刑法訴訟中美巡警制度的比較分析(參考版)
2025-04-10 23:03本頁面
【正文】 所以從實踐的角度看，地方警察常常是其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“眼睛和手足”，至少是在協(xié)助上級職能機(jī)構(gòu)時能夠發(fā)揮這一作用，而那些要求特別專家、保密或法律要求其他條件的案件除外。執(zhí)法機(jī)關(guān)對其管轄范圍內(nèi)發(fā)生的案件有優(yōu)先處理權(quán)。根據(jù)美國法律制度，聯(lián)邦法優(yōu)先于州法律?！ ∶绹淌聢?zhí)法機(jī)構(gòu)常常參加部門間、機(jī)構(gòu)間的合作協(xié)助協(xié)議。在這些民事訴訟程序中要求有代理專家。象美國勞動部、環(huán)境保護(hù)局等的行政管理機(jī)關(guān)都有本部門的民事、刑事規(guī)范。地方警察沒有接受此項訓(xùn)練，所以當(dāng)對某個違反移民法的人實施拘留或逮捕時，不能判明誰是“合法”進(jìn)入，誰是“非法”進(jìn)入。例如，移民歸化局官員實施美國移民法。聯(lián)邦政府支付了百分之十二點(diǎn)六(約為402?74萬美元)。1990年，聯(lián)邦政府雇用了6?5490萬人用于維護(hù)社會治安。這些機(jī)構(gòu)向二億四千四百萬人承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。1993年，美國執(zhí)法機(jī)關(guān)平均為1000名居民雇傭2或3個全職警察()?，F(xiàn)在的問題是，地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)傾向于盡可能細(xì)地劃分職責(zé)分工，但這又常常造成機(jī)構(gòu)重疊。有些人認(rèn)為，美國地方政府的警官工資待遇低，訓(xùn)練差而工作強(qiáng)度卻過大。關(guān)于如何更好地與犯罪做斗爭有幾種觀點(diǎn)。三是與有關(guān)國家機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度，互通情況，協(xié)商對策?！ ≡诮鉀Q巡警綜合執(zhí)法與其他部門職責(zé)分工與銜接的問題后，實際工作中還要注意這樣幾個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)對巡警的培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)部門的法規(guī)，指導(dǎo)其解決執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的問題。我國的巡警制度應(yīng)當(dāng)貫徹有機(jī)銜接、互相制約的原則，即巡警在綜合執(zhí)法中的職責(zé)界限是依法對發(fā)生在街面上的影響城市管理秩序的行為進(jìn)行先期處置，重要的復(fù)雜的還要按程序移交有關(guān)部門依法處理，最終的行政決定和行政處罰應(yīng)分別由各有關(guān)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。根據(jù)中國的實際情況，既要防止誰都管誰都不管，重復(fù)執(zhí)法，推諉扯皮的“職權(quán)真空”現(xiàn)象。其中除社會治安和交通秩序?qū)俟矙C(jī)關(guān)的職責(zé)外，其他的多屬工商、城建、環(huán)衛(wèi)、市政等部門負(fù)責(zé)。而巡警的綜合執(zhí)法將不可避免地代行其他行政執(zhí)法部門的職責(zé)?！ ∪?、巡警制度中亟待解決的問題 在中國巡警制度的實際運(yùn)行中，經(jīng)常會遇到一些難題，需要國家立法部門和執(zhí)法部門共同研究、解決。他們的工作得到警察總長的指揮和協(xié)調(diào)?！ 】傊簿殉蔀榫骄S護(hù)社會治安和收集違法犯罪信息的“眼睛和手足”，同時他們已成為執(zhí)法隊伍的組成部分。特別現(xiàn)場處置局也可在某些特別項目中利用“巡警”，諸如使用警犬探測毒品和爆炸品等等。這些警官都受過特殊的訓(xùn)練。他們還通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“鄰里照看”組織以及其他教育活動來
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