【正文】 成的社會(huì)政治系統(tǒng)。（要點(diǎn)）：1 必須高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及限度問題。 1 公共政策失效2 公共物品供給的低效率3 內(nèi)部性與政府?dāng)U張.4 尋租及腐敗五、論述一 論述我國(guó)政府在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的任務(wù)及作用.任務(wù)(要點(diǎn)):1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立是一個(gè)非自發(fā)的過程,在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,計(jì)劃與市場(chǎng)兩種體制并存,緩解矛盾和沖突,保證平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)改革的目標(biāo).2 .3 市場(chǎng)化改革過程就是利益重新調(diào)整過程，它在短期內(nèi)會(huì)引起通貨膨脹、失業(yè)等劇烈波動(dòng)。7． 擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。4 政府替代：政府通過強(qiáng)制性的行政、法律手段，替代一部分尚不發(fā)育、殘疾或運(yùn)行‘失效’的市場(chǎng)機(jī)制，通過直接或間接的干預(yù)企業(yè)所有權(quán)、決策和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等手段自覺地組織市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效運(yùn)行，迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。10．政府干預(yù)的基本理由是及市場(chǎng)失靈 。2．政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種最基本角色是。五、論述題。答：市場(chǎng)機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題，難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；它不能適應(yīng)公共物品的有效生產(chǎn)以及外在的效應(yīng)的消除，不能解決收入及財(cái)富的公平分配問題；市場(chǎng)機(jī)制無法防止壟斷，它本身容易受到破壞等。：指在市場(chǎng)不能通過有效起作用的場(chǎng)合中，制服模擬市場(chǎng)過程來提供某些公共物品及服務(wù)，尤其是通過拍賣、出售提供公共物品的權(quán)利。，政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活加以_____。2）地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方的博弈格局。由于比較利益的客觀存在，區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自然流動(dòng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此。另外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會(huì)的變化節(jié)奏，增加了社會(huì)的不確定性，需要政府做出快速的決策反應(yīng)。2）對(duì)中央與地方關(guān)系的分析側(cè)重與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)政府間的政治與行政關(guān)系分析較少3）在分析方法上，以實(shí)證研究為主，而理論分析不足，尤其是對(duì)政府間關(guān)系的模式分析至今仍是一個(gè)空白。準(zhǔn)層級(jí)：除了正式的層級(jí)之外，還存在著一級(jí)或若干級(jí)非正式的層級(jí)，即準(zhǔn)層級(jí)。 中國(guó)政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式的特征。A、集權(quán)主義 B、地方分權(quán)主義 C、均權(quán)主義 D、財(cái)政聯(lián)邦主義我國(guó)為發(fā)揮中心城市的作用。將政府間的管理分為三種官僚體制、市場(chǎng)方法和網(wǎng)絡(luò)管理的模式是 。根據(jù)分權(quán)的程度將政府間關(guān)系的類型分為三種：政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓的是 。最后，傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的、興起的另一個(gè)動(dòng)因。（3）社會(huì)生活問題。（6）強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營(yíng)部門的管理風(fēng)格和方法。治理：指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)的模式是 ，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。 與 構(gòu)成了當(dāng)代公共管理學(xué)或公共行政學(xué)研究的一個(gè)核心主題。全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國(guó)際社會(huì)通過有約束力的制度安排，對(duì)全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國(guó)際共同財(cái)產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。（ ）A、小型化與分權(quán)模式 B、效率驅(qū)動(dòng)模式 C、追求卓越模式 D、公共服務(wù)取向模式（ ）是引發(fā)西方各國(guó)政府改革的直接原因。二、選擇題（不定項(xiàng)選擇?！靶鹿补芾怼蓖蝗藗兠枋鰹橐粓?chǎng)追求“三E”的管理改革運(yùn)動(dòng)，其中“三E”是指 、效率和效益。政府再造：對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能效率，適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織的目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)利機(jī)構(gòu)以及組織文化等來完整這種轉(zhuǎn)型過程。論述目前關(guān)于政府變革趨勢(shì)的研究。馬斯洛 B馬克斯A B C 切斯特公共組織生命周期的發(fā)展階段主要有四個(gè)：產(chǎn)生階段、________階段、________規(guī)范化階段、精細(xì)階段。五、論述題答：X理論的假定：1）人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作；2）對(duì)大多數(shù)人必須動(dòng)用懲罰措施進(jìn)行強(qiáng)迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)； 3）人一般愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，相對(duì)而言沒有進(jìn)取心，把安全看得重于一切。