【正文】 換。 UML 提供了九種不同的圖可以分成兩大類：一類是靜態(tài)圖，包括用例圖、類 33 圖、對象圖、組件圖、配置圖。 最終集成 每建成一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，甚至是更小的業(yè)務(wù)模塊，則立即將其與框架系統(tǒng)集成。 1．網(wǎng)絡(luò)層 建立 完善支撐固體廢物信息化管理的局域網(wǎng)，支撐廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 內(nèi)部 管理運行維護；依托廣東環(huán)保專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) ， 支撐固體廢物管理 縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行 ，同時對外提供服務(wù)。系統(tǒng)在滿足全局性與整體性要求的同時，能夠適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展和需求的變化，使系 統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展。 四是 優(yōu)化 社會公共信息網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)， 包括各級廢物管理機構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)及固體廢物交換中心建設(shè)優(yōu)化， 提供 固體廢物管理 公共信息，公開相關(guān)的管理 工作事項，方便群眾、單位的咨詢、報件、監(jiān)督和舉報。 固廢管理 數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè) . 數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要性 （ 1） 對固體廢物管理和決策的作用 數(shù)據(jù)質(zhì)量是科學(xué)決策和管理的基石。 （ 2） 固體廢物交換信息平臺 采用 先進的 計算機及互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立全 省 固體廢物交換 信息 平臺，主要包括危險廢物交換 信息 管理系統(tǒng)和一般固體廢物交換 信息 管理系統(tǒng)。 （ 2） 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單 流程管理功能 通過建立危險廢物 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的管理流程，實現(xiàn)危險廢物 轉(zhuǎn)移計劃到 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的 全過程的網(wǎng)上簽發(fā)和信息反饋，各級管理部門能夠動態(tài)查詢危險廢物 轉(zhuǎn)移計劃和轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的簽發(fā)狀態(tài)和變化情況。 （ 2）固體廢物管理 信息平臺 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括以下應(yīng)用系統(tǒng) : ① 固體廢物產(chǎn)生源管理信息系統(tǒng) 固體廢物產(chǎn)生源管理信息系統(tǒng)建設(shè)是 以 全省 固體廢物產(chǎn)生源動態(tài)申報登記管理為基礎(chǔ)，建立全 省 固體廢物產(chǎn)生源 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫。 （ 5）電子廢物管理系統(tǒng)。 . 固體廢物 管理 業(yè)務(wù)信息化不完整 雖然經(jīng)過廣東省固體廢物管理信息平臺（一期）的建設(shè)，建立了涵蓋進口廢物管理和危險廢物管理的四 大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息化覆蓋范圍不完整，包括 17 嚴控廢物經(jīng)營許可管理、 電子廢物管理、 固體廢物設(shè)施管理等業(yè)務(wù)還沒有建立針對性的信息系統(tǒng)。 試點先行，穩(wěn)步推進 —— 信息平臺（ 三期 ） 涉及面廣，技術(shù)性強，需要面對當(dāng)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的局面和政府管理職能轉(zhuǎn)變不斷深化的環(huán)境， 固體廢物 管理 涉及的業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，更需 要采取先試點后推廣的建設(shè)模式。 3. 建設(shè)思路和原則 建設(shè)思路 根據(jù)廣東省社會經(jīng)濟快速發(fā)展需求與 當(dāng)前 固體廢物管理任務(wù)，依據(jù)《廣東省固體廢物管理信息平臺總體設(shè)計方案》的要求，結(jié)合廣東省固體廢物管理信息化現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，確定信息平臺（ 三期 ）建設(shè)思路是“資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、動態(tài)更新”。 多年來，中心人員在全省固體廢物管理理論和實踐方面積累了較豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的管理隊伍，取得了一 定的工作成效和成績。 