【正文】 — 業(yè)務開發(fā) —— 系統(tǒng) 集成”的路線 ，這其中“制定規(guī)范、搭建框架”最為重要。 平臺 總體架構 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ）建設的總體框架是，以 固體廢物 管理各類數(shù)據(jù)庫為基礎，以網(wǎng)絡信息基礎設施為支撐，以標準、制度和安全體系為保 30 障，以固體廢物各項管理業(yè)務流程優(yōu)化為主線，以支撐 固體廢物 管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上 下的政務管理、決策支持和社會服務信息化體系。 （ 4） 完備性原則 完整性原則來源于兩個方面：首先是數(shù)據(jù)的完整性，這是正確決策的基石。 5. 總體方案 設計原則 （ 1） 先進性原則 系統(tǒng)建設要盡能采用先進的技術、方法、軟件、硬件和網(wǎng)絡平臺，確保系統(tǒng)的先進性，同時兼顧成熟性，使系統(tǒng)成熟而且可靠。 2） 數(shù)據(jù)更新、監(jiān)測與分析 提供數(shù)據(jù)更新和維護的技術支持，同時要能夠直接監(jiān)測并獲取 固體廢物管理開發(fā)利用信息，能夠對信息進行自動的加工、處理、統(tǒng)計與分析。實現(xiàn) 省、縣三級固體廢物管理工作的 縱向一體化、跨層次應用，加強對業(yè)務數(shù)據(jù)的集中管理和監(jiān)控。另一方面，利用信息技術實現(xiàn)廢物的信息交換，可以促進廢物的實物交換，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 （ 3）病毒防護 省 固體廢物管理信息 平臺 會受到來自各方面的計算機病毒的攻擊 , 包括來自局域網(wǎng)內部、廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的病毒，為了使 省 固體廢物管理信息 平臺 避免病毒所造成的損失，應采用多層的病毒防衛(wèi)體系，建立基于網(wǎng)絡環(huán)境、服務器、個人終端和應用系統(tǒng)的計算機病毒 防治體系。 （ 1）防火墻 防火墻是實現(xiàn)網(wǎng)絡安全最基本、最經(jīng)濟、最有效的安全措施之一 ，作為 是 25 不同網(wǎng)絡或網(wǎng)絡安全域之間信息的唯一出入口，通過制定嚴格的安全策略實現(xiàn)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)或內部網(wǎng)絡不同信任域之間的隔離與訪問控制。建立固體廢物技術培訓管理平臺，開展全 省 固體廢物從業(yè)人員的網(wǎng)上技術培訓。 （ 3）進口廢物信息發(fā)布和查詢功能 建立進口廢物申報網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)，包括進口廢物申請的審批結果的發(fā)布和審批信息的查詢功能，建立進口廢物名錄數(shù)據(jù)庫。 （ 1）全 省 危險廢物轉移 數(shù)據(jù)采集功能 對危險廢物轉移聯(lián)單 和轉移計劃 工作流程進行動態(tài)數(shù)據(jù)采集，實時掌 握危險廢物轉移的路線和安全狀態(tài)，為危險廢物轉移的流向監(jiān)管和狀態(tài) 跟蹤 提供數(shù)據(jù)支持。 ② 危險廢物經(jīng)營管理 信息 系統(tǒng) 建立基于省級 、地（市）級和區(qū)（縣） 三 級危險廢物經(jīng)營許可審批 和 危險廢物經(jīng)營情況 管理信息 系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物經(jīng)營企業(yè)許可審批的規(guī)范化和標準化 ，同時可以實現(xiàn)對經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的實時掌控 。 （ 1）應用支撐平臺主要具有以下功能： ①支持各業(yè)務系統(tǒng)間的開放的信息交換、互操作的標準和協(xié)議； ②支持基于 XML 的通用數(shù)據(jù)交換標準； ③支持業(yè)務應用系統(tǒng)的快速開發(fā)和構建； ④具有處理大量并發(fā)事務的能力； ⑤具有海量數(shù)據(jù)管理能力； ⑥支持業(yè)務系統(tǒng)間的互操作； ⑦提供與安全保障體系的無縫銜接。 （ 9）構建固體廢物信息共享 和信息發(fā)布平臺 通過構建固體廢物信息發(fā)布平臺和信息交換平臺，并建設統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)面向企業(yè)和社會公眾的固體廢物管理的信息發(fā)布和業(yè)務服務，為各類固體廢物產生企業(yè) 、固體廢物運輸企業(yè)和固體廢物處理企業(yè)提供信息交換的信息橋梁，為各類固體廢物業(yè)務應用提供基礎數(shù)據(jù)和信息支持 。該系統(tǒng)將以加強嚴控 廢物申請的電子化審批和嚴控廢物加強利用情況電子化監(jiān)管為目的，三期將進一步完善 嚴控廢物管理信息系統(tǒng) ，以適應對嚴控廢物管理的需要 。各級固體廢物管理中心受同級環(huán)境保護主管部門委托，協(xié)助承擔固體廢物管理工作。 存在問題 近幾年來廣東省固體廢物管理信息化建設雖然取得了明顯的成績，但與當前固體廢物管理 信息化整體水平、與我國 固體廢物管理 工作新的要求相比，還有很大的差距，還存在著不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： . 固體廢物 信息 資源 管理方式落后 當前固體廢物數(shù)據(jù) 取得的途徑主要是 地方報送和常規(guī)統(tǒng)計，管理 效率 低 ， 另外 廣東固體廢物信息管理 方式 相當 一部分還是以紙介質為主 ，在相當程度上影響了數(shù)據(jù)的有效使用和共享， 同時落后的數(shù)據(jù)管理方式也不利于數(shù)據(jù)的日常和實時更新， 數(shù)據(jù)的獲取 和更新方式相對落后，目前掌握的數(shù)據(jù)很難全面、真實、客觀地反映資源的狀況 ，給 我省固體廢物 的日常管理工作和監(jiān)管帶來難度。 15 4. 現(xiàn)狀和需求初步分析 我省固體廢物管理 信息化現(xiàn)狀 信息化成果 廣東廢物管理中心在“十 一 五”期間，依托廣東省環(huán)保局現(xiàn)有的成熟先機的信息網(wǎng)絡基礎設施 ，大力推行固體廢物管理信息化工作， 取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在： . 構建了 省市縣 三級的 七 大 固體廢物 業(yè)務信息系統(tǒng)。 明確職責、加強協(xié)調 —— 明確信息化建設的職責， 建立并落實 信息化 建設的目標責任制 ；理順關系，加強分工與協(xié)作，確保信息化建設上下協(xié)調一致和各級系統(tǒng)有機銜接。 業(yè)務協(xié)同 —— 由于 廣東省各個地市之間的信息化發(fā)展水平不一，很多地市結合自身實際，已經(jīng)建設應用了一批固體廢物管理信息系統(tǒng)，但這些信息系統(tǒng) 是在不同時期由不 同的軟件開發(fā)商根據(jù)當時的需要，獨立開發(fā)的，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，開發(fā)平臺多種多樣；各個系統(tǒng)都僅實現(xiàn)相應的單項業(yè)務功能，沒有考慮同其它業(yè)務的優(yōu)化整合和數(shù)據(jù)共享問題，形成“煙囪式應用”、“信息孤島”。 固體廢物管理信息 標準化建設 完成 廣東省固體廢物信息化管理相關標準規(guī)范的 制定和完善；形成相對完善的組織管理制度和數(shù)據(jù)管理制度建設。 數(shù)據(jù)挖掘與基礎 數(shù)據(jù)庫建設 采取科學的數(shù)據(jù)挖掘算法和規(guī)則，從海量的數(shù)據(jù)中挖掘出有價值的或有利于固體廢物管理和決策的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)倉庫和基礎數(shù)據(jù)庫。 根據(jù)粵機編辦［ 2020］ 60 號文，廣東廢物管理中心定 為行政類事業(yè)單位，其主要職責如下： 1) 參與擬訂固體廢物污染防治的法規(guī)、規(guī)章、管理制度和技術標準； 2) 負責危險廢物和嚴控廢物經(jīng)營許可證的發(fā)放、固體廢物進口的專業(yè)技術審核和跟蹤管理工作； 3) 負責固體廢物跨省轉移跟蹤管理工作； 4) 負責新化學物質和有毒化學品生產、進口的登記工作； 9 5) 負責危險廢物（處置）經(jīng)營單位及其設施運行的日常監(jiān)督檢查工作； 6) 協(xié)助處置突發(fā)性危險廢物污染事故； 7) 指導市、縣固體廢物管理工作。主要表現(xiàn)在（ 1）企業(yè)與公眾對循環(huán)經(jīng)濟認識的不對稱；（ 2）產廢企業(yè)與廢物的處理處置企業(yè)之間的信息不對稱；（ 3）產廢企業(yè)與環(huán)保部門之間的信息不對稱；（ 4）廢物處理處置企業(yè)與環(huán)保部門之間的信息不對稱；（ 5）企業(yè)、環(huán)保部門以及社會公眾（科研院所等）之間的信息不對稱。 