【正文】 程的目的是什么； ，從客戶角度明確判斷事情的原則； 25 ，基于流程的產(chǎn)出制定績效指標(biāo)； ，對(duì)客戶和結(jié)果達(dá)成共識(shí)。 計(jì)劃管理事實(shí)上是管理人、財(cái)、物等資源，而不是管理目標(biāo)。 第四節(jié) 管理的任務(wù)和內(nèi)容 管理的任務(wù)就是在組織中構(gòu)建和維持一個(gè)體系，使組織的全體成員在這一體系中盡可能用最少的資源 (人力、物力、財(cái)力等 )突出實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。離開定性分析，定量分析就是失去 靈魂 、迷失方向；而任何質(zhì)量又表現(xiàn)為一定數(shù)量，沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量，沒有準(zhǔn)確的數(shù)字為依據(jù)就不能做出正確的判斷。 切實(shí)注意管理方法的綜合運(yùn)用。 巴列特定律是指“總結(jié)果的 80%是由總消耗時(shí)間中的 20%所形成的。只有具備 smart化的計(jì)劃才是具有良好可實(shí)施性的，也才能指導(dǎo)保證計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。 5w2h 分析法簡介。 swot分析法 是一種組織主要是企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢 (Strength)、劣勢 (Weakness)、機(jī)會(huì) (Opportunity)及威脅(Threat)，分析核心競爭力之所在。管理者運(yùn)用數(shù)理知識(shí)方法，對(duì)管理現(xiàn)象及其發(fā)展趨勢以及與之相聯(lián)系的各種因素，進(jìn)行計(jì)算、測量、推導(dǎo)等，屬于定量分析方法。系統(tǒng)管理模式的成果不是管理模塊的簡單相加的解決方案，而是企業(yè)整體與支系統(tǒng)之間、模塊與模塊之間的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、增益性全面解決之道。 目標(biāo)管理法是一種程序和過程，它使組織中的上級(jí)和下級(jí)一起商定組織的共同目標(biāo)，并由此決定上下級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，然后把這些目標(biāo)作為經(jīng)營、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位和個(gè)人貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。 人本管理 是人類管理理念從物本管理向前推進(jìn)發(fā)展為“以人為中心”的一個(gè)新階段。通用的管理方法主要有 （ 1）任務(wù)管理法。常用形式有宣傳教育、思想溝通、 16 各種形式的激勵(lì)等；其特點(diǎn)是自覺自愿性、 持久性；其局限性表現(xiàn)為對(duì)緊急情況難以適應(yīng)。行政管理法局限于強(qiáng)制干預(yù)，容易引起被管理者的心理抵抗。任何管理，都要選擇、運(yùn)用相應(yīng)的管理方法?？刂坡毮苁侵腹芾碚邽楸ＷC實(shí)際工作與目標(biāo)一致而進(jìn)行的活動(dòng)。檢查工作是否按計(jì)劃進(jìn)行 ,是否符合既定的標(biāo)準(zhǔn) 。 包括決策、選人、用人、指揮協(xié)調(diào)、激勵(lì)和思想政治工作 等。計(jì)劃是實(shí)施管理活動(dòng)的依據(jù)，可以增強(qiáng)管理的預(yù)見性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，有利于在明確的目標(biāo)下統(tǒng)一員工思想行動(dòng)，還有利于合理配置資源，提高效率，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。 該層次包括對(duì)以下事物的需求：道德、創(chuàng)造力、自覺性、問題解決能力、公正度、接受現(xiàn)實(shí)能力，這是最高層次的需要。 該層次包括對(duì)以下事物的需求：自我尊重、信心、成就、對(duì)他人尊重、被他人尊重。 這是人類對(duì)自身安全、健康保障、財(cái)產(chǎn)資源、道德保障、工作職位保障、家庭安全等方面的需求。績效評(píng)價(jià)的過程可以用五個(gè)步驟完成： ? 決定測評(píng)什么； ? 建立業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)； ? 測評(píng)實(shí)際業(yè)績； ? 實(shí)際業(yè)績與業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)比較； ? 采取糾正措施。 創(chuàng)新是指對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合，是改革資源的產(chǎn)出量或者改變消費(fèi)者從資源或服務(wù)中得到的價(jià)值和滿足。其職能主要是制訂組織的目標(biāo)和經(jīng)營方向；調(diào)查和分析組織的環(huán)境，明確組織經(jīng)營戰(zhàn)略，編制長期戰(zhàn)略計(jì)劃，進(jìn)行預(yù)測和預(yù)算；確定組織新產(chǎn)品或者服務(wù)模式內(nèi)容的研制計(jì)劃；制定設(shè)備設(shè)施更新計(jì)劃和擬定投資方案和組織的投資組合；評(píng)價(jià)組織的成效等等。 