調(diào)查表 7 明，不了解國家有關(guān)固體廢物管理法律法規(guī)制度及其要求，現(xiàn)有管理模式程序繁瑣、守法時間成本和經(jīng)濟成本太高等原因是固體廢物相關(guān)管理制度執(zhí)行率不高的主要原因。 廣東省固體廢物管理信息平臺從 2020 年開始建設(shè)，經(jīng)過一期、二期的建設(shè)和完善，目前已有危險廢物產(chǎn)生源管理、危險廢物轉(zhuǎn)移管理、危險廢物經(jīng)營管理、電子廢物經(jīng)營管理、嚴控廢物處理管理、醫(yī)療廢物管理等業(yè)務(wù)模塊，覆蓋了絕大部分固廢管理的業(yè)務(wù)，固廢管理信息平臺投入運行以來，已有 2020 多家企業(yè)在該平臺上注冊使用，成為環(huán)保和企業(yè)管理固體廢物的橋梁和紐帶。該平臺的使用，極大的提高了我省固體廢物的效率，提升了管理水平?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已經(jīng)頒布實施十多年了，固體廢物的相關(guān)管理制度卻依然沒有完全真正確立起來，不能不讓我們每一位管理人員認真反思當(dāng)前的管理模式和管理方法。廣東省廢物管理中心現(xiàn)有人員 13 名，其中高級職稱 4 名，中級職稱 3 名，初級職稱 3 名。加快 資源數(shù)字化 、 業(yè)務(wù)自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化這 三個主流程的信息化，全面提升管理與服務(wù)水平。 整合資源，數(shù)據(jù)共享 —— 信息平臺（ 三期 ） 的實施要在形成高度統(tǒng)一和集成的 固體廢物產(chǎn)生源管理系統(tǒng)、嚴控廢物管理信息系統(tǒng)、固體廢物設(shè)施管理系統(tǒng)、進口廢物管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 方案基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和 數(shù)據(jù)資源，在本工程建設(shè)中要充分加以利用。 . 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后 當(dāng)前已建立的 各 固體廢物 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)雖然 實現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù) 收集、 查詢、統(tǒng)計功能， 但缺少 對大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以歸集、進行深層次挖掘 和分析利用，數(shù)據(jù)的使用價值得不到充分應(yīng)用。 根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（ 2020 年 5 月 1 日實施），環(huán)境保護部 門需要掌握電子廢物的產(chǎn)生和處理處置情況，并要實施信息公開，不斷更新列入電子廢物拆解、利用和處置者名錄的單位。 為固體廢物管理和決策提供信息支持 （目前信息平臺一期已經(jīng)基本實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生源管理的主要功能） 。 （ 3） 危險廢物 跨市 轉(zhuǎn)移 的監(jiān)管功能 通過危險廢物跨市 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的異地管理流程，實現(xiàn)異地環(huán)保部門在 危險廢物轉(zhuǎn)移過程中的監(jiān)管信息交換和動態(tài)管理。通過交換平臺提供固體廢物交換狀況的查詢和提交，廢物交換的實際效益分析和預(yù)測。 全面 、 準(zhǔn)確 的 掌握全省固體廢物 產(chǎn)生、運輸、處理處置和管理狀況，是保障 固體廢物科學(xué)化管理、監(jiān)控、促進其合理利用、加強環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)和依據(jù) 。同時要實時提取 固體廢物管理信息資源 ，經(jīng)過自動分析、加工處理，形成不同層次信息產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)化的信息交換與服務(wù)，以滿足政府各專業(yè)部門、綜合部門對 固體廢物管理 信息的需求。 （ 2） 實用性原則 系統(tǒng)的建立從用戶需求出發(fā)，在詳細的用戶需求分析的基礎(chǔ)上確保數(shù)據(jù)的完 29 備性，以保證數(shù)據(jù)信息和功能模塊能滿足用戶的需要。 2．?dāng)?shù)據(jù)層 以 固體廢物管理 各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和 GIS 平臺，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的 固體廢物管理 數(shù)據(jù) 共享交換 中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。 建成 完備的，可以運行的 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ）。另一類是動態(tài)圖，包括序列圖、協(xié)作圖、狀態(tài)圖、和活動圖。 在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，采用主流 GIS 平臺、大型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo) 32 準(zhǔn)建設(shè)與整合各類數(shù)據(jù)庫，通過集中與分布式管理相結(jié)合、多級備份和相對獨立的數(shù)據(jù)管理機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與維護。 