【正文】 。企業(yè)安全工作決策的領(lǐng)導(dǎo)必須精干并具有很高的戰(zhàn)略決策能力和管理水平。管理手冊(cè)結(jié)合職業(yè)安全健康管理要素和公司的具體特點(diǎn)，一方面作為企業(yè)內(nèi)部管理和決策的依據(jù)，另一方面向相關(guān)方展示用人單位在本質(zhì)安全方面的情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，程序文件是為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的方法和途徑的文件，一般供管理層使用，是管理手冊(cè)的支持性文件；作業(yè)文件是對(duì)具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的描述，包括操作規(guī)程、安全規(guī)程、維修文件以及其他制度、規(guī)定和辦法等，是程序文件的支持性文件。 (6) 目標(biāo)的制定 制定目標(biāo)應(yīng)考慮多方面的因素。 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作可在咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下完成，也可在企業(yè)內(nèi)挑選適當(dāng)人員來進(jìn)行。OHSMS貫徹要素的思想，即17個(gè)要素中的每一個(gè)要素都需要有一個(gè)主管部門管理，眾多的相關(guān)部門協(xié)助。對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜的安全要害部門，要逐步配備安全工程師。煤礦企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致了工人的文化水平低，安全意識(shí)薄弱，因此應(yīng)鼓勵(lì)和激發(fā)全體員工的熱情，通過教育培訓(xùn)和參與有關(guān)本質(zhì)安全的實(shí)踐活動(dòng)，使員工深刻理解和領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要素的內(nèi)容和邏輯關(guān)系，掌握體系方針和目標(biāo)，真正認(rèn)識(shí)到建立和實(shí)施本質(zhì)安全管理體系給員工帶來的本質(zhì)安全績(jī)效，通過自我監(jiān)督，保證體系的持續(xù)改進(jìn)。煤礦本質(zhì)安全管理模式，就是為實(shí)現(xiàn)煤礦人機(jī)環(huán)系統(tǒng)在安全性能上的最佳匹配而創(chuàng)建的一種管理手段。本質(zhì)安全強(qiáng)調(diào)從根源上對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或減少。煤礦事故的教訓(xùn)一再告訴我們，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡。 煤礦環(huán)境主要危險(xiǎn)源辨識(shí)(1) 危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù) 在危險(xiǎn)源辨識(shí)前，需要廣泛搜集相關(guān)的資料，并根據(jù)需要進(jìn)行科學(xué)的篩選，作為辯識(shí)的依據(jù)。(4) 致災(zāi)因子危險(xiǎn)狀態(tài)對(duì)所處環(huán)境的依托性環(huán)境依托性是指煤礦井下災(zāi)害系統(tǒng)基本致災(zāi)因素的危險(xiǎn)狀態(tài)所處環(huán)境條件的制約。如煤巖體自身節(jié)理、裂隙的發(fā)育程度對(duì)于瓦斯涌出量的影響程度之間的關(guān)系很難用定量化的方法明確表示，這些因素自身的狀態(tài)及對(duì)災(zāi)害系統(tǒng)的作用關(guān)系均表現(xiàn)出極大的模糊性。提高設(shè)備使用安全性的方法主要有：加強(qiáng)安全裝置的設(shè)計(jì)，即在機(jī)器設(shè)備上配以適當(dāng)?shù)陌踩b置，盡量減少事故的損失，避免對(duì)人體的傷害，同時(shí)，一旦機(jī)器設(shè)備發(fā)生故障，可以起到終止事故，加強(qiáng)防護(hù)的作用。 ③ 耗損故障期 能下降，故障迅速增加。若這些現(xiàn)象得不到盡快消除，就要導(dǎo)致故障加劇、范圍擴(kuò)大、機(jī)件損壞，從而造成設(shè)備不能正常運(yùn)行，即發(fā)生所謂的事故。 設(shè)備故障定義[21] 設(shè)備故障的含義是指設(shè)備本身及其所屬構(gòu)件，在運(yùn)行中喪失了應(yīng)有的功能。它是指人有實(shí)現(xiàn)自己能力與理想的需要。要求勞動(dòng)安全、人身安全、職業(yè)安定、生活有保障，這是在生理需要基本滿足后的必然要求。個(gè)性心理特征包括個(gè)體穩(wěn)定地、經(jīng)常地表現(xiàn)出來的能力、性格、氣質(zhì)等心理特點(diǎn)的總和；非理智行為則是指那些“明知有危險(xiǎn)卻仍然去做”的行為，如僥幸心理、省能心理、逆反心理、湊興心理等； 指人們?cè)谏钪邪l(fā)生的、對(duì)個(gè)人思想情緒影響較大的事件。 (2) 無意的不安全行為。