圖 12 目標(biāo)管理的過程 優(yōu)化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)?？偰繕?biāo)的建立必須根據(jù)未來趨勢和系統(tǒng)內(nèi)部與系統(tǒng)外部環(huán)境的優(yōu)劣而定。只有保證物流、信息流、人流和資金流這“四流”的暢通，才能使組織的經(jīng)營管理產(chǎn)生最優(yōu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果。 信息。 是指能夠推動(dòng)組織發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的員工的綜合能力和素質(zhì)。 審視自我、好奇求知、拋棄常規(guī)、挖據(jù)證據(jù)、估量影響、綜觀全局、審慎行事、溯本求源 ?現(xiàn)代社會(huì)新管理人應(yīng)具備的 22 種能力： 指揮能力；運(yùn)籌能力：；規(guī)劃能力；聚合能力；創(chuàng)新能力；強(qiáng)效能力；激勵(lì)能力；調(diào)控能力；識(shí)人能力；用人能力；管人能力；溝通能力；協(xié)調(diào)能 7 力；應(yīng)變能力；受壓能力；借勢能力；博弈能力；合作能力；競爭能力；營銷能力；理財(cái)能力；談判能力。 管理者必須具備的基本能力。 第三層含義又是第二層含義的目的。 管理定義的基本含義。管理學(xué)的目的是研究在現(xiàn)有的條件 5 下，如何通過合理的組織和配置人、財(cái)、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。管理的自然屬性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理是社會(huì)勞動(dòng)過程的一般要求。新任衛(wèi)生院長看了說：啊，我應(yīng) 該這樣做，一定要認(rèn)真讀用。修改時(shí)，提出以下建議 ，供你們在修改過程中參考。二、表述要準(zhǔn)確而、精煉、與現(xiàn)行的政策法規(guī)相吻合。 從原始社會(huì)的簡單獵狩活動(dòng)到現(xiàn)代社會(huì)各類企業(yè)和社會(huì)組織的各種復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無處不存在著管理。管理具有維護(hù)和鞏固生產(chǎn)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)特定生產(chǎn)目的的功能。管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，沒有實(shí)踐則無所謂藝術(shù)。 第二層含義是第一層含義的目的 ,即利用上述措施來協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力等方面的資源。 管理者 是組織中有權(quán)指揮他人活動(dòng)的人。 ? 管理者應(yīng)當(dāng)著重把握的六項(xiàng)有效管理原則： 注重成果；把握整體；專注要點(diǎn)；利用優(yōu)點(diǎn)；相互信任 ； 正面思維。管理的有效性是指管理工作對(duì)投入后的產(chǎn)出與組織目標(biāo)一致性的影響；管理的效率是指管理工作對(duì)投入與產(chǎn)出的關(guān)系的影響。 是指組織系統(tǒng)中各種勞動(dòng)資料和 勞動(dòng)對(duì)象。信息按管理的層次可 分為戰(zhàn)略決策信息、管理控制信息、作業(yè)操作信息；按管理對(duì)象可分為技術(shù)信息、人事信息、物資信息、設(shè)備信息、財(cái)務(wù)信息等；按來源可分為內(nèi)部信息和外部信息；按流向可分為輸入信息、輸出信息和反饋信息等。每個(gè)管理系統(tǒng)都具有一定的功能，必須嚴(yán)格按流程，建立、更新和發(fā)展系統(tǒng)。目標(biāo)與各種主客觀的關(guān)系如圖 11 所示。 管理系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)從分系統(tǒng)的角度看，可以分成垂直分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和水平分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 ? 基層管理子系統(tǒng) ，又稱生產(chǎn)或者執(zhí)行子系統(tǒng)。有三類因素可以用來激發(fā)組織的創(chuàng)新，分別是組織的結(jié)構(gòu)因素、文化因素、人力資源因素。 這是人類維持自身生存的最基本需求，包括對(duì)呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌、性等。 情感和歸屬需要。內(nèi)部尊重是指一個(gè)人希望在各種不同環(huán)境中有實(shí)力、能勝任、充滿信心、能獨(dú)立自主。 二、管理的基本職能。管理學(xué)認(rèn)為，組織職能一方面是指為了實(shí)施計(jì)劃而建立起來的一種結(jié)構(gòu)，該種結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著計(jì)劃能否得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，是指為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)所進(jìn)行的組織過程。 激勵(lì)職能。