【正文】 換。 UML 提供了九種不同的圖可以分成兩大類：一類是靜態(tài)圖，包括用例圖、類 33 圖、對(duì)象圖、組件圖、配置圖。 最終集成 每建成一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，甚至是更小的業(yè)務(wù)模塊，則立即將其與框架系統(tǒng)集成。 1．網(wǎng)絡(luò)層 建立 完善支撐固體廢物信息化管理的局域網(wǎng)，支撐廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)（ 三期 ） 內(nèi)部 管理運(yùn)行維護(hù)；依托廣東環(huán)保專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) ， 支撐固體廢物管理 縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行 ，同時(shí)對(duì)外提供服務(wù)。系統(tǒng)在滿足全局性與整體性要求的同時(shí)，能夠適應(yīng)未來(lái)技術(shù)發(fā)展和需求的變化，使系 統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展。 四是 優(yōu)化 社會(huì)公共信息網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)， 包括各級(jí)廢物管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)及固體廢物交換中心建設(shè)優(yōu)化， 提供 固體廢物管理 公共信息，公開(kāi)相關(guān)的管理 工作事項(xiàng)，方便群眾、單位的咨詢、報(bào)件、監(jiān)督和舉報(bào)。 固廢管理 數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè) . 數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要性 （ 1） 對(duì)固體廢物管理和決策的作用 數(shù)據(jù)質(zhì)量是科學(xué)決策和管理的基石。 （ 2） 固體廢物交換信息平臺(tái) 采用 先進(jìn)的 計(jì)算機(jī)及互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立全 省 固體廢物交換 信息 平臺(tái)，主要包括危險(xiǎn)廢物交換 信息 管理系統(tǒng)和一般固體廢物交換 信息 管理系統(tǒng)。 （ 2） 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單 流程管理功能 通過(guò)建立危險(xiǎn)廢物 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的管理流程，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物 轉(zhuǎn)移計(jì)劃到 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的 全過(guò)程的網(wǎng)上簽發(fā)和信息反饋，各級(jí)管理部門(mén)能夠動(dòng)態(tài)查詢危險(xiǎn)廢物 轉(zhuǎn)移計(jì)劃和轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的簽發(fā)狀態(tài)和變化情況。 （ 2）固體廢物管理 信息平臺(tái) 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括以下應(yīng)用系統(tǒng) : ① 固體廢物產(chǎn)生源管理信息系統(tǒng) 固體廢物產(chǎn)生源管理信息系統(tǒng)建設(shè)是 以 全省 固體廢物產(chǎn)生源動(dòng)態(tài)申報(bào)登記管理為基礎(chǔ)，建立全 省 固體廢物產(chǎn)生源 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 5）電子廢物管理系統(tǒng)。 . 固體廢物 管理 業(yè)務(wù)信息化不完整 雖然經(jīng)過(guò)廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)（一期）的建設(shè)，建立了涵蓋進(jìn)口廢物管理和危險(xiǎn)廢物管理的四 大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息化覆蓋范圍不完整，包括 17 嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)許可管理、 電子廢物管理、 固體廢物設(shè)施管理等業(yè)務(wù)還沒(méi)有建立針對(duì)性的信息系統(tǒng)。 試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn) —— 信息平臺(tái)（ 三期 ） 涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，需要面對(duì)當(dāng)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的局面和政府管理職能轉(zhuǎn)變不斷深化的環(huán)境， 固體廢物 管理 涉及的業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，更需 要采取先試點(diǎn)后推廣的建設(shè)模式。 3. 建設(shè)思路和原則 建設(shè)思路 根據(jù)廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求與 當(dāng)前 固體廢物管理任務(wù)，依據(jù)《廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案》的要求，結(jié)合廣東省固體廢物管理信息化現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，確定信息平臺(tái)（ 三期 ）建設(shè)思路是“資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、動(dòng)態(tài)更新”。 多年來(lái)，中心人員在全省固體廢物管理理論和實(shí)踐方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理隊(duì)伍，取得了一 定的工作成效和成績(jī)。 調(diào)查表 7 明，不了解國(guó)家有關(guān)固體廢物管理法律法規(guī)制度及其要求，現(xiàn)有管理模式程序繁瑣、守法時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本太高等原因是固體廢物相關(guān)管理制度執(zhí)行率不高的主要原因。 廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)從 2020 年開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)一期、二期的建設(shè)和完善，目前已有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源管理、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理、電子廢物經(jīng)營(yíng)管理、嚴(yán)控廢物處理管理、醫(yī)療廢物管理等業(yè)務(wù)模塊，覆蓋了絕大部分固廢管理的業(yè)務(wù)，固廢管理信息平臺(tái)投入運(yùn)行以來(lái)，已有 2020 多家企業(yè)在該平臺(tái)上注冊(cè)使用，成為環(huán)保和企業(yè)管理固體廢物的橋梁和紐帶。該平臺(tái)的使用，極大的提高了我省固體廢物的效率，提升了管理水平?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已經(jīng)頒布實(shí)施十多年了，固體廢物的相關(guān)管理制度卻依然沒(méi)有完全真正確立起來(lái)，不能不讓我們每一位管理人員認(rèn)真反思當(dāng)前的管理模式和管理方法。廣東省廢物管理中心現(xiàn)有人員 13 名，其中高級(jí)職稱 4 名，中級(jí)職稱 3 名，初級(jí)職稱 3 名。加快 資源數(shù)字化 、 業(yè)務(wù)自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化這 三個(gè)主流程的信息化，全面提升管理與服務(wù)水平。 整合資源，數(shù)據(jù)共享 —— 信息平臺(tái)（ 三期 ） 的實(shí)施要在形成高度統(tǒng)一和集成的 固體廢物產(chǎn)生源管理系統(tǒng)、嚴(yán)控廢物管理信息系統(tǒng)、固體廢物設(shè)施管理系統(tǒng)、進(jìn)口廢物管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 方案基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和 數(shù)據(jù)資源，在本工程建設(shè)中要充分加以利用。 . 數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用滯后 當(dāng)前已建立的 各 固體廢物 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)雖然 實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù) 收集、 查詢、統(tǒng)計(jì)功能， 但缺少 對(duì)大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以歸集、進(jìn)行深層次挖掘 和分析利用，數(shù)據(jù)的使用價(jià)值得不到充分應(yīng)用。 根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（ 2020 年 5 月 1 日實(shí)施），環(huán)境保護(hù)部 門(mén)需要掌握電子廢物的產(chǎn)生和處理處置情況，并要實(shí)施信息公開(kāi)，不斷更新列入電子廢物拆解、利用和處置者名錄的單位。 為固體廢物管理和決策提供信息支持 （目前信息平臺(tái)一期已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源管理的主要功能） 。 （ 3） 危險(xiǎn)廢物 跨市 轉(zhuǎn)移 的監(jiān)管功能 通過(guò)危險(xiǎn)廢物跨市 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的異地管理流程，實(shí)現(xiàn)異地環(huán)保部門(mén)在 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中的監(jiān)管信息交換和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)交換平臺(tái)提供固體廢物交換狀況的查詢和提交，廢物交換的實(shí)際效益分析和預(yù)測(cè)。 全面 、 準(zhǔn)確 的 掌握全省固體廢物 產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置和管理狀況，是保障 固體廢物科學(xué)化管理、監(jiān)控、促進(jìn)其合理利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)和依據(jù) 。同時(shí)要實(shí)時(shí)提取 固體廢物管理信息資源 ，經(jīng)過(guò)自動(dòng)分析、加工處理，形成不同層次信息產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的信息交換與服務(wù)，以滿足政府各專業(yè)部門(mén)、綜合部門(mén)對(duì) 固體廢物管理 信息的需求。 （ 2） 實(shí)用性原則 系統(tǒng)的建立從用戶需求出發(fā)，在詳細(xì)的用戶需求分析的基礎(chǔ)上確保數(shù)據(jù)的完 29 備性，以保證數(shù)據(jù)信息和功能模塊能滿足用戶的需要。 2．?dāng)?shù)據(jù)層 以 固體廢物管理 各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和 GIS 平臺(tái)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的 固體廢物管理 數(shù)據(jù) 共享交換 中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。 建成 完備的，可以運(yùn)行的 廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)（ 三期 ）。另一類是動(dòng)態(tài)圖，包括序列圖、協(xié)作圖、狀態(tài)圖、和活動(dòng)圖。 在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，采用主流 GIS 平臺(tái)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo) 32 準(zhǔn)建設(shè)與整合各類數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)集中與分布式管理相結(jié)合、多級(jí)備份和相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與維護(hù)。 4．業(yè)務(wù)層 圍繞 固體廢物產(chǎn)生源管理、設(shè)施管理、應(yīng)急事故管理及綜合決策支持 等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā) 各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng) 。