【正文】 等區(qū)別：意志屬性、規(guī)范形式、調(diào)整范圍（不盡同）、實施方式、穩(wěn)定性程序化程度●法與黨的政策相互作用：一、法的制定：政策是立法的依據(jù)和指導思想 發(fā)將政策轉(zhuǎn)為形式合理效力普遍的行為規(guī)范二．發(fā)的實施：政策變法，使正統(tǒng)，又反之約束政治活動 法的實施借助政策作用●社會主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的?！穹ㄈ说臋嗬芰Γ荷诔闪?，終于解體 公民的權利能力：始于出生，終于死亡●自然人有權利能力，未必有行為能力，根據(jù)年齡和精神狀況，分為：完全、限制、無行為能力人法人的行為能力和權利能力同時產(chǎn)生，同時消滅●法的制定：通常是指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動?！?954年9月20日，全國人大第一次會議制定的《中國人民共和國憲法》，是我國的第一部憲法。我國是單一制）；復合制（聯(lián)邦和邦聯(lián)）●我國的政體（根本政治制度/人民民主專政的政權組織形式）：人民代表大會制度●人民代表大會制度的基本內(nèi)容：一切權利歸人民；人民代表人民選，作為人民行使國家權力的機關；國家行政審判監(jiān)察機關由人大產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督；人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，收人民監(jiān)督●人大在政治生活中的作用：實現(xiàn)民主的主要途徑；代表反映民意的主要渠道；政府權威合法化的源泉；實現(xiàn)國家整合的有效組織形式；維護社會穩(wěn)定的重要機制●民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容：民族自治地方的自治機關（人民代表大會和人民政府）是由中央統(tǒng)一領導下的一級地方國家機關。（信教不信教，信什么教，信教的什么派，今天信明天不信） 人身自由，包括：（1）人身自由不受侵犯；（2）人格尊嚴不受侵犯；（3）住宅不受侵犯；（4）通信自由和通信秘密受法律保護。（六）其他義務，包括勞動的義務；受教育義務；夫妻雙方實行計劃生育的義務；父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務；成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務等●我國公民行使權利的基本原則：不得損害國家社會集體的利益和其他公民的合法權利和自由●國家機關包括：全國人大及其常委會、國家主席、國務院、中央軍事委員會、地方各級人大及人民政府、自治地方的自治機關、人民法院、人民檢察院●全國人大（五年）作為最高國家權力機關，主要職權：憲法性職權 即修改憲法和監(jiān)督憲法的實施?！裥姓ǖ奶厥鉁Y源：（1)法律解釋；(2)其他規(guī)范性文件；(3)國際條約、國際慣例?！裥姓⒎ǖ脑瓌t：依法立法原則；立法民主原則；加強管理與增進權益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。(3)從能否取得補償來看，征收是無償?shù)?；而征用一般是有償?shù)?，行政主體應當給予被征用方以相應的經(jīng)濟補償●行政征收與行政征購：征購是以合同方式對財產(chǎn)所有權取得并支付價金的行政行為，是雙方行政行為，雙方權利義務基本對等●行政征收的內(nèi)容：因用權發(fā)生的（建設資金、資源費）；行政義務（稅收、管理費）、違反規(guī)定（排污費、滯納金）●行政許可的概念：行政主體根據(jù)行政相對人的申請，按著一定的程序，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權利的行政行為。采取形式不同：行政處罰的主要形式：警告、罰款、沒收非法所得非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、其他（七種），行政處罰的種類：人身自由罰，行為罰，財產(chǎn)罰，聲譽罰； 行政機關實施；行政處分的主要形式：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除（六種）兩者依據(jù)不同●限制人身自由的行政處罰權只能由： 公安機關行使●行政處罰與行政強制執(zhí)行一、性質(zhì)不同，前者是制裁違法行為，后者屬于執(zhí)行行為二、目的不同，前者是懲戒預防違法行為，后者是為了履行行政義務或達到義務要求三、實施機關不同，前者行政機關，后者行政機關或人民法院●行政處罰與執(zhí)行罰一、法律性質(zhì)不同：前者違法，后者不具有嚴格意義的違法性二、目的上差異：前者懲罰教育預防制止違法，后者為促使向?qū)Ψ皆诜ǘㄆ谙迌?nèi)履行義務●行政處罰的原則： 處罰法定處罰與教育相結(jié)合的公正、●行政處罰法規(guī)定：對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的違法行為●行政處罰的管轄：違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關，有爭議的報共同上級機關，構成犯罪的移送司法機關●行政處罰的簡易程序（公民50元以下，法人1000元以下）（1）表明身份；(2)指出違法事實，說明處罰理由和依據(jù)；(3)告知當事人程序權利，聽取當事人的陳述和申辯?！