4．業(yè)務(wù)層 圍繞 固體廢物產(chǎn)生源管理、設(shè)施管理、應(yīng)急事故管理及綜合決策支持 等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā) 各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng) 。系統(tǒng)具備良好的幫助功能和提供足夠多的提示信息，引導(dǎo)用戶開展工作，同時，對用戶的誤操作應(yīng)提供可能的解決辦法。 結(jié)合當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展趨勢，為了充分保證平臺（ 三期 ）的先進性、靈活性、可擴展行、安全性 ， 充分降低信息平臺后期運行 維護工作量。而信息的完整性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性和獲取的效率直接影響著廣東全省各級環(huán)保部門 固體廢物管理相關(guān)決策 的合理性、科學(xué)性和有效 26 性，不實的數(shù)據(jù)來源會引發(fā)管理與決策工作的偏差，甚至是錯誤。 （ 3） 共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)充分利用各種數(shù)據(jù)處理手段，進行數(shù)據(jù)的整合、分類和目錄集成，提供強大的信息搜索引擎，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)；建立數(shù)據(jù)挖掘和知識管理服務(wù)體系，進行數(shù)據(jù)分析 和統(tǒng)計 ，產(chǎn)生各類固體廢物信息產(chǎn)品，為固體廢物管理與決策服務(wù) ，為固體 廢物業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、固體廢物交換信息和固體廢物信息發(fā)布提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持 。 （ 5）全 省 危險廢物轉(zhuǎn)移 預(yù)警管理功能 通過建立 基于 GIS 的危險廢物運輸區(qū)域空間分布查詢 系統(tǒng)，為危險廢物轉(zhuǎn)移 23 過程中事故預(yù)警提供數(shù)據(jù)接口和信息支持 。 提供對固體廢物產(chǎn)生源的各類信息進行動態(tài)查詢，包括固定條件查詢和隨機條件查詢，實現(xiàn)對固體廢物產(chǎn)生源的動態(tài)監(jiān)督。 （ 6）危險廢物和危險化學(xué)品污染事故應(yīng)急信息系統(tǒng) 近年來，危險廢物和危險化學(xué)品比引起的污染事故層出不窮。由于現(xiàn)有各系統(tǒng)建設(shè)的時間均較早，基本上只局限在各部門內(nèi)部安裝使用，管理方式較落后，已不能滿足新時期電子政務(wù)應(yīng)用的需要。 因地制宜、強化標(biāo)準(zhǔn) —— 結(jié)合 廣 東省固體廢物管理信息化工作的 自身特點、技術(shù)水平和資金 等 情況，因地制宜 地開展 本地 信息化建設(shè)。 資源整合 —— 鑒于固體廢物管理信息資源分散、 數(shù)據(jù)收集體系不健全、數(shù)據(jù)利用格式不統(tǒng)一、積累的歷史數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性等因素， 信 息平臺（ 三期 ）建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)備資源等進行有效整合，充分挖掘資源的利用價值 ，并對這些 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以歸集、進行深層次挖掘和分析利用 。 方案編制依據(jù) 1) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 1989 年 12 月； 2) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ， 2020 年 12 月 29 日修訂； 3) 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》， 2020 年 6 月； 4) 《中華人民共和國 節(jié)約能源 法》 ， 2020 年 10 月修訂； 5) 《 再生資源回收管理辦法 》 （商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至?2020 年第 8 號）； 6) 《關(guān)于貫徹落實《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》的通知》（環(huán)辦［ 2020］12 號）； 7) 《 電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法 》 ，（環(huán)?？