【正文】 （一）崗位負責人：縣教育局主管局領(lǐng)導 （二）崗位職責及權(quán)限： 對報送的申請材料和審查意見進行最終審定。 許可數(shù)量：無數(shù)量限制 申請人應(yīng)提交以下材料： 一、申請報告； 二、申請聘任校長的，提交擬聘校長的資格證明材料； 三、申請變更舉辦者的，提交舉辦者的資格、資產(chǎn)證明材料。 不同意初審意見的，提出退件意見，并以書面形式說明理由。 （三）時限： 10 個工作日 二、審查 A、初審 （一）崗位責任人：縣教育局職成辦初審人員 （二）崗位職責及權(quán)限： 按照許可條件對申請人提交的材料內(nèi)容進行合法性、真實性審查。 （三）時限： 5 個工作日 四、告知與公示 （一）崗位責任人：縣教育局職成辦工作人員 （二）崗位職責及權(quán)限： 對準予許可的，由承辦人制作許可文書后，通知申請人辦理有關(guān)手續(xù)。 對符合條件的，提出初審意見，交股室負責人復審。層級考核評議是指市政府對縣（區(qū)）政府和市政府各行政執(zhí)法部門或縣（區(qū)）政府對其管轄的各行政執(zhí)法部門或市行政主管部門對縣（區(qū)）行政主管部門行政執(zhí)法責任制落實情況進行考核評 議。追究承辦人、審核人、批準人的法律責任。 依法受理、處理備案項目。 未申請回避的，扣 5 分。 調(diào)查取證人員不少于 2 人，且必須持有《行政執(zhí)法證》；詢問筆錄、勘驗筆 錄記錄規(guī)范，調(diào)查人員和被調(diào)查當事人均在每頁上調(diào)查取證人員單獨一人調(diào)查取證的，扣 5 分；無證執(zhí)法的，扣 5分。 檢查人員在執(zhí)法檢查中不得收取費用，不得接受被檢查人的宴請。 作出行政許可行為，被有權(quán)機關(guān)定為錯案的，每一件扣 10分， 追究承辦人、審核人和批準人的法律責任。 未做到的，扣 5 分。機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法崗位責任制考核評議，是指本機關(guān)行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組對本機關(guān)執(zhí)法崗位和被委托執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進行考 核評議。上級行政主管部門對下級行政主管部門推行行政執(zhí)法責任制情況進行層級考核評議。對不符合申請資格或者法定條件的，撤銷行政許可。 （三）實施行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，是否在辦公場所公示；申請人要求教育行政機關(guān)對公示的內(nèi)容予以說明、解釋的，教育 行政機關(guān)是否履行說明、解釋義務(wù)。將本單位行使行政允許結(jié)果通過各種方式進行公開，并允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人穩(wěn)私的除外）。 2法律文書中應(yīng)交待訴權(quán)， 告之當事人的權(quán)利。 (二 )實體方面 定性準確，對行政復議案件涉及的法律關(guān)系認定清楚。 1案件需要調(diào)查的，調(diào)查人員不少于 2 人，調(diào)查時應(yīng)當制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人員及其它相關(guān)人員簽名確認。 14 應(yīng)的要求。 無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的； 在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的； 在行政復議過程中，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的； 徇私舞弊，或者其他瀆職、失職行為的。 必須公正地對待復議雙方當事人，不能有所偏袒。由縣教育局主辦，與其它部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由縣教育局上報備案。 3．按照教育法律法規(guī)，對不適用于當場作出行政處罰決定的案件。目標管理考核部門要加 強對決策目標執(zhí)行情況的督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的重要問題，及時發(fā)出整改要求。 論證決策前，應(yīng)將會議的召開時間、議題等提前通知參加的成員。干部考核的獎懲。 三、利用政務(wù)公開欄、宣傳媒體、教育網(wǎng)站、會議通報等有效形式公開政務(wù)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。 領(lǐng)導責任分工。工作人員年度考核被確定為不稱職的，應(yīng)視其情況給予降職或調(diào)整職位的處理。年終安全獎、有關(guān)勞保福利和 7 出車補助，將按行車里程統(tǒng)一處理。 七、機關(guān)車輛使用管理制度 辦公室負責機關(guān)車輛的管理、使用，未經(jīng)辦公室安排，任何人不得擅自安排駕駛員出車。認真建好實物臺帳，并堅持每年一次清理核查。 