裥姓娭拼胧┑姆绞?（一）對人身自由的限制。但即時進入公民住宅必須有法律明確的授權?！裥姓娭拼胧┑木葷?行政強制措施屬于具體行政行為，因而對它實行復議、訴訟救濟，并根據(jù)復議和訴訟結(jié)果決定是否賠償或補償，在理論上是成立的，在實踐中也有利于保護相對人的合法權益。 ●行政強制執(zhí)行的方式 （一）代履行 代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務，由行政強制執(zhí)行機關或第三人代為履行，并向義務人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。 直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。 人民法院接到行政機關的強制執(zhí)行的申請，一般進行書面審查。行政給付一般只具有物質(zhì)上的權益和與物質(zhì)有關的權益，不具有精神上和職務上的權益。●行政裁決程序：申請，受理，調(diào)查、審理，裁決●行政裁決與行政仲裁：起源看：前者是行政行為的一種方式，后者民間活動形式法律后果：前者是行政機關運用權力的過程，不服可申請復議或起訴；后者是非行政機關運用權利，不服可提起民事訴訟●行政裁決和行政復議前者針對特定的民事糾紛，后者針對不服行政機關的具體行政行為引起的行政爭議理論范疇研究范圍不同●行政裁決和行政審判主體不同：前者行政機關，后者人民法院糾紛范圍不同：前者特定民事糾紛，后者一定范圍的行政爭議依據(jù)法律、方式、程序不同●行政合同的特征：合同一方當事人為行政主體簽訂目的是為了實現(xiàn)特定的國家行政管理目標，具有社會公益性 屬于雙方行政行為行政主體在合同的履行變更解除中有優(yōu)益權 合同有法定性，行政救濟解決糾紛●行政指導的特征：行政性，多樣性，非強制性●行政指導的作用：對法律手段的補充 對經(jīng)濟發(fā)展的引導和促進 對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導 對損害社會工藝利益行為的預防和抑制●行政程序是指法律規(guī)范予以調(diào)整確認并加以控制的有關行政法律關系主體在行政活動中應當遵守的方式、步驟、順序及時限的總和，貫穿于行政管理全過程●行政程序的基本原則：程序法定 相對方民主參與 行政效率原則 程序公正原則●行政程序的主要制度：資訊公開制度，公開調(diào)查制度，通知制度，說明理由制度，聽證制度，時效制度，職能分離制度，辯論制度，回避制度，行政救濟制度●行政違法指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政法律關系，對社會造成一定程度危害，尚未構成犯罪的行為●行政違法的特征：行政違法行為人必須是法律關系的主體 是違反行政法律規(guī)范，侵害法律保護的行政法律關系的行為 是一種尚未構成犯罪的違法行為 起法律后果是承擔行政責任●行政違法行為必須具備的條件(1)行為主體必須是行政法律關系主體；(2)行政法律關系主體具有相關的法定義務；（3)行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為；(4)有的行政違法要具備主觀要件。違法使用武器、警戒造成公民傷害或死亡的 造成公民身體傷害或死亡的其他原因二、侵犯財產(chǎn)權的行政賠償：違法罰款、吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財產(chǎn)等行政處罰 違法查封扣押凍結(jié)等行政強制措施的 違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為三、國家不予賠償?shù)那樾危簢倚姓C關工作人員與行使行政職權無關的個人行為因公民法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的其他●行政賠償請求人：受到行政侵權損害的公民法人其他組織 受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償 作為受害人的法人或其他組織終止的，承受其權利的法人或其他組織有權要求賠償●行政賠償?shù)牧x務機關：行政機關 共同行使行政職權的行政機關（連帶責任）法律法規(guī)授權的組織 委托的行政機關 行政賠償義務機關被撤銷的，繼承機關或撤銷該機關的機關 經(jīng)復議的，最初侵權的行政機關，擔復議決定加重的，復議機關對加重部分履行賠償義務●行政賠償?shù)姆绞剑?l) 金錢賠償（主要方式）(2)返還財產(chǎn)?！裥姓妥h的基本原則：（一）一級復議原則（二）及時、準確、便民原則（三）復議機關依法對具體行政行為合法性和適當性進行全面審查原則（四）復議行政機關審理復議案件不適用調(diào)解原則●行政復議的范圍：不服行政機關的行政處罰、行政強制措施、證書變更終止撤銷、確認自然資源所有權使用權，自主經(jīng)營，變更廢止農(nóng)業(yè)承包合同、違法集資征收財物攤派費用、沒有依法辦理履行的不服行政機關行政處分或人事決定的，可申訴不服行政機關民事調(diào)解、處理的，可申請仲裁或向法院提起訴訟●行政復議的管轄：一般管轄：縣級以上各級政府工作部門——申請人選擇，該部門本級人民政府或上級主管部門海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關——上級主管部門地方各級人民政府——上級地方人民政府 