指對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。公共組織在與環(huán)境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的發(fā)展階段主要有四個(gè) 、 、 、 。組織協(xié)調(diào)可分為 、 兩類。A、X理論 D、Y理論 C、馬斯洛的需求層次論 D、超Y理論自上而下的權(quán)利運(yùn)行的目的包括的六個(gè)方面是（ ）。（２分）１答：整合性、主體性、戰(zhàn)略性、新治理、價(jià)值調(diào)和與責(zé)任、政府改革與再造、學(xué)科綜合性（一個(gè)要點(diǎn)1分）１８、答：學(xué)習(xí)與研究行政學(xué)，把握行政管理規(guī)律，①有助于科學(xué)地發(fā)揮國(guó)家行政管理職能，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。 　　強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。９、當(dāng)代政策分析中，最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑是 和 。每小題2分，共10分）對(duì)政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB）的學(xué)者是（ ）。第六，公共管理學(xué)將自身建立在當(dāng)代公共部門管理的實(shí)踐尤其是政府改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上。 四、簡(jiǎn)答答：公共管理學(xué)的基本研究方法有：1）系統(tǒng)分析法 2）比較分析法 3）實(shí)驗(yàn)分析法 4）案例分析法 。 公共管理學(xué)主要以 作為研究對(duì)象 。 世界銀行在20世紀(jì)80年代末用 來概括非洲國(guó)家在發(fā)展中面臨的問題。 答：是指公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng)，它主要關(guān)注的不是過程,程序，而更多的是關(guān)注取得的結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任。答：1）入世對(duì)政府管理方式的沖擊2）入世對(duì)政府管理的法制化提出了相當(dāng)高的要求3）入世對(duì)公務(wù)員素質(zhì)與能力提出了更高的要求。第二，與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。A、《行政之研究》和《公共行政評(píng)論》B、《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》和《公共行政原理》C、《政策科學(xué)》和《公共政策分析與管理》D、《公共行政學(xué)》和《行政科學(xué)論文集》立法、行政、司法的“三權(quán)分立”思想是由（ ）提出的。溫州市市長(zhǎng)曾說：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。１３、行政國(guó)家：是指１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初，與壟斷進(jìn)程相一致，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，在資本主義國(guó)家立法、司法、行政三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系，行政權(quán)力和活動(dòng)擴(kuò)張；具有制定同議會(huì)立法效力相當(dāng)?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán)。③有助于迎接當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。A、某種特定的目標(biāo) B、一定的結(jié)構(gòu)和行為方式 C、其內(nèi)在的精神意識(shí) D、封閉性總體上，純粹官僚模型具有以下特點(diǎn)（ ）。M論述“政府再造”論給出的關(guān)于完美政府組織的標(biāo)準(zhǔn)。答：（1）政治體制確定了公共組織在社會(huì)政治生活中的地位和作用；（2）政治權(quán)利劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的政治關(guān)系；（3）國(guó)家機(jī)構(gòu)形式?jīng)Q定了各類公共組織的活動(dòng)范圍；（4）政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于強(qiáng)者；（5）政黨制度使部分公共組織能夠以強(qiáng)有力的集體行動(dòng)參與決策；（6）公共政策是組織活動(dòng)的結(jié)果，也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織、公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進(jìn)行妥協(xié)和解的通道。第二章 公共組織B一、填空________是指一定的環(huán)境中，人們通過交往而形成的具有公共心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定方式聯(lián)合以來的有機(jī)整體。公共、行政人員行為的三種基本模型是________、文化行為模型、政治行為模型。韋伯管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)________。I狹義上指國(guó)家機(jī)關(guān)組織。中央層次即指中央人民政府一級(jí)，地方行政組織的層次可分為三種類型 ①兩級(jí)制 ②三級(jí)制 ③四級(jí)制地方行政組織中，我國(guó)設(shè)有特別行政區(qū)一級(jí)，包括香港和澳門。從1952年開始我國(guó)進(jìn)行了建國(guó)一來第一次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，這次改革以 為中心。A 、全球治理 B、村落治理 C、民族國(guó)家的治理 D、社區(qū)治理1979年，英國(guó)保守黨政府推行了西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，這種改革的特征是（ ）。A、財(cái)政補(bǔ)助 B、特許經(jīng)營(yíng)權(quán) C、公私合營(yíng)企業(yè) D、志愿服務(wù)三、解釋概念（每小題4分，共20分）治理治道變革全球治理財(cái)政補(bǔ)助四、簡(jiǎn)答題 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？ 當(dāng)代西方政府改革的主要內(nèi)容和措施是什么? 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任性和回應(yīng)性可以從哪幾個(gè)方面來強(qiáng)化？ 簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。