系統(tǒng)具備良好的幫助功能和提供足夠多的提示信息，引導(dǎo)用戶開(kāi)展工作，同時(shí)，對(duì)用戶的誤操作應(yīng)提供可能的解決辦法。 結(jié)合當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，為了充分保證平臺(tái)（ 三期 ）的先進(jìn)性、靈活性、可擴(kuò)展行、安全性 ， 充分降低信息平臺(tái)后期運(yùn)行 維護(hù)工作量。而信息的完整性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性和獲取的效率直接影響著廣東全省各級(jí)環(huán)保部門(mén) 固體廢物管理相關(guān)決策 的合理性、科學(xué)性和有效 26 性，不實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源會(huì)引發(fā)管理與決策工作的偏差，甚至是錯(cuò)誤。 （ 3） 共享數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 共享數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)充分利用各種數(shù)據(jù)處理手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合、分類和目錄集成，提供強(qiáng)大的信息搜索引擎，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)；建立數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)管理服務(wù)體系，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析 和統(tǒng)計(jì) ，產(chǎn)生各類固體廢物信息產(chǎn)品，為固體廢物管理與決策服務(wù) ，為固體 廢物業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、固體廢物交換信息和固體廢物信息發(fā)布提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息支持 。 （ 5）全 省 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移 預(yù)警管理功能 通過(guò)建立 基于 GIS 的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸區(qū)域空間分布查詢 系統(tǒng)，為危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移 23 過(guò)程中事故預(yù)警提供數(shù)據(jù)接口和信息支持 。 提供對(duì)固體廢物產(chǎn)生源的各類信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢，包括固定條件查詢和隨機(jī)條件查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物產(chǎn)生源的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 （ 6）危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急信息系統(tǒng) 近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品比引起的污染事故層出不窮。由于現(xiàn)有各系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間均較早，基本上只局限在各部門(mén)內(nèi)部安裝使用，管理方式較落后，已不能滿足新時(shí)期電子政務(wù)應(yīng)用的需要。 因地制宜、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn) —— 結(jié)合 廣 東省固體廢物管理信息化工作的 自身特點(diǎn)、技術(shù)水平和資金 等 情況，因地制宜 地開(kāi)展 本地 信息化建設(shè)。 資源整合 —— 鑒于固體廢物管理信息資源分散、 數(shù)據(jù)收集體系不健全、數(shù)據(jù)利用格式不統(tǒng)一、積累的歷史數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性等因素， 信 息平臺(tái)（ 三期 ）建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)備資源等進(jìn)行有效整合，充分挖掘資源的利用價(jià)值 ，并對(duì)這些 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以歸集、進(jìn)行深層次挖掘和分析利用 。 方案編制依據(jù) 1) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》， 1989 年 12 月； 2) 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 ， 2020 年 12 月 29 日修訂； 3) 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 2020 年 6 月； 4) 《中華人民共和國(guó) 節(jié)約能源 法》 ， 2020 年 10 月修訂； 5) 《 再生資源回收管理辦法 》 （商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至?2020 年第 8 號(hào)）； 6) 《關(guān)于貫徹落實(shí)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》的通知》（環(huán)辦［ 2020］12 號(hào)）； 7) 《 電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法 》 ，（環(huán)保總局令第 40 號(hào)） ； 8) 《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)［ 2020］ 115 號(hào)）（ 2020 年 4 月 27 日實(shí)施）； 9) 《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》，環(huán)發(fā)［ 2020］ 199 號(hào)； 10) 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》， 1998 年； 11) 《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》 ， 1999 年； 12) 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 ，國(guó)務(wù)院 2020 年； 13) 《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》 ， 2020 年； 14) 《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃》 15) 《 關(guān)于發(fā)布《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南 》 的公告》 （ 國(guó)家環(huán)境 10 保護(hù)總局公告 2020 年第 48 號(hào)文件） ； 16) 《關(guān)于征求《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》（環(huán)辦函［ 2020］ 220 號(hào)）； 17) 《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》， 2020 年 9 月修訂； 18) 《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》 ， 2020 年 1 月 14 日通過(guò)； 19) 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府［ 2020］12 號(hào)）； 20) 《關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府辦［ 2020］ 44 號(hào)）； 21) 國(guó)務(wù)院《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管 理辦法》。 為了 提高公眾和社會(huì)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大公眾參與固體廢物環(huán)境管理的途徑，增強(qiáng)公眾參與固體廢物環(huán)境管理的能力，從而促進(jìn)減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用和無(wú)害化處置固體廢物，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 6 項(xiàng)目建設(shè)意義 固廢管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)是實(shí)施信息化的內(nèi)在動(dòng)力 固體廢物來(lái)源復(fù)雜，種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、分布廣泛，且產(chǎn)生源眾多，產(chǎn)量量越來(lái)越大。為提高了固體廢物管理工作效率和管理決策的科學(xué)性與有效性，借鑒國(guó)內(nèi)外固體廢物管理的先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省環(huán)保局 審時(shí)度勢(shì)， 決定利用 2020 年省環(huán)保專項(xiàng)－“廣東省危險(xiǎn)廢物登記交換中心”建設(shè)之際，將其建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)展為廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）一期項(xiàng)目，并于 2020 年 1 月 12 日形成《廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案（征求意見(jiàn)稿）》（ 粵環(huán)辦函〔 2020〕 4 號(hào) ），征求各地級(jí)以上市環(huán)保局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的意見(jiàn)。與此相比，我省的固體廢物管理與任務(wù)要求還存在著很大差距。 廣東省廢物管理中心直屬于廣東省環(huán)保局，正處級(jí)事業(yè)單位。 信息安全 體系 建設(shè) 進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，逐步形成包括應(yīng)用系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、物理安全、安全管理等全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性。 建設(shè)原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃 —— 信息平臺(tái)（ 三期 ） 建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，為確保建設(shè)的有序、規(guī)范，在實(shí)際工作中必須做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃。 為了 充分保障廣東省固體廢物管理信息平臺(tái) 的成功應(yīng)用 ，由廣東廢物管理中心制定、以廣東省環(huán)保局的名義 發(fā)布 了《 廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案 》，為當(dāng)前信息平臺(tái) 及后期的擴(kuò)展和深化應(yīng)用 打造了良好了政策和制度保障軟環(huán)境。 （ 4）嚴(yán)控廢物管理信息系統(tǒng) 隨著嚴(yán)控廢物的增加，申請(qǐng)嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)也不斷增多。 圖 4－ 7 固體廢物應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 應(yīng)用集成環(huán)境通過(guò)集成組件和中間件 產(chǎn)品 ， 采用 . 架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)， 為應(yīng)用系統(tǒng) 提供統(tǒng)一 的 應(yīng)用系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式、統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)接口等，支持各類應(yīng)用軟件的協(xié)同工作及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連。 ③ 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理 信息 系統(tǒng) 通過(guò) 建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 對(duì) 危險(xiǎn)廢物 轉(zhuǎn)移 計(jì)劃審批、備案到轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的 從 簽發(fā)、 運(yùn)輸和到達(dá)