據(jù) 2020 年開展的全省工業(yè)危險廢物申報登記試點調查： 全省化工行業(yè)制訂 事故應急 預案的企業(yè) 僅占全省該行業(yè)產生 危險廢物企業(yè)總數(shù)的 %； 全省危險廢物申報登記制度執(zhí)行 率僅 %； 全省危險廢物轉移聯(lián)單制度執(zhí)行 率平均也僅為 %。大部分固體廢物均有價值并可供綜合利用提取有用材料。根據(jù)有關單位意見，對管理平臺總體設計方案進行了補充和完善，形成了定稿，并以此作為管理平臺一期項目的詳細設計 和 開發(fā)依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口 的不斷增加，固體廢物產生量與日俱增，固體廢物污染問題已成為國際公認的十大環(huán)境問題之一。 為使管理平臺建設具有一定的連續(xù)性，根據(jù)我省固體廢物管理工作的實際需要，特提出省環(huán)保專項資金資助申請，開展廣東省固體廢物管理信息平臺（三期）開發(fā)建 設。由于對危險廢物轉移過程缺乏有效監(jiān)管， 2020 年 12 月，廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應進行無害化處置的工業(yè)污泥，直接拋進中山市的水資源保護區(qū) —— 雞鴉水道內，造成污染事件，被央視焦點訪談曝光； 2020 年 1 月，佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)聯(lián) 滘 村又因 “洋垃圾”事件被央視曝光，廣東再次成為負面新聞的焦點。 如何扎扎實實開展固體廢物管理工作，完成國家固體廢物管 理工作的要求和任務，盡量減少固體廢物給廣東帶來的負面影響， 成為 擺在 我 省每一位固體廢物管理人員面前的重大課題。 要解決當前管理任務繁重、管理人員嚴重短缺 、固廢信息嚴重不對稱等 問題，唯有解放思想，采取革新性管理技術和管理理念 ，實施 固體廢物的全 過程信息化管理。業(yè)務人員全部具有大學本科以上學歷，其中碩士學歷 1 名，博士學歷 1 名。 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)挖掘標準和方法，對固體廢物相關數(shù)據(jù)進行 一致性處理和加工 ，再附加上固體廢物管理相關數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的基礎數(shù)據(jù)庫體系。 條塊結合 —— 當前，國家對 信息化 建設十分重視，在建設中，強調突破條塊 13 分割，避免“信息孤島”， 從設計到建設過程中始終貫徹“ 條塊結合 ”的思路的是大勢所趨。 動態(tài)更新 —— 信息平臺（ 三期 ） 建設是個不斷發(fā)展完善的過程，隨著 相關政府 機構調整與業(yè)務的變化，功能將會不斷修改、擴充，業(yè)務、數(shù)據(jù)及功能需求都會隨時發(fā)生變化，采用“制定規(guī)范 —— 搭建框架 —— 保持兼容 ”的方式能夠保證信息平臺（ 三期 ） 建設過程中對需求進行動態(tài)更新。在基礎數(shù)據(jù)庫和業(yè)務系統(tǒng)建設中，要注重系統(tǒng)之間的銜接，切實保障系統(tǒng)之間的信息資源共享，避免重復建設，逐步消除“信息孤島”，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類資源的效益，保護已有的投資。 廣東省固體廢物管理信息平臺四大業(yè)務系統(tǒng) . 初步建立 了 基于 規(guī)范的統(tǒng)一業(yè)務支撐平臺。 . 固體廢物管理整體信息化水平總體上比較低 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和電子政務的發(fā)展，通過網(wǎng)絡提供在線業(yè)務辦理和信息公開服務、實現(xiàn)政府與企業(yè)、社會公眾互動的需求已越來越強烈。特別是 2020 年以來， 國家環(huán)境保護部固體廢物管理中心已經(jīng)跟海關總署中國電子口岸 數(shù)據(jù)中心進行了數(shù)據(jù)互聯(lián)，如果我省環(huán)保部門能夠與國家固廢管理中心有關數(shù)據(jù)聯(lián)通， 將非常有利于加強進口廢物的實時監(jiān)管。 近兩年來，國家在電子廢物管理方 19 面出臺了一系列的政策和管理制度，因此，必須完善電子廢物的信息化管理，緊跟國家電子廢物管理的最新進展。應用系統(tǒng)分成審批類應用系統(tǒng)和管理類應用系統(tǒng) ， 覆蓋了固體廢物管理工作的 基本 業(yè)務，為 省環(huán)保 局固體廢物管理提 供業(yè)務和信息支持。