針對(duì)不同的用途和目的，可以采用人不安全行為的不同分類方法。近幾年雖然煤炭行業(yè)銷售轉(zhuǎn)暖，但“礦區(qū)太窮、煤礦太險(xiǎn)、礦工太苦”的問題并沒有得到很好的解決。工作面各單元設(shè)備效能的發(fā)揮在很大程度上取決于工作人員的操作、維護(hù)及管理水平。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。綜合論的事故模型是目前世界上最為流行并被廣泛接受的事故理論，我國(guó)以及美國(guó)、日本等國(guó)都主張按這種模式分析和處理事故。但是，煤礦本質(zhì)安全目前并沒有一個(gè)完全明晰的定義，而且在理論上也比較雜亂，因此，本人結(jié)合前面研究成果，提出“煤礦本質(zhì)安全”新的定義如下：在相對(duì)可靠的技術(shù)、設(shè)備及環(huán)境下， 通過不斷提高人機(jī)環(huán)境管理各個(gè)要素的安全程度，追求人、設(shè)備、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，消除導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的因素即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使影響煤礦安全的各因素處于被約束與控制狀態(tài)，最大化提升系統(tǒng)的可靠性，通過建立完善的安全管理體系和先進(jìn)的企業(yè)安全文化，使煤礦災(zāi)害與事故發(fā)生率降至極低的、可接受的限度，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全有狹義與廣義之分[6]。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是技術(shù)、設(shè)備可靠,環(huán)境安全。通過本論文的研究，期望所建立的體系和評(píng)價(jià)方法能夠被煤礦應(yīng)用，從而促進(jìn)我國(guó)煤礦企業(yè)安全、高效可持續(xù)發(fā)展。SACHE 項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：化工專業(yè)學(xué)生開發(fā)生產(chǎn)安全和本質(zhì)安全方面的教材，資助本質(zhì)安全研究。 國(guó)內(nèi)外研究綜述在本質(zhì)安全概念明確提出之前，就有與此概念非常接近的概念，也就是所謂“可靠性”。這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的體現(xiàn)。煤礦事故不僅奪走了無數(shù)礦工的生命，使遇難家庭、煤礦企業(yè)和社會(huì)擔(dān)負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至已經(jīng)上升為政治問題、社會(huì)問題，后果嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)。煤礦企業(yè)具有人員多、作業(yè)分散、設(shè)備設(shè)施多、分布面廣、自然條件惡劣、不安全因素多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、管理困難等特點(diǎn)，工作場(chǎng)所處于不斷的變化之中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)因素始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。2008 年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成 ， 億噸，同比增長(zhǎng) %。本文在人的行為理論分析基礎(chǔ)上，討論了人失誤的產(chǎn)生原因及其導(dǎo)致事故的模式，研究了人失誤的辨識(shí)技術(shù)和控制方法；利用可靠性原理，建立了人員可靠性分析公式和人本質(zhì)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，保證了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2006 年煤礦企業(yè)發(fā)生2945起，死亡4746人，同比減少361起、1192人，分別下降 %和 %。 隨著國(guó)際全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)安全的要求不斷提高，傳統(tǒng)的安全管理模式和方法越來越不適應(yīng)當(dāng)前的煤礦安全管理，開展本質(zhì)安全管理體系的研究，建設(shè)本質(zhì)安全煤礦，是加強(qiáng)安全管理，與國(guó)際先進(jìn)管理體系接軌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，其重要意義主要如下： (1) 開展本質(zhì)安全研究，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大措施。煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。