省自治區(qū)政府設立的派出機關所屬的縣級政府——派出機關 國務院部門、省、自治區(qū)、直轄市政府——國務院部門、省、自治區(qū)、直轄市政府，對復議不服，可向人民法院提起訴訟，也可向國務院申請裁決（最終）特殊管轄：縣級以上政府派出機關——派出的政府 派出機構——設立派出機構的政府部門或該部門的本級政府 法律法規(guī)授權組織——直接管理該組織政府、工作部門、國務院 兩個級以上行政機關——共同上級行政機關 被撤銷行政機關——繼續(xù)行使職權的行政機關的上級行政機關●行政復議參加人：申請人（可委托代理人）、被申請人、第三人（同申請復議的具體行政行為有利害關系，以自己的名義為維護自己的合法權益，在復議開始后結(jié)束前經(jīng)復議機關批準，可委托代理人）●行政復議程序：（一）復議申請（期限:自知道之日60日內(nèi)提出，書面或口頭）（二）復議申請的受理（收到申請書5日內(nèi)）（三）復議審理（原則上書面審查）（四）復議決定復議機關遲遲不回話/當事人不服，可于復議期滿/接到復議決定書15日內(nèi)向人民法院起訴●申請復議的條件：申請人認為具體行政行為直接侵權 有明確的被申請人 有具體的輔以請求和事實根據(jù) 屬于申請復議范圍 屬于受理復議機關管轄 、其他●行政復議的審查方式：以書面審查為主，實地調(diào)查為輔●復議決定：維持；被申請人限期履行；撤銷變更具體行政行為或卻確認具體行政行為違法（證據(jù)不足、錯誤的依據(jù)，法定程序、越權或濫用，具體行政行為明顯不當）●行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法進行審理和裁判的專門司法活動。已經(jīng)申請行政復議，在法定復議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理●行政訴訟程序：一審：開庭前準備、法庭調(diào)查、辯論、合議庭評議、宣告判決（只有普遍程序，無民事訴訟的簡單、特別程序之分）法院在立案3月內(nèi)作出一審判決（需要延長的，高級法院批準，高法一審需延長的最高級法院批準）二審（上訴、終審程序）：一審當事人不服判決的，在判決書送達15日內(nèi)向上一級法院上訴；不服裁定的，在裁定書送達10日內(nèi)向上級人民法院上訴。●物權的法律特征：(1)物權是權利人直接支配物的權利，無需他人的意思或義務人的行為的介入；(2)物權是權利人直接享有物之利益的權利；(3)物權是排他性的權利；(4)物權是絕對權。(3)從法律關系的客體看，債的客體不限于物，還包括行為等?！窈贤ㄒ?guī)定：債權人可以拒絕債務人提前履行債務，但提前履行債務不損害債權人利益的除外?！窭^承制度的基本原則: 保護公民合法財產(chǎn)繼承權的原則；繼承權男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互助互濟原則；互諒互讓、團結(jié)和睦原則；權利義務相一致的原則。侵權責任是指行為人不法侵害他人的人身權、財產(chǎn)權時依法所應承擔的法律責任。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算●訴訟時效的中止：在訴訟期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。(2)不法侵害行為必須正在進行。也就是說，如果能采取其他方法避免危險，就不能實施緊急避險行為?！駟挝环缸锏男塘P：“兩罰制”原則，●兩罰制原則指對單位犯罪既處罰單位，又處罰單位的直接責任人員：(l) 對單位判處罰金 (2)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰，包括判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法●刑罰：是審判機關以國家的名義，對犯罪分子實行懲罰的一種制裁方法。依法被關押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人逃脫的，構成脫逃罪，判處5年以下有期徒刑或拘役由于管制分子不屬于依法被關押，所以溜走不構成脫逃罪●量刑的基本原則：以事實為依據(jù)，法律為準繩●自首：自動投案；如實供述罪行 從輕減輕，犯罪較輕的免除●立功：揭發(fā)他人犯罪屬實，提供重要線索 從輕或減輕，重大立功減輕或免除 自首加立功減輕或免除●累犯：一般累犯（有期徒刑以上刑畢后，五年內(nèi)再犯，從重，過失除外）；特殊累犯（危害國家安全的，任何時候再犯）●數(shù)罪并罰：限制加重原則，總刑期下，最高刑上管制最高不能超過三年（3月~2年），拘役最高不能超過一年（1月~6月），有期徒刑最高不能超過二十年（6月~15年），數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行；對數(shù)個附加刑采用相加原則●適用緩刑的條件：(1)犯罪人被判處的刑罰是拘役（2月~1年 原判以上）或者三年以下有期徒刑（1年~5年，原判以上）；(2)犯罪人不是累犯；(3)必須是根據(jù)犯罪人的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會●被宣告緩刑的犯罪分子遵守下列規(guī)定：(1)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；(2)按照考察機關的規(guī)定報告自己的活動情況；(3)遵守考察機關關于會客的規(guī)定；(4