【正文】 和諧。從全球范圍來看，越富的國家地區(qū)間的差距越小。我們自己的研究也發(fā)現(xiàn)，城市化是有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距的。由于制度上的城鄉(xiāng)分割，中國的農(nóng)村勞動力流動以短期為主，大部分外來勞動力（特別是女性）在婚后以及有孩子的期間將回到農(nóng)村。事實上，從大城市到小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是集聚效應(yīng)不斷加強的結(jié)果。事實上，外來人口不僅增加了城市的勞動力供給，也通過集聚提高了城市勞動力的生產(chǎn)率。四．中國城市化和區(qū)域發(fā)展中的認(rèn)識誤區(qū)理論與實證的研究都表明了來自規(guī)模經(jīng)濟的集聚效應(yīng)有助于提高城市的勞動生產(chǎn)率，然而中國的城市發(fā)展中卻存在著規(guī)模偏低、規(guī)模差距過小的問題。然而，我們的分析顯示，中國的大多數(shù)城市都處于這個倒U型曲線的左半邊。第一，絕大部分城市目前仍然處于城市化和工業(yè)化相互促進的階段，只有極少數(shù)的城市樣本進入了人均GDP提高伴隨工業(yè)份額下降的階段；第二，城市發(fā)展和工業(yè)化的相互推動作用隨時間的推移在增強，以人均GDP度量的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場容量越來越有利于工業(yè)集聚。在城市化水平提高的同時，盡管大城市的規(guī)模擴大曾受到政府的控制，但是，來自集聚效應(yīng)的市場力量仍然在推動著大城市數(shù)量的增加。三、中國城市發(fā)展中的空間集聚與規(guī)模效應(yīng)改革開放以來，中國的城市化經(jīng)歷了不同的階段。這正是城市規(guī)模帶來的集聚效應(yīng)的緣故。我們可以從后工業(yè)化與全球化這兩個角度對此加以說明。新經(jīng)濟地理學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟活動在空間上的集聚所帶來的規(guī)模效應(yīng)是經(jīng)濟增長的重要推動力。中國的大國特征決定了城市化過程中的區(qū)域發(fā)展差異不可忽視。據(jù)預(yù)測，即每年約有1000萬人口進入城市，那么到2020年中國的城市化水平也才達到60%左右。歷史地看，在中國改革開放三十年持續(xù)快速的經(jīng)濟增長之后，%， 此數(shù)據(jù)來自2007年《中國統(tǒng)計年鑒》，世界銀行公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)為41%。中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路* 本文系國家社會科學(xué)基金項目“城市和諧發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)研究：社會滿意度、收入分配與城鄉(xiāng)融合”（08BJL008）、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問題研究”（07JZD0023）以及上海市重點學(xué)科建設(shè)項目“西方經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建議”（B101）的階段性成果。未來的中國，城市化水平的持續(xù)和快速提高將是一個同時影響中國和世界發(fā)展的進程。即使是依照前一種觀點，中國的城市化率仍然偏低。二、我們需要什么樣的城市化？如果說城市化是一個由市場力量驅(qū)動的，要素向城市集聚的過程，那么對于中國的城市化，我們更需要在城市人口比重增加的背后，進一步地去探討這一過程中城市發(fā)展在空間集聚上的差異。 Gill, Indermit Singh and Homi Kharas: An East Asian Renaissance: Ideas for Economic Growth, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2007, P. 232.當(dāng)前中國所處的發(fā)展階段與國際環(huán)境意味著通過發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)來帶動工業(yè)的發(fā)展將在未來中國經(jīng)濟的發(fā)展中顯得越來越重要。并且，同樣程度的對最優(yōu)規(guī)模的偏離，規(guī)模過小對勞動生產(chǎn)率造成的損失要大得多。此外，伴隨經(jīng)濟全球化而來的新科技革命以及知識經(jīng)濟的沖擊，使得知識的傳播與分享在生產(chǎn)過程中顯得更為重要，而知識(特別是隱性知識)的傳播與分享，更需要借助人與人之間的社會互動，而這又要求各種要素，特別是稀缺的專業(yè)化人才在大城市集聚。伴隨2000年以來經(jīng)濟的高速增長，中國的城市化水平仍在繼續(xù)提高。觀察并比較不同年份的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)1990年代以來中國城市化與工業(yè)化過程中的兩個重要特點。我們的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，中國城市的人口密度和人均GDP之間也呈現(xiàn)出倒U型關(guān)系，換句話說，人口密度的提高有利于生產(chǎn)率的提高，只有超過一個臨界值后，人口密度的增加才會對生產(chǎn)率的進一步提高產(chǎn)生負(fù)面作用。 Fujita, Masahisa, J. Vernon Henderson, Yoshitsugu Kanemoto, and Tomoya Mori: “Spatial Distribution of Economic Activities in Japan and China,” in V. Henderson and . Thisse (eds), Handbook of Urban and Regional Economics, , NorthHolland, 2004, 29112977。最后，從長遠看，由于勞動力要素不能充分地流動，城市的規(guī)模效應(yīng)賴以存在的要素匹配與分享等機制將受到限制，城市內(nèi)部的集聚效應(yīng)就會受到制約。這樣的認(rèn)識誤區(qū)只會造成中國目前這種大城市規(guī)模偏小，小城鎮(zhèn)過度發(fā)展，城市規(guī)模差異過小的局面，損失經(jīng)濟效率。但是，事實上，除了一些導(dǎo)致民工局部性短缺的短期因素外，中國城市勞動力市場對民工的政策歧視才是導(dǎo)致民工荒的更為重要的根本性原因。第二，農(nóng)村勞動力在返鄉(xiāng)后，會帶來在城市先進部門所積累的資金、技術(shù)、管理等，這些農(nóng)村稀缺資源能夠有力促進農(nóng)村的發(fā)展，一定程度上縮小城鄉(xiāng)差距。事實上，只有要素流動和持續(xù)地發(fā)展才能最終縮小地區(qū)間的差距。下面我們從政策操作的角度分別對如何促進城市內(nèi)部的社會和諧、如何充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展開討論，我們將發(fā)現(xiàn)，所有的這些政策需要相互協(xié)調(diào)配合，也需要政府致力于改變城鄉(xiāng)分割的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合。“發(fā)展機會均等化”意味著即使人與人的身份、收入有差異，但每個人的發(fā)展機會（特別是人力資本投資和勞動力市場待遇）在制度上應(yīng)該均等。所前文所述，城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施容量是可以隨著人口規(guī)模的擴大而不斷提高的，從東亞城市發(fā)展的經(jīng)驗來看，解決城市規(guī)模擴大過程中出現(xiàn)的交通、環(huán)境、住房、安全等一系列問題恰恰是城市發(fā)展的過程。降低人口流動的制度成本還需要建立全國性的社會保障體系，使不同城市在社會保障服務(wù)上相互銜接。在中央的財政轉(zhuǎn)移支付方面，政府應(yīng)當(dāng)通過財政轉(zhuǎn)移來縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間的發(fā)展差距。8 / 8