國(guó)外，本質(zhì)安全理論近年在各個(gè)領(lǐng)域有了較大發(fā)展，1993 年美國(guó)化工安全中心(CCPS)出版了《生產(chǎn)安全工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(Guidelines for Engineering Design for Process Safety)，該書介紹了本質(zhì)安全設(shè)計(jì)方法，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的最佳方法是在設(shè)計(jì)初始階段考慮安全因素。美國(guó)陶氏化學(xué)公司(Dow chemical)、?？松瘜W(xué)公司( Exxon chemical)、聯(lián)合碳化物公司(Union carbide)等公司也積極發(fā)展本質(zhì)安全的工藝、產(chǎn)品和評(píng)價(jià)方法。 任何時(shí)間任何地點(diǎn)不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故”的目標(biāo)。主要解決的是程序性偏差所引起的安全問題。廣義上的本質(zhì)安全，則是將上述人、物、環(huán)境、管理等諸多要素的本質(zhì)安全有機(jī)地融合起來組成的集合體，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的綜合反映，是生產(chǎn)過程中諸多要素的最佳集合。近40年來，人們結(jié)合系統(tǒng)論、信息論和控制論的觀點(diǎn)、方法提出了一些有代表性的事故模型和理論。“綜合論”是在我國(guó)較為受重視的事故致因理論。這兩種模型采用系統(tǒng)科學(xué)的最新方法研究事故理論，對(duì)事故致因進(jìn)行了深度的剖析和描述。人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)最大的變數(shù)。 煤礦一線的采掘工人由三類人員構(gòu)成：一是由中專、技校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、職工子弟等組成的正式合同工；二是從農(nóng)村招來的農(nóng)民協(xié)議工；三是以農(nóng)民工為主的外包工程隊(duì)。 (1) 有意的不安全行為。這類錯(cuò)誤的表現(xiàn)情況比較多，概括起來大致有以下幾方面：① 外部信息有誤或人沒有感知到外部信息的刺激，如沒有注意到異常情況的發(fā)生；② 人體的生理機(jī)能有缺陷，如聽力較差，色盲等；③ 因知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏而造成判斷失誤，如從業(yè)時(shí)間短，處理異常情況不當(dāng)；④ 因操作技能欠缺而造成反應(yīng)失誤，如沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練而上崗工作；⑤ 大腦意識(shí)水平低下，不能滿足工作需求，如疲勞作業(yè)。這五種需要是： ① 生理需要。社交需要反映出人是社會(huì)的人，社交需要也是不可缺少的。人的失誤是指人在規(guī)定的條件下，未能完成或未能及時(shí)完成規(guī)定。本質(zhì)故障是指在規(guī)定的工作應(yīng)力和環(huán)境條件范圍內(nèi)，由于部件本身的原因而發(fā)生的故障。早期故障期偶然故障期耗損故障器T1T2Tλ（T）故障率曲線① 早期故障期 早期故障期出現(xiàn)在產(chǎn)品開始工作初期，其特點(diǎn)是產(chǎn)品的故障率比較高，但隨著產(chǎn)品工作時(shí)間增加，產(chǎn)品故障率迅速降低。在一定質(zhì)量條件下增加備用量，尤其是煤礦的關(guān)鍵性設(shè)備，如煤礦的主扇、電源都應(yīng)有備用系統(tǒng)，以使井下通風(fēng)不致因偶然事件而中斷。煤礦井下作業(yè)環(huán)境是人工開拓出來的半封閉式空間，是一種特殊的作業(yè)環(huán)境。煤礦井下開采過程是一個(gè)不斷向大自然探索的過程。如同一個(gè)人處于炮采面或綜采面時(shí)，由于工作環(huán)境中的安全性、噪聲、能見度、勞動(dòng)強(qiáng)度、溫度等環(huán)境因素的不同，其工作狀態(tài)、失效頻率將不同；又如在不同的環(huán)境下，軟分層厚度對(duì)煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性具有不同的含義。 (3) 煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍及單元?jiǎng)澐?危險(xiǎn)區(qū)域的界定一般指劃定危險(xiǎn)、有害因素的范圍。建設(shè)煤礦本質(zhì)安全，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。替代原理：用安全的或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或工藝，替代或置換危險(xiǎn)的物質(zhì)或工藝。從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，通過系統(tǒng)的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)措施，消除、減小或控制危險(xiǎn)因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全程度。 ② 提高崗位操作人員的安全素質(zhì) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要改變安全工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，千方百計(jì)地提高崗位操作人員的安全素質(zhì)，突出班組在安全管理中的主體地位，為班組編輯各類《班組安全生產(chǎn)工作記錄本》 ，把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、技術(shù)知識(shí)、事故案例等內(nèi)容提煉出精華，貫穿到實(shí)際操作中，做到簡(jiǎn)潔、明了、易操作、實(shí)用性強(qiáng)，為班組開展好安全活動(dòng)、建立自我管理機(jī)制服務(wù)。對(duì)新增的安全專職人員，嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。 (5) 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 ① 危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各部門應(yīng)定期和必要時(shí)組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，識(shí)別與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危害，以便為各項(xiàng)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，為持續(xù)改進(jìn)本質(zhì)安全管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。 ② 風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行控制 煤礦企業(yè)應(yīng)特別注意以下六大危害的風(fēng)險(xiǎn)控制：通風(fēng)和瓦斯、粉塵、火災(zāi)、煤與瓦斯突出、水害、地壓事故、機(jī)電事故。 《審核規(guī)范》要求：“用人單位建立旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案”。 ① 管理機(jī)構(gòu)層次 遵循服從任務(wù)、民主管理、統(tǒng)一指揮、責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)、精干高效、分工協(xié)作、層次適度、分級(jí)管理的原則，建立安全的組織機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督系統(tǒng)。 ④ 制定本質(zhì)安全管理的相關(guān)政策及完善相應(yīng)的支撐保障體系，通過政策治本，管理強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全管理。此后，安全文化在相關(guān)行業(yè)逐步得到從零星到較為系統(tǒng)的研究。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的或有意識(shí)塑造的，為全體員工所接受、遵循，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范，企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)和安全進(jìn)取精神，保護(hù)員工身心安全與健康的安全、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象、安全的價(jià)值審美心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和[31]。對(duì)廣大干部職工學(xué)習(xí)本質(zhì)安全知識(shí)的情況進(jìn)行了考核。 “崗位環(huán)境保護(hù)法E 法”：防范環(huán)境有害事件的方法體系。強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識(shí)，把反“三違”作為促進(jìn)安全文化建設(shè)落實(shí)的重中之重。這樣可以使作業(yè)者集中注意力，避免無意識(shí)的行為，預(yù)知操作的危險(xiǎn)性，防止在未經(jīng)確認(rèn)的情況下盲目操作。英雄行動(dòng)的核心要點(diǎn)：要把“五精”管理的著力點(diǎn)放在崗位現(xiàn)場(chǎng)，寄希望于職工的技能素質(zhì)提升和干部的管理水平、管理境界的超越；“五精”打造的是是高素質(zhì)高技能的管理精英和作業(yè)英雄。 [2] 吳宆,[M]. 北京:煤炭工業(yè)出版社, 2002 [3] 隋鵬程,[M].北京: 冶金工業(yè)出版社,1988 [4] [D].北京: 北京理工大學(xué),2001 [5] 錢新明,1995,5(2): 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