【正文】 供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。引導社區(qū)和有關(guān) 專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。 （三十九）落實和擴大學校辦學自主權(quán)。強化考試安全責任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。深入推進研究生入學考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。加大對特殊教育的投入力度。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。 大力推進雙語教學。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。 在各級各類學校廣泛開展民族團結(jié)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。開展科學普及工作，提高公眾科學素質(zhì)和人文素質(zhì)。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。 （十六）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。建立健全技 能型人才到職業(yè)學校從教的制度。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。探索綜合高中發(fā)展模式。建立科學的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。到 2020 年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。提倡合理膳食，改善學生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。建立國家義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。到 2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。 圖表：專欄 1：教育事業(yè)發(fā)展主要目標 新華社發(fā) 圖表：專欄 2：人力資源開發(fā)主要目標 新華社發(fā) 第二部分 發(fā)展任務 第三章 學前教育 （五）基本普及學前教育。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。 提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育要發(fā)展，根本靠改革。充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、建設(shè)富強民 主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。，不斷地有人離開或進入。強國必先強教。 當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。 第一部分 總體戰(zhàn)略 第一章 指導思想和工作方針 （一）指導思想。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教 育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。保障殘疾人受教育權(quán)利。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到 50%。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育和道德教育，堅定學生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、社會主義制度的信念和信心；加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學生團結(jié)互助、誠 實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力 培養(yǎng)。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。 （七）重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學習興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習慣。 提高義務教育質(zhì)量。大力開展 “陽光體育 ”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質(zhì)健康水平。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。 努力縮小區(qū)域差距。 各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。提高教師業(yè)務素質(zhì)，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加 職業(yè)教育的教學內(nèi)容。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。加強 “雙師型 ”教師隊伍和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。充分發(fā)揮研究生在 科學研究中的作用。為社會成員提供繼續(xù)教育服務。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。建立高校分類體系，實行分類管理。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務教育學校標準化建設(shè)，加強民族地區(qū)寄宿制學校建設(shè)。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自 尊、自信、自立、自強的精神。國家制定特殊教育學校基本辦學標準，地方政府制定學生人均公 用經(jīng)費標準。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。 注重學思結(jié)合。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學加分政策。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。建立中小學家長委員會。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。 （四十四）依法管理民辦教育。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。 第十五章 管理體制改革 （四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源 ，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。吸引海外優(yōu)秀留學人員回國服務。支持國際漢語教育。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)。 以農(nóng)村教師