控制的方式主要有數(shù)量控制、質(zhì)量控制、時(shí)間控制、安全控制等內(nèi)容。 要正確處理管理職能的普遍性與差異 性。經(jīng)濟(jì)管理法常用形式： 價(jià)格 、 稅收 、 信貸 、 經(jīng)濟(jì)核算 、 利潤 、 工資 、獎(jiǎng)金 、罰款、 定額管理 、經(jīng)營 責(zé)任制 等。常用形式有法律、法規(guī)、組織內(nèi)部的規(guī)章制度、司法和仲裁等。由于每一事物、每一 過程的矛盾都有其特殊性，用不同的方法去解決不同的矛盾，是由各種不同的管理活動(dòng)所具有的特殊規(guī)律決定的，因此，管理者應(yīng)該根據(jù)各種不同的具體條件發(fā)揮其創(chuàng)造性，制定專門的管理辦法，如 計(jì)算機(jī)信息管理 辦法就是以信息資源為主要管理對(duì)象而制定的。這樣，組織中的工人都有明確的責(zé)任，按 職責(zé) 要求完成了任務(wù)則付給一定的 報(bào)酬 。 臺(tái)灣著名管理學(xué)家陳怡安教授將人本管理的核心和精髓高度概括為三句話，即：點(diǎn)亮人性的光輝；回歸生命的價(jià)值；共創(chuàng)繁榮和幸福。它的優(yōu)點(diǎn)主要是權(quán)力責(zé)任明確、強(qiáng)調(diào)職工參與、注重結(jié)果。 各類專門管理方法和通用管理方法并非是絕對(duì)分立，而是相互影響、相互制約的。定量方法是重要的，但是它并不排斥定性的方法，這不僅是由于定性是定量的基礎(chǔ)，而且還在于，有許多事物和現(xiàn)象運(yùn)用目前的手段還難于進(jìn)行定量研究，從而使定量方法受到限制。 swot 分析法的意義：幫助管理者清晰地把握全局，分析組織在資源方面的優(yōu)勢與劣勢，把握環(huán)境提供的機(jī)會(huì)，防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，對(duì)我們的成功有非常重要的意義。（ 1） WHY— 為什么？為什么要這么做？理由何在？原因是什么？（ 2） WHAT— 是什么？目的是什么？做什么工作？（ 3） WHERE— 何處？在哪里做？從哪里入手？（ 4） WHEN— 何時(shí)？什么時(shí)間完成？什么時(shí)機(jī)最適宜？（ 5） WHO— 誰？由誰來承擔(dān)？誰來完成？誰負(fù)責(zé)？（ 6） HOW— 怎么做？如何提高效率？如何實(shí)施？方法怎樣？（ 7） HOW MUCH— 多少？做到什么程度？數(shù)量如何？質(zhì)量水平如何？費(fèi)用產(chǎn)出如何？管理者用五個(gè)以 W 開頭的英語單詞和兩個(gè)以 H 開頭的英語單詞進(jìn)行設(shè)問，發(fā)現(xiàn)解決問題的線 21 索，尋找管理思路，進(jìn)行管理或設(shè)計(jì)構(gòu)思， 從而完善新的管理舉措。 wbs 任務(wù)分解法 （ work breakdown structure）是將工作任務(wù)自上而下與自下而上的充分溝通 一對(duì)一個(gè)別交流后，按照“目標(biāo)→任務(wù)→工作→活動(dòng)”逐層分解。巴列特定律的意義：提示管理者在工作中要善于抓主要矛盾，善于從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，把資源用在最重要、最緊迫的事情上。因此，要科學(xué)有效地運(yùn)用管 理方法，就必須依目標(biāo)和實(shí)際需要，靈活地選擇多種方法，綜合地、系統(tǒng)地運(yùn)用各種管理方法，以求實(shí)現(xiàn)管理方法的整體功效。現(xiàn)代化管理方法為管理人員全面地理解問題和解決問題提供了科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，實(shí)行計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)、辦法的最優(yōu)化選擇。它是管 理者根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的市場需求和組織的內(nèi)外環(huán)境條件結(jié)合長遠(yuǎn)和當(dāng)前的發(fā)展需要，合理地利用人力、物力和財(cái)力 24 資源，籌謀組織的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益。 二、流程管理 —— 解決人與事是否匹配的問題 流程管理 是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法。 組織 管理 的工作內(nèi)容，包括四個(gè)方面： 確定實(shí)現(xiàn) 組織 目標(biāo)所需要的活動(dòng)，并按專業(yè)化分工的原則進(jìn)行分類 ，按類別設(shè)立相應(yīng)的工作崗位； 根據(jù)組織的特點(diǎn)、外部環(huán)境和目標(biāo)需要?jiǎng)澐止ぷ?部門 ，設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)； 規(guī)定組織 結(jié)構(gòu) 中的各種職務(wù)或職位，明確各自的 責(zé)任 ，并授予相應(yīng)的 權(quán)力 ； 制訂 規(guī)章制度 ，建立和健全組織結(jié)構(gòu)中縱橫各方面的相互關(guān)系。組織的文化既是組織的核心靈魂也是組織的本質(zhì)特征。這五項(xiàng)內(nèi)容的協(xié)同就是組織的系統(tǒng)能力，一個(gè)具備了系統(tǒng)能力的組織才具有旺盛的生命力。 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所承擔(dān)的功能定位主要是： 提供 基本 公共衛(wèi)生服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要職能。