主要包括以下功能： 實現(xiàn)對固體廢物產生源進行數(shù)據(jù)錄入和修改、審核和數(shù)據(jù)校驗，根據(jù)產品的 21 單位排污量核算固體廢物產生量，完成數(shù)據(jù) 的動態(tài)采集和規(guī)范化處理。 （ 2）危險廢物經(jīng)營許可審批管理功能 通過 對 申報材料 的 受理、審查，審批的信息化管理 ，實現(xiàn)危險廢物經(jīng)營許可的審批流程。 （ 4）全 省 危險廢物轉移 數(shù)據(jù)匯總和上報功能 通過對全 省 危險廢物轉移 各類業(yè)務數(shù)據(jù)進行匯總和 上報，實現(xiàn)對全 省 危險廢物轉移聯(lián)單 數(shù)據(jù) 和轉移計劃數(shù)據(jù) 的統(tǒng)計分析和信息預測。 ⑥ 固體廢物信息共享 系統(tǒng) 固體廢物信息共享 系統(tǒng) 是實現(xiàn)固體廢物信息發(fā)布、 固體廢物交換 共享的集成環(huán)境，為各級固體廢物管理部門和相關單位提供信息查詢和信息交換的服務平臺，面向環(huán)境管理決策、企業(yè)和社會公眾提供信息支持和服務。系統(tǒng)主要功能包括廢物交換信息管理，廢物交換業(yè)務管理，交換數(shù)據(jù)效益分析模型庫等功能。所以，要確保網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全需要采用入侵監(jiān)測系統(tǒng)。 任何一項固體廢物業(yè)務的順利開展都需要固體廢物信息資源的支持。 另外，通過加強執(zhí)法，促進固體廢物申報登記制度、危險廢物轉移聯(lián)單管理制度、危險廢物經(jīng)營管理制度、電子廢物管理制度等固體廢物相關法律法規(guī)真正落到實處，嚴格查處不依法申報和 虛報、瞞報、 少報、漏報現(xiàn)象，使我國固體廢物管理制度真正確立起來。 五是采用最先進的系統(tǒng)平臺、架構模式。 5） 網(wǎng)絡互聯(lián) 形成不同層級的網(wǎng)絡管理體系，解決不同層級 固體廢物管理 管理部門之間的信息交換與共享（這種交換在一定程度上可以是離線的），實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。系統(tǒng)的用戶界面友好：以用戶為中心，采用直接交互方式，讓用戶始終控制系統(tǒng)的運行。 （ 6） 可操作性原則 以固體廢物 管理業(yè)務 的實際 需求和 法律法規(guī) 為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為核心， 采用先進的系統(tǒng)設計方法和技術，使信息平臺（ 三期 ）具有較強的可操作性 。 3．應用支撐層 建設 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ）框架 ，作為 信息平臺（ 三期 ） 各業(yè)務系統(tǒng)建設的應用支撐平臺。 ? 《 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 項目建設基礎調研成果》 ? 《 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 建設總體設計方案》 制定規(guī)范 制定規(guī)范是開發(fā)的第一步，規(guī)范將成為今后工作的基本準線，主要包括如下的規(guī)范： ? 數(shù)據(jù)規(guī)范體系 ? 技術規(guī)范體系 ? 實施規(guī)范體系 ? 《 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 數(shù)據(jù)規(guī)范》 ? 《 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 技術規(guī)范》 ? 《 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 實施規(guī)范》 開發(fā)框架 框架是整個 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 的骨架，負責支撐眾多的業(yè)務系統(tǒng)的運行。 平臺建設技術路線 技術路線 信息平臺（ 三期 ）總體技術路線優(yōu)先采用面向服務的技術構架及 統(tǒng)一 平臺思想，強調技術的實用性、通用性、可靠性、安全性，保障系統(tǒng)的可擴充性、易維護性、開放性和統(tǒng)一性。 1997 年后， UML 成為現(xiàn)今國際軟件工業(yè)的標準。在 信息平臺（ 三 期 ） 開發(fā)中， 將主要采用 基于 UML