2）區(qū)別：①管理的主體不同②管理的客體不同③管理的機(jī)制不同④管理的手段不同⑤管理的重點(diǎn)不同1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務(wù)的市場(chǎng)化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)5）人力資源管理改革6）機(jī)構(gòu)的重組1）加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責(zé)任制度，確保公共權(quán)利的實(shí)現(xiàn)3）政府有著特殊責(zé)任的定位1）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革2）完善宏觀調(diào)控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革5）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)五、論述1）政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動(dòng)的前瞻性。政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型。治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1答：（1）即時(shí)的職業(yè)化管理。（3）管理的機(jī)制不同。另一方面，通過整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，參與解決社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，并使公共服務(wù)直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。（二）國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。胡鞍鋼在 一書中，將中央政府與地方政府的關(guān)系看成是一種博弈關(guān)系。FA、15 B、16 C、17 D、18在中國(guó)，政府間關(guān)系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究課題，其概念的提出始于（ ）年。 評(píng)述地方政府間橫向合作現(xiàn)象。三、 簡(jiǎn)答題答：網(wǎng)絡(luò)模式的出現(xiàn)。3）加強(qiáng)橫向合作。中央與地方分權(quán)，一方面為公民參與國(guó)家管理和社會(huì)管理創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)和可能，使他們有更多的途徑表達(dá)自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對(duì)政府實(shí)施有效的監(jiān)控，制約專權(quán)和腐敗。由于不同地區(qū)往往共享同一種或幾種資源，一地區(qū)的資源破壞不僅會(huì)造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，也會(huì)造成相鄰地區(qū)的環(huán)境的惡化，聯(lián)合是共同保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的需要。因此，中央與地方政府間的關(guān)系，從過去一對(duì)一的博弈為主轉(zhuǎn)向以一對(duì)聯(lián)合體的博弈為主，這一方面增強(qiáng)了地方政府在博弈中的力量，從而對(duì)中央政府在中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)造成挑戰(zhàn)。 4.（）等手段，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活加以宏觀干預(yù)。：租金是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所的的款項(xiàng)的一部分，是超過機(jī)會(huì)成本的收入。3.）政府機(jī)構(gòu)及官僚缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。2.）必須隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制變革及時(shí)進(jìn)行政治行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。4．公共物品的最顯著特征是 。
A．教練 B、裁判 C、隊(duì)員 D、觀眾 3．市場(chǎng)的缺陷以及市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在（ ）A、宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡 B、難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)C、解決財(cái)富和收入的公平分配問題 D、防止壟斷4．公共選擇理論的最高目標(biāo)是（ ） A、克服政府干預(yù)行為的局限 B、克服非市場(chǎng)缺陷現(xiàn)象 C、分析政府行為的效率并尋找最高效率工作的規(guī)則制約體系D、糾正和防范政府失敗 5．下列選項(xiàng)中，不屬于“強(qiáng)政府”的觀點(diǎn)的（ ）A、政府是能夠提供合法的政治秩序基礎(chǔ)和有效的政治參與基礎(chǔ)B、迫使參與政治的人們接受政府社會(huì)化以作為其參與政治的代價(jià)C、公共利益與政府特殊利益的沖突使得政府既可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可能造成經(jīng)濟(jì)衰退D、處于向現(xiàn)代化過渡的發(fā)展中國(guó)家面臨著大量復(fù)雜的問題和矛盾，只有靠強(qiáng)大的集權(quán)政府才能克服三、 解釋概念 (5分5)1 消費(fèi)的排他性2 外部3 內(nèi)部性4 政府替代5 尋租四、簡(jiǎn)答 (25分)一 轉(zhuǎn)軌期間我國(guó)政府的角色是什么？（8分）二 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府行為模式的角色？（5分）三 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入新階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生的變化？(8分)四 非市場(chǎng)缺陷及政府失敗的類型。2． 深化企業(yè)制度改革，造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。2 價(jià)格管理體制改革取得顯著進(jìn)展，市場(chǎng)機(jī)制的作用明顯加強(qiáng)。因此，政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，營(yíng)造寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。4 必須加強(qiáng)公共決策和政府管理的法制化建設(shè)。政策過程本質(zhì)上是一種（）過程。 政策主體：政策主體是指直接和間接參與政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、團(tuán)