【正文】 優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面實際上沒有多少區(qū)別，如根據(jù) 《 國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定 》 ：“國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。 《 國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定 》 中有關(guān)公務(wù)員考核結(jié)果等次的基本標(biāo)準規(guī)定得比較原則，過于籠統(tǒng)。 對于被確定為不稱職等次而又無職可降人員，可以降低一個 級別 ；無級可降的，可以降低一個 職務(wù)工資檔次 ；如果其職務(wù)、級別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴肅 批評教育 。 基本稱職 (一 )思想政治素質(zhì)一般； (二 )履行職責(zé)的工作能力較弱； (三 )工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；(四 )能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤； (五 )能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。 30 ?三、公務(wù)員考核的程序 ?（一）對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核 ? 1，公務(wù)員個人總結(jié)； ? 2， 主管領(lǐng)導(dǎo) 聽取群眾意見基礎(chǔ)上，提出考核等次 建議 ； ? 3，由 本機關(guān)負責(zé)人 或者授權(quán)的 考核委員會 確定考核等次； ? 4， 書面形式 通知本人。先界定考核內(nèi)容，后成立考核小組進行評價。將每一個人同其他人分別配對一次，在每一對里，工作成績較大的打上“ +”號，工作成績小的打上“ — ”號。結(jié)案后，不給予黨紀處分的，按規(guī)定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按上述規(guī)定辦理。在解除處分 的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分 影響。其轉(zhuǎn)任、調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)前的有關(guān)情況，由原單位提供作為參考。 ?5，廉 ? 廉潔自律 11 二、考核的內(nèi)容 考核內(nèi)容包括德、能、勤、績和廉五個方面 考核重點是 工作實績 的四點緣由 ?檢驗對社會貢獻大小 ?具有實踐性和客觀性 ?是整體檢驗 ?推進腳踏實地的工作作風(fēng) 12 法國二 戰(zhàn) 前考核的主要內(nèi)容：教育、性格、行為、精神、人際關(guān)系、特別才能六個方面；戰(zhàn)后，增加到 14種要素：身體的適合性、專門的知識、守時值勤情況、整潔與修飾狀況、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織力、指揮監(jiān)督力、考察力。 客觀、公正、公開、民主 8 ?分類考核 ?考用結(jié)合 9 ?二，公務(wù)員考核的內(nèi)容 ?1，德 ? 政治品德 職業(yè)道德 ? 社會公德 個人品德 ?2，能 ? 業(yè)務(wù)知識 工作能力 10 ?3，勤 ? 事業(yè)心 工作態(tài)度 ? 工作作風(fēng) 勤奮精神 ?4，績 ? 工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率、效益。 18 18 《 關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知 》 、 《 關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的補充通知 》 、 《 關(guān)于受黨紀處分的黨政機關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見 》 中對被考核公務(wù)員的范圍的補充： 對象 具體辦法 請病假、事假的公務(wù)員 病假、事假累計超過半年的公務(wù)員，不進行考核 新進入的公務(wù)員 包括轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，調(diào)入國家行政機關(guān)的公務(wù)員和從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到國家行政機關(guān)工作的人員，由新的單位進行考核，并確定等次。 受有關(guān)行政處分的公務(wù)員 受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不 得確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、 降級、撤職處分的期間，參加年度考 核，只寫評語，不定等次。 涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。 24 ? 公職人員考核的技術(shù)手段： 臆斷考核法 ：領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個人的印象和看法，直接評定下屬的考核成績 工作標(biāo)準法 ：規(guī)定每個職位必須完成的工作數(shù)量和質(zhì)量，去衡量是否合格，超過標(biāo)準的為優(yōu)秀，未達標(biāo)準的為不合格 配對比較法 ：按考核項目將被考核者一對一地加以比較，決定優(yōu)劣。 360度考核法 ，亦稱 360度工作表現(xiàn)測評法。 29 ?影響考核結(jié)果的心理因素： ? 從眾心理； ? 趨中誤差； ? 近因效應(yīng)； ? 暈輪效應(yīng)。 稱職 (一 )思想政治素質(zhì)較高； (二 )熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強； (三 )工作責(zé)任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好； (四 )能夠完成本職工作； (五 )廉潔自律。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。 50 ? 第三，只注重定性考核，而忽視定量測評，致使公務(wù)員考核標(biāo)準不具體、不科學(xué)。 51 ? 第五、考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵太輕，而對不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重，影響考核的公正性和合理性。 根據(jù) 《 國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定 》 ： “ 對擔(dān)任國務(wù)院工作部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級以上各人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的考核，必要時可以進行民主評議或民意測驗。 ? 第三，要把年度考核結(jié)果改為四個等次，并制定科學(xué)的考核標(biāo)準 ? 第四，要拓寬考核結(jié)果的使用渠道，適當(dāng)加大對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵力度。全市有 25名領(lǐng)導(dǎo)干部因考核評優(yōu)被提拔使用。結(jié)案后，不給予黨紀處分的，按規(guī)定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類分別處理。朱直接向縣人事局提出申訴，要求正常晉升工資檔次