【正文】 .....................................107 十二、公務(wù)員辭退規(guī)定（試行） ..............................................110 十三 、 公務(wù)員申訴規(guī)定（試行） ..............................................113 第一章 總 則 ....................................................................113 第二章 管 轄 ....................................................................114 第三章 申請與受理 ................................................................115 第四章 審理與決定 ................................................................117 第五章 執(zhí)行與監(jiān)督 ................................................................120 第六章 附 則 ....................................................................122 十四、公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則 ..............................................123 第一章 總 則 ....................................................................123 第二章 立 案 ....................................................................123 第三章 公正委員會的成立 ................................. ..................124 第四章 調(diào) 查 ....................................................................125 第五章 審 理 ....................................................................126 第六章 決 定 ....................................................................127 第七章 附 則 ....................................................................128 十五 、 新 錄用 公務(wù)員任職定級規(guī)定 ..........................................129 十 六 、 公務(wù)員回避規(guī)定（試行） ..............................................132 第一章 總 則 ....................................................................132 第二章 任職回避 ....................................................................132 第三章 地域回避 ....................................................................133 第四章 公務(wù)回避 ....................................................................134 第五章 監(jiān)督與管理 ................................................................134 第六章 附 則 ....................................................................135 十 七 、 新錄用公務(wù)員試用期管理辦法 （試行） ..................... 137 第一章 總 則 ....................................................................137 第二章 培 養(yǎng) ....................................................................137 第三章 考 核 ....................................................................138 第四章 取消錄用 ....................................................................139 第五章 紀(jì)律約束 ....................................................................141 第六章 附 則 ....................................................................141 十八、 水利部流域機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理 的各級機(jī)關(guān)工作人員調(diào)任辦法 ..............................................................................................143 十九、公務(wù)員管理政策解讀 ..................................................... 148 4 中華人民共和國公務(wù)員法 （ 2020 年 1 月 1 日） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督 ，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。 第七條 公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。 第十二條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）模范遵守憲法和法律； （二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率； （三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督； （四）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益； （五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令； （六）保守國家秘密和工作秘密； 6 （七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德； （八）清正廉潔，公道正派； （九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職 、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。 第二十三條 報考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。 第二十八條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。試用期滿合格的，予 以任職；不合格的，取消錄用。 10 第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。 第四十七條 公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。 第五十二條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵： （一）弄虛作假，騙取獎勵的； （二）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的； 13 （三）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。 處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管 理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。 第十章 培 訓(xùn) 第六十條 機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。 第十一章 交流與回避 第六十三條 國家實行公務(wù)員交流制度。 對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。 第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）涉及本人利害關(guān)系的； （二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； （三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。 第七十四條 公務(wù)員工資包括基本工資、津 貼、補(bǔ)貼和獎金。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù) 員的福利待遇。 第七十九條 公務(wù) 員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，予以保障。 第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退： （一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； 20 （二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； （三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； （四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； （五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。 第八十九條 公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。 第九十三條 公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告。聘任合同經(jīng) 雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。 人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護(hù)爭議雙方的合 法權(quán)益。 公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得， 25 責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重 ，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 一、 指導(dǎo)思想和目標(biāo) 公務(wù)員法實施工作，堅持以馬 列 主義 、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào) 研，明確政策，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭用 3 到 5 年的時間，基本建立 起充滿生機(jī)活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供人才支持和組織保證。公務(wù)員登記必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內(nèi)進(jìn)行，不得超編登記。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一 個，力爭用 3到 5 年的時間，逐步建立較為完備 的法規(guī)體 系。經(jīng)批準(zhǔn)實行參照管理的單 29 位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容進(jìn)行督促檢查。 第九條 各級檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員： （一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢 32 察輔助 人員； （二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。 第二條 公務(wù)員登記采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，由各機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報審核、審批及備案機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。 第九條 公務(wù)員登記實行逐級負(fù)責(zé)制，由各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級上報。 37 附件三 ： 公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，健全公務(wù)員激勵和保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。 第七條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 第三章 職務(wù)確定 第十四條 確定公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)任職條件和程序進(jìn)行。 第二十二條 公開選拔或者