一系列政策文件，深入實施富民工程、保障工程等社會建設十大工程，努力使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，受惠均等公共服務，生活得更加幸福、更有尊嚴。力爭2010年內實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，%以內，全市社會保險綜合參保率達到98%以上，%以上等惠民目標，到2012年，整合市區(qū)、江陰、宜興三個統(tǒng)籌區(qū)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，建立全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，醫(yī)?；饘嵤┐笫薪y(tǒng)籌，進一步提升人民群眾的幸福感和滿意度。順應長三角區(qū)域一體化加速發(fā)展的新趨勢，緊緊抓住城鐵、高鐵建設帶來的滬寧同城化時代新機遇，突破封閉割裂、各自為戰(zhàn)、產業(yè)同構的城市發(fā)展舊模式，加快實施融入上海的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施萬頃良田建設工程、農業(yè)園區(qū)提升工程和特色品牌創(chuàng)建工程，%%。近年來，無錫法治惠民“實事工程”完成率均達到100%，人民群眾對社會治安滿意率保持在95%以上，社會矛盾糾紛調處率達到100%，調處成功率保持在90%左右。我市將以建設國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機，舉全市之力、匯全國之智、聚全球之才，集中力量、全力以赴培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成幾個超千億級產業(yè)集群和一大批超百億級企業(yè)集群，力爭到2012年，全市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到48%，服務業(yè)增加值占GDP比重達到46%；物聯(lián)網、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業(yè)設計與文化創(chuàng)意八大新興產業(yè)實現(xiàn)營銷收入在2009年基礎上翻一番，達到6000億元以上，年均增幅26%。全力以赴培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全力打造物聯(lián)網、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業(yè)設計與文化創(chuàng)意等八大國際國內領先的特色產業(yè)基地（園區(qū)）。積極培育以創(chuàng)新為核心的城市文化，大力弘揚“四尊四創(chuàng)”時代精神，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的實踐氛圍。近年來，無錫以建設國家創(chuàng)新試點城市為契機，連續(xù)開展了質量與知識產權立市促進年、科技創(chuàng)業(yè)與服務外包促進年、新興產業(yè)培育年、千人計劃促進年活動，在全社會各個層面大力推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，系統(tǒng)集成各類創(chuàng)新資源，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展從“投資拉動”到“創(chuàng)新驅動”的轉變。2006年以來市、對遇到挫折的高層次人才投資，由政府給予80%的擔保資金補償。對占全市COD和SO2排放總量95%以上的339家重點污染源實現(xiàn)了在線實時監(jiān)控。經歷了傳統(tǒng)模式的“痛苦”，近年來無錫的轉型發(fā)展體現(xiàn)為從“忽視環(huán)境”到“重視環(huán)境”的巨大轉變?！　∶鎸Ξ斍稗D型發(fā)展出現(xiàn)的前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，無錫要實現(xiàn)“四城”建設總目標，決不能僅僅局限于在經濟領域實施轉型，更不能僅僅停留在產業(yè)調整、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境整治等單項工作的“各自為戰(zhàn)、單兵突破”上，必須自覺運用馬克思主義的世界觀和方法論，以系統(tǒng)的、發(fā)展的思想認識生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系，把發(fā)展生產力與重構生產關系有機結合起來，把調整經濟基礎與改革上層建筑有機結合起來，在產業(yè)結構、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會形態(tài)、政府服務各個領域實施全方位、深層次、系統(tǒng)性轉型，從整體上統(tǒng)籌推進新時期經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。無錫市委、市政府清醒地意識到：無錫在新階段對于轉型發(fā)展的探索，既是研究世界經濟發(fā)展規(guī)律，分析自身發(fā)展面臨問題，所作出的主動的、自覺的選擇；也是遭遇兩大危機，倒逼形成外部壓力所推動的，是內因與外因“雙重”作用的結果。一方面，堅持鐵腕治污，全面組織實施治理太湖、保護水源“6699”行動，動員全社會開展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動，舉全市之力投入太湖治理、環(huán)境保護和生態(tài)重建行動?！睙o錫的經濟發(fā)展開始在“轉變、調整、創(chuàng)新”上下功夫?！　《?、新階段無錫加快轉型發(fā)展的目標定位　　突出創(chuàng)新理念，加快產業(yè)轉型?！贝藭r，以“蘇南模式”著稱的無錫正在按照省委、省政府“兩個率先”的要求加速小康進程，科學發(fā)展觀的提出和確立，為無錫新時期的發(fā)展指明了方向。