在有條件的地區(qū)推行 鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理 模式。 圍繞“構(gòu)建和諧環(huán)境，創(chuàng)造一流績效”的目標(biāo)，管理者要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，不斷凈化衛(wèi)生院發(fā)展社會(huì)環(huán)境，用一流的績效塑造醫(yī)務(wù)人員形象?，F(xiàn)代醫(yī)療質(zhì)量管理已向事前預(yù)防、環(huán)節(jié) 30 控制和全面質(zhì)量管理方向發(fā)展。 它包括如何維護(hù)患者合法權(quán)益；服務(wù)行為和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，服務(wù)環(huán)境與服務(wù)流程的優(yōu)化，以及倡導(dǎo)的衛(wèi)生院的服務(wù)文化等內(nèi)容 。危機(jī)管理就是為了應(yīng)對(duì)各類危機(jī)情景所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、化解處理、員工訓(xùn)練等活動(dòng)的過程，其目 31 的在于消除或降低危機(jī)所帶來的危險(xiǎn)。院長由上級(jí)衛(wèi)生行政管理部門任命后，即被授權(quán)負(fù)責(zé)衛(wèi)生院全面的行政和業(yè)務(wù)管理工作，院長對(duì)衛(wèi)生院重大問題行使最終 決策權(quán)。 一、 隸屬關(guān)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行屬地管理，黨務(wù)工作和日常的政治思想工作應(yīng)聽從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的安排。 三、院長任期目標(biāo)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，任期目標(biāo)是院長在改革中的使命和責(zé)任的具體體現(xiàn)，是其任期內(nèi)明確的奮斗方向，為使院長更好地完成目標(biāo)責(zé)任，必須加強(qiáng)任期目標(biāo)管理。 根據(jù)可持續(xù)發(fā)展需要，重視資源管理，注重人員培訓(xùn)與考核，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)制定科研工作計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件做好衛(wèi)生院教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)工作。 二、院長的權(quán)限 院長有對(duì)衛(wèi)生院管理工作的決策權(quán)和統(tǒng)一指揮權(quán)，院長同院務(wù)委員會(huì)的多數(shù)成員對(duì)重大問題意見不一致時(shí)，院長有權(quán)作出決定； 院長用人必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，有權(quán)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)有貢獻(xiàn)職工有權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職職工有權(quán)實(shí)行下崗、解聘或辭退等。 保持堅(jiān)定的政治信仰，養(yǎng)成良好的政治作風(fēng)。 崗位勝任能力 院長具備了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、廣博的知識(shí)面和科學(xué)的管理知識(shí)才能正確合理地對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行管理。衛(wèi)生院院長應(yīng)了解不同下屬的特點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)職工下屬的長處，要掌握不同崗位和任務(wù)對(duì)任職者的不同要求，同時(shí)能容人之短，不糾結(jié)于職工個(gè) 40 人個(gè)性、氣質(zhì)上的缺點(diǎn)，從而能夠在充分發(fā)揮下屬之長，避其之短的情況下，實(shí)現(xiàn)人崗的最佳匹配，同時(shí)為下屬提供發(fā)揮才能的最佳舞臺(tái)和空間。 計(jì)劃決策的內(nèi)容 （ 1）確定目標(biāo) 目標(biāo)的確定在院長的計(jì)劃決策中有著主導(dǎo)的作用，是院長計(jì)劃決策的基礎(chǔ)。 預(yù)測的方法一般根據(jù)預(yù)測期限分為長期、中期、短期三種，也可按預(yù)測方式分為直觀性、探索性預(yù)測、規(guī)范性預(yù)測和反饋性預(yù)測，還可以根據(jù)預(yù)測性質(zhì)分為定性預(yù)測和定量預(yù)測和綜合預(yù)測。 決策的方法很多，不外乎兩種即“軟”決策和“硬”決策。計(jì)劃必須具備目標(biāo)、整體、重點(diǎn)、協(xié)調(diào)、發(fā)展和彈性六個(gè)原則，包括目的、目標(biāo)、策略、程序、規(guī)則、計(jì)量和預(yù)算等，必須符合國家的有關(guān)衛(wèi)生政策和法規(guī)。就是要通過分析過去的情況，觀察現(xiàn)在的情況，從而預(yù)測未來的情況