刑法訴訟中美巡警制度的比較分析(更新版)
【正文】 隊伍的組成部分?！ ≡诂F(xiàn)場處置分局中，大量使用了巡警。警方是市政府的一個部門，它根據法律而創(chuàng)設并管轄。這是確立人民警察巡邏制度的理論依據。公安機關充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把那些直接影響社會秩序、社會環(huán)境的問題管起來，將有助于提高城市的管理水平，有助于公安機關在國家現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大的作用。從理論上講，它的出現(xiàn)解決了兩大不適應的矛盾。聯(lián)邦執(zhí)法機構的警官很少，但對犯罪的威懾力是很大的，例如，紐約市警官的人數(shù)比聯(lián)邦警察機構全部人數(shù)的一半還要多。 地方警察部門執(zhí)行地方法律，他們一般要配合并協(xié)助其他執(zhí)法機構。教育處罰幾百萬人次，抓獲各類違法犯罪分子數(shù)萬名，共接受并處理“110”報警服務臺提供的警務案件幾千多起。1994年公安部頒布了《城市人民警察巡邏規(guī)定》。1993年6月全國城市人民警察巡邏工作會議提出在全國地級以上城市逐步建立城市警察巡邏體制，并要求各地公安機關抓緊完成這項工作。1993年至1994年，巡警在綜合執(zhí)法中，共發(fā)現(xiàn)并受理巡察案件幾百萬件，涉及治安管理、交通肇事、市容監(jiān)督、工商管理等類別。執(zhí)法官員們通常只在其各自的管轄范圍內執(zhí)行法律。這些機構不設“巡警”，但有時執(zhí)法官員可以履行“巡警”的職責，例如移民歸化局的官員即負責巡邏，并守衛(wèi)國家的領土邊界。從一開始，就引起了社會各方面的廣泛關注。而由于警察具有執(zhí)法權威較高、執(zhí)法覆蓋面廣等優(yōu)勢，恰恰能夠充分擔當起這一角色。現(xiàn)在，警察巡邏體制的確立為這一設想成為現(xiàn)實提供了一個比較合理的機制和形式?！ ?二)在美國 美國市一級警察部門的基本特征以及它們是如何使用“巡警”的，這一問題可以通過對夏威夷州檀香山市警察部門的解釋得到說明。它的責任范圍大約有600平方英里，劃分為八個“巡區(qū)”，其授權執(zhí)法人員共2475人，其中有1988名警官和487名受雇人員。負責管理交通的部門要求其警官在街上巡邏時完成其大部分工作。從我國的實際作法來看，目前各地巡警承擔的職責大致有：維護社會治安秩序和公共安全，維護道路交通秩序，維護市容環(huán)境和市政公用設施，維護經濟管理秩序，參加搶險救災和公益事業(yè)等項工作。二是建立有效的內部督察機制，防止巡警越權執(zhí)法。美國歷史上一直是一個擁有小型、以地方為主的警察力量的國家?！ ”M管執(zhí)法機構之間存在著廣泛的合作，但它們中間還存在著明顯的職責分工，這表明了各執(zhí)法機構在一定意義上的自主性。如果發(fā)生了刑事違法行為，必要時代理人將要求法律顧問提起刑事訴訟、地方警察可協(xié)助傳喚被告、證人或實施逮捕。
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