在痛定思痛的反思中，無錫意識到，生產力發(fā)展的無限性與資源供給和環(huán)境容量的有限性，是傳統(tǒng)工業(yè)化模式不可克服的基本矛盾；要持續(xù)解放和發(fā)展生產力，就必須對曾經輝煌的“蘇南模式”進行揚棄，大膽實施發(fā)展轉型。無錫市委、市政府提出并明確了“五個一體”、“五個互動”的轉型發(fā)展總體思路，即加速城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社?！拔鍌€一體化”和人才、科技、文化、生態(tài)、民生“五個互動”發(fā)展；全面強化了“四個優(yōu)先”、“四個導向”的轉型發(fā)展總方針，即堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和市場導向、創(chuàng)新導向、規(guī)劃導向、法治導向；部署落實了以國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設為核心的戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育計劃，提出了打造產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、環(huán)保鏈“四鏈融合”的創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系目標；突出強調用“兩大手段”實現(xiàn)“兩大突破”，即充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的積極作用，加快在產業(yè)轉型和城鄉(xiāng)轉型兩大關鍵領域實施突破，并出臺一系列政策文件建立健全了保障科學發(fā)展的領導體制和工作機制。他要求無錫加快建設“感知中國”中心，加快生態(tài)城、高科技產業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務城、宜居城“四城”建設。在政府轉型進程中，將堅定不移深化行政管理體制改革，進一步強化各級政府的公共服務職能和社會管理職能，以透明、廉潔、高效的施政行為帶動誠信、平等、法治的社會環(huán)境營造，加快實現(xiàn)全能型、權力型、管制型政府向法治型、責任型、公共服務政府轉變，努力把無錫建設成為現(xiàn)代法治城市。實施最嚴格的環(huán)境執(zhí)法標準，對環(huán)境違法行為保持“零容忍”和嚴查重處的高壓態(tài)勢?！　∫皇莿?chuàng)新政策吸引人才。為此，我市正加快構建以“無錫千人計劃”為統(tǒng)攬，以“530”計劃、“后530”計劃、“泛530”計劃為龍頭工程的“一統(tǒng)三分”的引才工作新體系，重點瞄準初創(chuàng)式企業(yè)引進科技領軍型創(chuàng)業(yè)人才、嫁接式企業(yè)引進科技領軍型創(chuàng)業(yè)人才和海外留學歸國（來錫）科技領軍型創(chuàng)新人才三類重點對象，加大工作力度，提供特殊政策，加緊探索無錫招才引智的可持續(xù)發(fā)展道路，力爭以2009年為基期，用5年時間，引進并重點支持1000名以上海外高層次人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照有利于轉型升級、有利于自主創(chuàng)新的要求，市里對原有的政策進行梳理，圍繞產業(yè)、人才、財稅、土地、環(huán)境、價格、政府采購、投融資等各個方面制訂出臺了40多個政策措施和配套辦法，營造良好的體制機制環(huán)境，大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，無錫注重改變經濟發(fā)展對外國投資、外國技術和國際市場過度依賴的被動局面，注重改變開發(fā)區(qū)低水平、粗放式開發(fā)開放模式，著力提高產業(yè)發(fā)展層次、集約開發(fā)水平和消費支撐能力，全面增強經濟發(fā)展的內生動力，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展從“外源依賴”到“內生增長”的轉變?！　〗涍^持續(xù)多年的產業(yè)結構調整，無錫經濟增長的動力結構正在趨于合理，∶∶∶∶；投資、消費、出口全面拉動經濟增長的格局正在形成。深化完善社會事業(yè)發(fā)展機制，在全國率先進行了“四分開、兩分離”改革，即政事、政企、政資、政府與中介組織“四分開”，建設、社保、教育、文化、衛(wèi)生、體育、市政、園林“管辦分離”和廣電、報業(yè)集團“宣傳與經營分離”改革。二是全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！　∫允啦某晒εe辦為標志，上海打造國際金融中心、航運中心為重點的城市轉型進入全面加速階段。近年來，無錫以區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化、城市現(xiàn)代化為目標，大力加強中心城市建設和社會主義現(xiàn)代化新農村建設，加快融入上海為龍頭的長三角地區(qū)一體化發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展從“二元分割”到“一體融合”的轉變，努力探索生態(tài)文明指導下的城鄉(xiāng)發(fā)展新路。2005年至2009年，%%；，近三年城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)保持動態(tài)為零。三是擴大社會消費需求，提供新的支撐力。%以上；專利申請量和授權量分別累計達到11萬件和5萬件；中國馳名商標和省著名商標分別達到90件和420件；市級以上工程技術研究中心和企業(yè)技術研究中心分別超過500家和180家；“三創(chuàng)”載體累計竣工面積1300萬平方米，新建各類科技企業(yè)孵化器和加速器40家以上，公共技術平臺80家以上，全市初步建成創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制靈活的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極構筑科技創(chuàng)新平臺，建成了超級計算機服務中心、科技成果交易市場、公共技術服務中心等公共技術服務平臺，目前全市擁有國家、省級工程技術研