不得私自動用單位車輛（包括駕駛員），確因特殊情況需用車者，須 6 提前與辦公室聯(lián)系，經(jīng)同意后方可用車，凡私自用車（包括駕駛員）所造成的意外事故一律由本人負責，與單位無關(guān)。對基層單位具體請示事項的公文，除重大事項應(yīng)通過局長會議或辦公會議研究后答復外，一般應(yīng)在三天以內(nèi)答復。凡有基層同志參加的各類會議，必須事先編制預算，由分管局長審批，交辦公室執(zhí)行。 校長會議：根據(jù)情況不定期召開，一般兩個月內(nèi)不少于一次，由局長室主持召開。凡一個月之內(nèi)擅自離崗一天，或事假超過 3天，或病假超過 5 天的取消當月的出勤獎，并作為年終綜合考核的依據(jù)。 機關(guān)工作人員因事因病必須履行請假手續(xù)。 堅持學習日制度。 附件 ： 1． 新田縣教育局機關(guān)工作規(guī)程（ 14） 2．新田縣教育局政務(wù)公開制度 （ 5） 3． 新田縣教育局機關(guān)重大行政決策制度（ 6） 4． 新田縣教育局規(guī)范行政權(quán)力運行工作集體討論制度（ 7） 新田縣教育局機關(guān)規(guī)范性文件審核備案制度（ 8） 6．新田縣教育局機關(guān)行政復議工作制度（ 911） 7．新田縣教育局政府信息公開規(guī)則（ 12） 8．新田縣教育局行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定（ 13— 14） 9．新田縣教育局規(guī)范權(quán)力運行考評辦法（ 1518） 10．新田縣教育局行政許可制度與程序（ 19— 25） 3 11．新田縣教育局行政許可工作流程圖（ 26— 30） 12．新田縣教育局服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制度（ 31） 13．縣教育局行政處罰程序規(guī)定及工作流程圖（ 32— 34） 14．縣教育局行政執(zhí)法過錯或錯案責任追究制度（ 35— 37） 15．新田縣教育局行政處罰自由裁量權(quán)基準（ 38— 41） 16．新田縣教育局行政確認工作流程圖（ 42） 17．新田縣教育局行政檢查制度及工作流程（ 43— 44） 18．新田縣教育局強制權(quán)制度（ 45） 19．新田縣教育局強制權(quán)工作流程圖（ 46） 20．新田縣教育局行政給付制度及工作流程圖（ 47） 21． 新田縣教育局首問負責制度（ 48） 22．縣教育局教師隊伍管理制度及工作流程圖（ 49— 51） 二○一 一 年 四 月 一 日 4 新田縣 教育局機關(guān)工作規(guī)程 為加強機關(guān)作風建設(shè)，充分調(diào)動全體人員的工作積極性，規(guī)范機關(guān)管理，充分發(fā)揮教育局機關(guān)在全 縣 教育工作中的組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合教育局機關(guān)的實際情況，特制訂《 新田縣 教育局機關(guān)工作規(guī)程》。 自覺遵守學習紀律。股室負責人以上的干部因病、因事請假、外出公務(wù)等要報告辦公室。主要研究安排階段性工作或重大活動；通報工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，并就工作中的重要事項進行磋商、論證、決策。每次會議必須主題鮮明，重點突出。 嚴肅會議紀律。屬于 股 室職權(quán)范圍的工作，不需要以教育局名義發(fā)文，則以本 股 室名義發(fā)文。 不得以任何名義公費旅游。所有人員必須用好、管好自己所使用的公物，如有損壞，應(yīng)及時修理。 駕駛員要逐日填寫好出車登記表，辦公室每月對駕駛員進行一次考核，視執(zhí)行情況發(fā)給出勤獎。 嚴格依照考核程序，按照個人總 結(jié)、群眾測評，領(lǐng)導考評，考核小組審核，局長室確定的程序，每年度將各人的情況，按照德、能、勤、績等方面的工作業(yè)績，最終評定等級。 九、本《規(guī)程》自印發(fā)之日起執(zhí)行。 財政資金使用情況、財政預算決算情況。 9 新田縣教育局重大教育行政決策制度 為促進教育決策的民主化和科學化，提高重大教育行政決策事項的質(zhì)量，避免 或減少失誤，根據(jù)依法行政的相關(guān)精神，特制定本制度。 重要 規(guī)范性文件的制定。重大決策事項的執(zhí)行落實可簽訂工作目標責任書。 10 四、本制度自下發(fā)之日起實行 新田縣教育局規(guī)范行政權(quán)力運行工作集體討論制度 為進一步規(guī)范我局行政權(quán)力運行工作，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保行政行為公開透明和公正合理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。執(zhí)法科室 負責人應(yīng)當會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室以及局辦公室、監(jiān)察室和有關(guān)人員（參與調(diào)查人員不得參加）對調(diào)查結(jié)果進行審查，研究確定處理意見，報分管局長同意后提交局務(wù)會研究決定。 