偩至畹?40 號） ； 8) 《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)［ 2020］ 115 號）（ 2020 年 4 月 27 日實施）； 9) 《危險廢物污染防治技術(shù)政策》，環(huán)發(fā)［ 2020］ 199 號； 10) 《國家危險廢物名錄》， 1998 年； 11) 《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》 ， 1999 年； 12) 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》 ，國務(wù)院 2020 年； 13) 《醫(yī)療廢物管理條例》 ， 2020 年； 14) 《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃》 15) 《 關(guān)于發(fā)布《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南 》 的公告》 （ 國家環(huán)境 10 保護總局公告 2020 年第 48 號文件） ； 16) 《關(guān)于征求《國家危險廢物名錄（修訂稿）》（征求意見稿）意見的函》（環(huán)辦函［ 2020］ 220 號）； 17) 《廣東省環(huán)境保護條例》， 2020 年 9 月修訂； 18) 《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》 ， 2020 年 1 月 14 日通過； 19) 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府［ 2020］12 號）； 20) 《關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府辦［ 2020］ 44 號）； 21) 國務(wù)院《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管 理辦法》。 為了 提高公眾和社會對固體廢物污染環(huán)境防治工作的認識，擴大公眾參與固體廢物環(huán)境管理的途徑，增強公眾參與固體廢物環(huán)境管理的能力，從而促進減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用和無害化處置固體廢物，促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 6 項目建設(shè)意義 固廢管理面臨的嚴峻形勢是實施信息化的內(nèi)在動力 固體廢物來源復(fù)雜，種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、分布廣泛，且產(chǎn)生源眾多，產(chǎn)量量越來越大。為提高了固體廢物管理工作效率和管理決策的科學(xué)性與有效性，借鑒國內(nèi)外固體廢物管理的先 進經(jīng)驗，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省環(huán)保局 審時度勢， 決定利用 2020 年省環(huán)保專項－“廣東省危險廢物登記交換中心”建設(shè)之際，將其建設(shè)內(nèi)容擴展為廣東省固體廢物管理信息平臺（以下簡稱管理平臺）一期項目，并于 2020 年 1 月 12 日形成《廣東省固體廢物管理信息平臺總體設(shè)計方案（征求意見稿）》（ 粵環(huán)辦函〔 2020〕 4 號 ），征求各地級以上市環(huán)保局，局機關(guān)各處室、直屬單位的意見。與此相比，我省的固體廢物管理與任務(wù)要求還存在著很大差距。 廣東省廢物管理中心直屬于廣東省環(huán)保局，正處級事業(yè)單位。 信息安全 體系 建設(shè) 進一步健全網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，逐步形成包括應(yīng)用系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、物理安全、安全管理等全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的連續(xù)性。 建設(shè)原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃 —— 信息平臺（ 三期 ） 建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，為確保建設(shè)的有序、規(guī)范，在實際工作中必須做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃。 為了 充分保障廣東省固體廢物管理信息平臺 的成功應(yīng)用 ，由廣東廢物管理中心制定、以廣東省環(huán)保局的名義 發(fā)布 了《 廣東省固體廢物管理信息平臺總體設(shè)計方案 》，為當(dāng)前信息平臺 及后期的擴展和深化應(yīng)用 打造了良好了政策和制度保障軟環(huán)境。 （ 4）嚴控廢物管理信息系統(tǒng) 隨著嚴控廢物的增加，申請嚴控廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)也不斷增多。 圖 4－ 7 固體廢物應(yīng)用支撐平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 應(yīng)用集成環(huán)境通過集成組件和中間件 產(chǎn)品 ， 采用 . 架構(gòu)進行設(shè)計， 為應(yīng)用系統(tǒng) 提供統(tǒng)一 的 應(yīng)用系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式、統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)接口等，支持各類應(yīng)用軟件的協(xié)同工作及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連。 ③ 危險廢物轉(zhuǎn)移管理 信息 系統(tǒng) 通過 建立危險廢物轉(zhuǎn)移管理系統(tǒng)，實現(xiàn) 對 危險廢物 轉(zhuǎn)移 計劃審批、備案到轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的 從 簽發(fā)、 運輸和到達