【正文】 .......................................................................63三、實施原則 .................................................................................................................................63第二部分 南溪工業(yè)發(fā)展實施綱要 ................................................................................................66一、定位 .........................................................................................................................................66二、典型案例 .................................................................................................................................66三、南溪工業(yè)發(fā)展實施綱要 .........................................................................................................70第三部分 南溪農(nóng)業(yè)發(fā)展實施綱要 ................................................................................................75一、定位 .........................................................................................................................................75二、典型案例 .................................................................................................................................75三、南溪農(nóng)業(yè)發(fā)展實施綱要 .........................................................................................................79第四部分 南溪城市經(jīng)濟及服務業(yè)實施綱要 ................................................................................82一、定位 .........................................................................................................................................82二、典型案例 .................................................................................................................................82三、南溪城市經(jīng)濟及服務業(yè)實施綱要 .........................................................................................87第五部分 南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展實施的關鍵點 ................................................................................93一、前言 .........................................................................................................................................93二、資源整合及產(chǎn)業(yè)平臺建設 .....................................................................................................94三、人力資本開發(fā) .........................................................................................................................96四、招商引資 .................................................................................................................................97五、青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園 .......................................................................................................100六、西南就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及實踐基地 ...........................................................................................103第六部分 南溪經(jīng)濟發(fā)展的潛在風險 ..........................................................................................107一、基礎設施建設不能快速到位 ...............................................................................................107二、規(guī)劃執(zhí)行不到位 ...................................................................................................................108三、政策風險 ...............................................................................................................................1084總序通過南溪縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策劃和實踐，怡恩（北京）咨詢服務有限公司將與南溪人民一道，共同探索出一套在南溪這樣交通不便、自然資源貧乏、 經(jīng)濟相對落后、人才比較缺乏的西部小縣，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新模式，充分把握世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)和諧社會為目標，以人力資源開發(fā)為基礎，以西部崛起推動東西部平衡發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興！引言通過制定南溪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略策劃，怡恩公司把國際上最先進的制定區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略策劃的方法帶到了中國，帶到了南溪。第一篇 南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略第一部分 南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和基礎一、國內(nèi)外形勢（一）全球性的經(jīng)濟危機這次由美國的金融危機所引發(fā)的全球經(jīng)濟危機愈演愈烈，已經(jīng)演變成為全世界自二戰(zhàn)以來最為嚴重的經(jīng)濟危機。