第四條 規(guī)范性文件應(yīng)于公布之日起 30 日內(nèi)按本制度第二條規(guī)定上報審核備案。 （二）外部行政程序 （三）內(nèi)部工作流程 A、 收受行政復議申請 B 對不符合法律規(guī)定的復議申請，書面告知申請人不予受理。行政復議申請所列被申請人錯誤的，應(yīng)當告知申請人變更被申請人；申請人不同意變更的，對該行政復議申請不予受理。 收到行政復議申請后，應(yīng)在 5 日內(nèi)進行審查，符合立案條件的，應(yīng)予立案，同時辦理立案審批手續(xù)，并向申請人送達受理通知書；不符合立案條件的，決定不予受理，同時辦理不予立案審批手續(xù)，并向申請人送達不予受理決定書。 1重大、復雜的案 件，應(yīng)有審理報告。 2查明的基本事實應(yīng)清楚，有相應(yīng)的證據(jù)予以證明，且證據(jù)充分。 15 新田縣 教育局 政府信息 公開 規(guī)則 為進一步提高行政執(zhí)法效率和行政執(zhí)法質(zhì)量，接受人民群眾監(jiān)督，促進局機關(guān)和執(zhí)法人員依法行使法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國許政許可法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 新田縣教育局行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定 第一條 為加強對教育行政許可的監(jiān)督與檢查，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十條規(guī)定， 結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。 （六）辦理行政許可聽證的情況。 第九條 教育行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，由所在機關(guān)、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責任。 (二 )綜合評議。 行政執(zhí)法崗位考核標準 行政執(zhí)法崗位考核標準 項 目 崗位工作規(guī)范和要求 考核標準 行政許可 崗位考核 實施行政許可人員必需是行政機關(guān)工作人員，并按要求參加《行政許可法》培訓，且考試合格。 每半年對行政許可實施情況進行統(tǒng)計和分析，并完成書面統(tǒng)計分析報告。 作出行政檢查行為，被有權(quán)機關(guān)定為錯案，每一件扣 10 分，追究承辦人、審核人和批準人的法律責任。 未發(fā)整改意見書的扣 2 分。行政處罰決定書必須加蓋處罰機關(guān)公章。 公開內(nèi)容少一項的，扣 2分，最多扣 6 分。 公開內(nèi)容少一項的，扣 2分，最多扣 6 分。 行政執(zhí)法人員法律參加各級政府組織的普法教育、培訓，到課率 100% 按執(zhí)法崗位考核，哪個崗位無故缺席的，每少一人扣 1 分。得分在 70 分以上的，為合格， 80 分以上的，為良好， 95 分以上的，為優(yōu)秀。 對符合條件的，寫出書面初審意見，報局主管領(lǐng)導審定。 （三）時限： 5 個工作日 責任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章規(guī)定執(zhí)行。 組織對申請人的辦學場地、教學設(shè)施等條件進行實地審 查。 在新田政府網(wǎng)上公示。 對符合條件的，提出初審意見，交本股室負責人復審。 (三 )時限： 5個工作日 四、告知與公示 （一）崗位責任人：縣教育局職成辦工作人員 （二）崗位職責及權(quán)限： 對準予許可的，由承辦人制許可文書后，通知申請人辦理有關(guān)手續(xù)。 1954 年 1月 1 日 以前出生的申請人員，不需參加普通話測試； （四）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病、無精神病史，適應(yīng)教育教學工作的需要，在教師資格認定機構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格。 （三）時限： 15 個工作日 三、決定 （一）崗位責任人：縣教育局主管局領(lǐng)導 （二）崗位職責及權(quán)限： 按照許可條件對申辦材料和專家審查意見進行最終審定。 新田縣教 育局紀檢監(jiān)察室 監(jiān)督舉報電話： 07464714990 28 新田縣教育局行政許可工作流程圖 （一）外部行政程序 申請受理程序 告知申辯程序 行政許可延 期決定告知 F、重大許可事項經(jīng)批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由?；蛩瓦_不準予行政許可決定，告知理由和訴訟權(quán)利，申請人簽收。 五、外來投資者和引進高級專業(yè)技術(shù)人才辦理子女入學入托，按照相對就近原則，當日協(xié)調(diào)安排入學入托。 執(zhí)法人員不得 捏造事實，不得濫用行政處罰、行政強制權(quán)。但應(yīng)根據(jù)責任和過錯大小承擔相應(yīng)的責任。 以上責任追究方式，既可以單獨適用，也可以