【正文】 的政府采購政策有的政府還為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券提供擔(dān)保。政府投入2000萬英鎊，帶動(dòng)的私人資本投資和機(jī)構(gòu)投資者的投資額達(dá)到1億英鎊。這一措施的實(shí)施，使美國風(fēng)險(xiǎn)投資在80年代初期大約以每年46%的速度激增。2004財(cái)年，美國聯(lián)邦政府為了支持SBIC計(jì)劃，吸引了大量投資公司和商業(yè)銀行的資金，形成了近800億美元規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國企業(yè)成長期年度風(fēng)險(xiǎn)投資150億美元的規(guī)模，培育了一大批健康成長的科技型企業(yè)。轉(zhuǎn)讓給本國人所得的收入，全額免征；轉(zhuǎn)讓給外國人所得的收入，減征50%的稅金。要求國際部、國立衛(wèi)生研究院和國家科學(xué)基金會(huì)等10個(gè)部門，每年在Ramp。英國、丹麥、愛爾蘭：規(guī)定用于Ramp。由于高新技術(shù)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)然大、市場變化迅速，這種作法對(duì)其有極大的激勵(lì)作用。匈牙利：如果企業(yè)研究開發(fā)室是建在大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)，將給予300%的Ramp。這是大多數(shù)國家都實(shí)行的政策。2．1研究開發(fā)稅前抵扣英國：《英國10年（20042014）科學(xué)與創(chuàng)新投入框架》將科學(xué)和技術(shù)置于其它投入之上，并且宣布：政府通過貿(mào)工部和教育技能部對(duì)科學(xué)和技術(shù)的投入，確保從2004年Ramp。韓國：政府在研發(fā)總預(yù)算中規(guī)定，投入到原創(chuàng)技術(shù)開發(fā)，下一代產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及地方科技開發(fā)的預(yù)算，將分別由2004年占20%、6%和32%提高到2008年的25%、15%和40%。在美國企業(yè)Ramp。D投入結(jié)構(gòu)中不同比例關(guān)系形成的歷史，存在這樣的統(tǒng)計(jì)規(guī)律：在工業(yè)化第一階段及第二階段的前期和中期，政府投入在Ramp。D占GDP的比重從1%快速增加到2%以上；三是政府Ramp。D占GDP的比重由1%上升到2%的階段。D投入增長高出7倍。1．1全球研究開發(fā)（Ramp?？v觀過去半個(gè)世紀(jì)世界各國科技投入政策的演變，主要有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：1．科技投入政策介紹了國外在制定和實(shí)施科技投入政策，促進(jìn)企業(yè)增加研究開發(fā)投入的財(cái)稅政策、促進(jìn)科技創(chuàng)新的金融政策、支持自主創(chuàng)新的政府采購政策，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新政策、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)政策、科技人才政策和促進(jìn)軍民結(jié)合的政策等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。韓國：19752001年，Ramp。1．2．1 Ramp。D投入快速增長期的特點(diǎn)：一是起點(diǎn)在人均GDP1000美元左右；二是Ramp。1．2．2政府投入比重高于企業(yè)投入比重的階段世界研發(fā)大國Ramp。D經(jīng)費(fèi)投入所占比重50%以上，%的最高點(diǎn)，而后隨著企業(yè)實(shí)力的提高逐漸下降。除了加大科技投入力度外，更加重視大力加強(qiáng)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施和國家戰(zhàn)略目標(biāo)，并加大對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性支持。歐盟：2002年的巴塞羅那《關(guān)于使研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GNP3%的行動(dòng)計(jì)劃》中，明確要求各成員國到2010年將研發(fā)投入增至占GDP的3%。D的財(cái)稅激勵(lì)方式包括：稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的轉(zhuǎn)或追溯、加速折舊、提取技術(shù)準(zhǔn)備金等等。尚未盈利的中小企業(yè)投資研究開發(fā)、可預(yù)先申報(bào)稅收減免、獲得相當(dāng)于研發(fā)投資24%的資金返還。一般而言，沖抵或抵銷前后年度的盈余，都有一定的年限。2．3對(duì)科研設(shè)備實(shí)行加速折舊即在固定資產(chǎn)使用年限的初期提取較多的折舊，以后逐年減少，稅負(fù)相對(duì)于后期較稅負(fù)相對(duì)于后期較輕；盡管總稅負(fù)不變，但相對(duì)于“直線法”折舊，企業(yè)享有遞延納稅的好處，這就相當(dāng)于給予企業(yè)一筆無息貸款。2．5促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策美國：1982年啟動(dòng)了“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）”。2．6鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財(cái)稅政策韓國：規(guī)定轉(zhuǎn)讓或租賃專利、技術(shù)秘訣或新工藝所獲收入，公民按照合同提供自行研究開發(fā)的技術(shù)秘訣所獲收入，可減免所得稅或法人稅。而紅利只取10%。3．3對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)施稅收優(yōu)惠政策美國：政府為了鼓勵(lì)私人風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的所得稅率由1970的49%降至1980年的20%。英國：2000年成立的英國高技術(shù)基金是支持早期階段高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的母基金。3．6．2高新技術(shù)債券美國：一些州政府發(fā)行過工業(yè)開發(fā)債券，并將所籌資金以低息貸款的形式貸給高新技術(shù)企業(yè)，然后用從高新技術(shù)企業(yè)獲取的收益償還債券本息。4．支持自主創(chuàng)新的政府采購政策利用政府采購?fù)苿?dòng)本國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各國的普遍做法，包括通過政府采購保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)共性，關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持中小企業(yè)發(fā)展等。美國通過政府采購扶植了IBM、惠普、德克薩斯儀器公司等一批國際IT業(yè)巨頭。美國還建立了政府與私人投資進(jìn)行聯(lián)合采購的合作制度。對(duì)國有企業(yè)，政府也要求企業(yè)優(yōu)先采購國產(chǎn)裝備和其它產(chǎn)品。4．4其它國家政府采購政策的主要內(nèi)容英國：——規(guī)定政府部門、政府實(shí)驗(yàn)室、國營公司在計(jì)算機(jī)通信器材等采購上，必須從本國公司購買。5．1．2注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)在企業(yè)尚未完全消化、吸收引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品競爭能力還不能與外國商品抗衡時(shí)，政府就運(yùn)用外匯管制和控制關(guān)稅率等手段來抵制國外有關(guān)商品進(jìn)入本國市場。效果：日本的鋼鐵、機(jī)械、半導(dǎo)體、電視機(jī)、微電子技術(shù)都是從國外引進(jìn)的，但經(jīng)過日本的改良創(chuàng)新后很快趕上或超過技術(shù)輸出國，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。政府于1995年成立了韓國鐵路科學(xué)研究院，并組織包括現(xiàn)代集團(tuán)在內(nèi)的22個(gè)企業(yè)參加消化吸收和創(chuàng)新工作。近年來，韓國政府主要通過稅收優(yōu)惠政策及資助等辦法，幫助每人私人企業(yè)引進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)。6．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)政策自20世紀(jì)80年代以來，先后有美、日、法、韓、印等十幾個(gè)國家提出并實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略，制定和實(shí)施相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。6．3發(fā)展中國家保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的意識(shí)明顯加強(qiáng)泰國：政府有權(quán)宣布某一傳統(tǒng)泰藥處方為國家處方，宣布后該處方的所有權(quán)為國家所有。日本：日本政府從2002年開始實(shí)施為期5年的“240萬科技人才開發(fā)綜合推進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)到2006年培養(yǎng)240萬精通IT、環(huán)境、生物、納米、材料等尖端技術(shù)人才的目標(biāo)。韓國：科學(xué)技術(shù)研究院（KIST）自1990~2002年，通過“與一流大學(xué)合作教育培養(yǎng)計(jì)劃”培養(yǎng)了848個(gè)具有碩士博士學(xué)位的專業(yè)人員。1990年開始實(shí)施為期6年的臨時(shí)工作簽證“HIB簽證計(jì)劃”，允許有特殊專長的外國人到美工作。美國1998年制定了《國際授權(quán)法》，該法規(guī)定國防部必須加大對(duì)軍民共用技術(shù)發(fā)展的投資力度，1998年將國防應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)的5%用于發(fā)展軍民共用技術(shù)，1999年上升到7%，2000年達(dá)到10%，2001年達(dá)到15%。1994年美國國防部拿出202億美元用于這上計(jì)劃，確定的主要“軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)椋浩桨屣@示器（flatpanel dis –play）、高速計(jì)算機(jī)和材料研究。8．5推動(dòng)軍民領(lǐng)域科技資源的共享和信息交流英國：國防部參加了涉及科學(xué)、科研、技術(shù)、裝備和工業(yè)許多部門間的小組或工作委員會(huì)，加強(qiáng)與政府其它部門基礎(chǔ)性研究的交流與合作。