依據(jù)“產(chǎn)業(yè)鏈 理論與二元 經(jīng)濟論” ，中國 產(chǎn)業(yè)分工處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條中附加值最低端的環(huán)節(jié)，我們賴以“出口拉 動內(nèi)需” 的基礎－制造業(yè)，完全沒有世界話語權。成功開發(fā)西部是中國經(jīng)濟發(fā)展和國家安全保障的需要，更是中國再度崛起的基礎。（二）成都—宜賓—南溪的地位和歷史使命就西部經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢而言，在黨中央提出的打造西三角“成都—重慶—西安”的思路指引下，隨著成渝 經(jīng)濟區(qū)建設的加快啟動，9四川省委、省政府明確提出，要推動四川發(fā)展格局由成都經(jīng)濟圈“ 獨力支撐”向川南、攀西和川東北等經(jīng)濟區(qū)“多頭牽引”轉變。蘇州：蘇州模式的突破點在于依賴臺灣與新加坡，發(fā)展出高級制造業(yè)，極大地拉動了長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。中國企業(yè)核心優(yōu)勢在于低端生產(chǎn)，營銷策劃與市場拱手讓人，利潤空間很小，幾乎沒有競爭優(yōu)勢。雖然這些問題在跨越式發(fā)展中難以避免，但是在當前這一階段，回顧前期工作，集中精力組織專門的團隊進行調整、鞏固、夯實是必要的。南溪建成了一批蔬菜、白鵝、大豆等高標準生態(tài)種養(yǎng)基地，南溪白鵝資源場被農(nóng)業(yè)部列為國家級資源場，江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設初具成效，在全省率先完成集體林權制度主體改革工作。整合力量組建城市管理綜合執(zhí)法大隊，城市管理全面加強，省級文明縣城創(chuàng)建成功，省級衛(wèi)生縣城復評順利通過，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城全面深化，城市人居環(huán)境進一步優(yōu)化。但是，由于南溪輻射能力未有根本性突破，與宜賓、瀘州、自貢三個區(qū)域大城市相比處于明顯劣勢且無差異性競爭力，因而不但區(qū)位優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，反而存在周邊大城市與南溪爭搶資源的現(xiàn)象。第二部分 南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)一、發(fā)展機遇（一）國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉移全球性的經(jīng)濟危機持續(xù)惡化，嚴重阻礙了國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，特別是制約了發(fā)達地區(qū)投資內(nèi)地的力度，阻礙了內(nèi)地產(chǎn)業(yè)的升級進18程。長江上游成渝經(jīng)濟區(qū)被列為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，19南溪地處成渝經(jīng)濟走廊城鎮(zhèn)組團核心區(qū)域，又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的探索、實踐方面有著更多的主動權，具體說來，南溪有能力讓更多的農(nóng)村勞動力進入城市，讓更多的資金、技術、人才流向農(nóng)村，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的“雙 贏” 。在長江“黃金水道 ”和川南 經(jīng)濟區(qū)快速建設的 進程中，整個宜賓－南溪區(qū)域地位將大幅提升，南溪勢必將以更高遠的歷史眼光來規(guī)劃自己的發(fā)展。民營經(jīng)濟整體水平不高，增長方式單一，自主發(fā)展的內(nèi)在動力不足。與此同時， 對整體縣域營銷策略的重視程度不足，招商引資缺乏亮點、特點及賣點。二、發(fā)展目標以人力資源開發(fā)為根本，以市場化為導向，以營銷策劃為核心，以招商引智為重點，以新城建設為契機，以重點產(chǎn)業(yè)扶持為基礎，以23龍頭企業(yè)發(fā)展壯大為突破口，全面帶動南溪經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展，成為西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的標桿！三、發(fā)展戰(zhàn)略（一）以科學發(fā)展觀為指導，以市場化為導向，以品牌提升為核心，全面提高區(qū)域競爭力1. 進一步解放思想，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新思路 思路決定出路，格局決定結局。要充分抓住擴大內(nèi)需、拉動投資、大學生及農(nóng)民工就業(yè)等一系列政策機遇，認真準備一批符合國家投資導向、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的項目，把握在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的先機，向中央、省市政府爭取政策，向市場及發(fā)達地區(qū)爭取優(yōu)質資源。2) 建立商貿(mào)中心、交易平臺、專業(yè)市場南溪要承接沿海發(fā)達地區(qū)的市場轉移，可利用良好的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件使物流、信息流、資金流、人流迅速有效地聚散，形成一種開放式的商貿(mào)循環(huán)，促進專業(yè)市場的發(fā)展，催生出有如義烏市這樣的品牌化市場。其中羅龍工業(yè)園區(qū)由羅龍和九龍兩個園區(qū)組成。2) 人文資源和農(nóng)業(yè)資源南溪縣擁有 1400 多年的歷史，有著古城厚重的文化。改善農(nóng)業(yè)基礎條件，增加農(nóng)科指導，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民參與建設“ 一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 基地。推進“惠民工程”，每年實施一批事關群眾生產(chǎn)生活的實事工程，不斷改善民生。3. 以市場化為導向，增強招商引資效果1) 市場的需求決定工業(yè)園區(qū)的命運，必須不斷增強園區(qū)與市場對接的能力2) 從投資者的角度考慮工業(yè)園區(qū)的定位，明確園區(qū)比較優(yōu)勢，找準園區(qū)核心賣點，結合市場需求在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié)，鎖定目標招商方向。2) 對企業(yè)經(jīng)營者進行經(jīng)營管理培訓33建立并發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會等社團組織的作用，引導培育新生代企業(yè)家和高素質職業(yè)經(jīng)理人隊伍；以重點骨干企業(yè)為示范，帶動中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓。堅決破除地方保護，廢除各種不合理的市場準入限制，對民間資本、外來資 本實行“ 非禁即入”和“ 國民待遇” 政策，促進市場主體公平34競爭。一、總體指標判斷人均收入水平是判斷經(jīng)濟發(fā)展階段的總體性指標。庫茲涅茨、賽爾奎因和錢納里等經(jīng)濟 學家的實證研究，工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結構的演變是有一定規(guī)律的。2022 年南溪縣城市化率為 %，表明南溪縣正在從城市化起步階段邁向城市化加速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，其成員企業(yè)包括上游的原材料、機械設備、零部件和生產(chǎn)服務等投入供應商；下游的銷售商及其網(wǎng)絡、客戶；側面延伸到互補產(chǎn)品的制造商，技能與技術培訓和行業(yè)中介等相關聯(lián)企業(yè)，以及基礎設施供應商等。波特所提出的“鉆石模型” 被奉為永恒的經(jīng)典。南溪大多采用傳統(tǒng)的商會聯(lián)絡、南溪兒女的故鄉(xiāng)情結等方式進行招商，效果不顯著。近年來，精細化工企業(yè)之間的競爭已經(jīng)從單純的化工產(chǎn)品生產(chǎn)競爭向構建完整的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈轉變，而南溪的化工產(chǎn)業(yè)鏈條是不完整的，這極大地制約了其發(fā)展壯大。（三）南溪工業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢分析1) 區(qū)位優(yōu)勢比鄰宜賓、瀘州、自 貢，是宜 賓打造沿江經(jīng)濟帶的核心組成部分，是川南經(jīng)濟區(qū)的重要區(qū)域，依畔長江，為工業(yè)發(fā)展提供便捷的水路、陸路交通