【正文】 義理論研究和建設工程。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。建立健全職業(yè)教育質量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質量評估。 把提高質量作為重點。 第六章 職業(yè)教育 （十四）大力發(fā)展職業(yè)教育。 （十三）推動普通高中多樣化發(fā)展。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。 （十）減輕中小學生課業(yè)負擔。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。 （九）推進義務教育均衡發(fā)展。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學 形成惠及全民的公平教育。 把育人為本作為教育工作的根本要求。 全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利。生命中，不斷地有得到和失落。 教育規(guī)劃綱要 序 言 百年大計，教育為本。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和 學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。 構建體系完備的終身教育。 堅持德育為先。加強輔導員、班主任隊伍建設。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、 熱愛勞動人民的情感。 （六）明確政府職責。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。 第四章 義務教育 （八）鞏固 提高九年義務教育水平。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。 增強學生體質。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。加強校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。 第五章 高中階段教育 （十一）加快普及高中階段教育。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。到 2020 年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿 足經(jīng)濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。建立完善軍民結合、寓軍于民的軍隊人才 培養(yǎng)體系。加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。發(fā)展 和規(guī)范教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。 第九章 民族教育 （二十六）重視和支持民族教育事業(yè)。 促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調發(fā)展。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平。 加強教育對口支援。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。 （三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。強 化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依 據(jù)。 逐步實施高等學校分類入學考試。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權益，加強政府和社會監(jiān)督。完善學校目標管理和績效管理機制。實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。調動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。支持民辦學校創(chuàng)新體制 機制和育人模式，提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。積極發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。 （四十六）加強省級政府教育統(tǒng)籌。根據(jù)國家標準，結合本地實際， 合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學性。堅持以開放促改革、促發(fā)展。 吸引更多世界一流的專家學者來華從事教學、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術團隊。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。堅持 “支持留學、鼓勵回國、來去自由 ”的方針，提高對留學人員的服務和管理水平。完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，提高教師專業(yè)水平和教學能力。 加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全 球性、區(qū)域性教育合作。加大教育國際 援助力度，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓專門人才。擴大政府間學歷學位互認。 （四十九）引進優(yōu)質教育資源。 培育專業(yè)教育服務機構。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。促進省域內職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。切實落實民辦學校法人財產權。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批。 （四十三）大力支持民辦教育。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展的作用。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事 項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。 第十三章 建設現(xiàn)代學校制度 （三十八）推進政校分開、管辦分離。 完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取