【正文】 光二十年至清光緒元年的36年間，鳳凰就涌現(xiàn)出三品以上軍官188人，民國時出少將以上軍官34人。三是濃郁的民俗風情。唐垂拱二年設立渭陽縣，元朝時設五寨長官司，清康熙三十九年設鳳凰廳，民國二年改廳為縣，相沿至今。[世界旅游組織對中國的旅游發(fā)展狀況有一個預測，根據(jù)中國1995年的基礎數(shù)據(jù)，1997年他們預測中國到2020年將會成為世界第一旅游接待大國和第四旅游客源國。土—即有地方、民族特色。緊緊把握旅游商品的發(fā)展趨勢，使品種多樣化。使旅游管理做到有法可依，有章可循。（四）突出民族特色，精心設計旅游項目有特色才有競爭力和吸引力。近年來，在公司經營和市場運作下，我縣每年投入市場促銷經費均超過1000萬元，成功舉辦了南方長城中韓邀請賽、譚盾音樂會、鳳凰天下美群星演唱會等大型宣傳推介活動，取得了顯著成效。社會需要法治，法治首先要有法可依。五是地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠，管理存在明顯漏洞。而東部地區(qū)杭州至上海201公里，上海至蘇州84公里，蘇州至無錫42公里。國際客源市場則是民族地區(qū)旅游開發(fā)經營的主要目標，因為國際旅游經濟效益較大。目前，有些民族地區(qū)的居民與地方政府官員在發(fā)展地方民俗旅游這個問題上持不同的態(tài)度。（２）許多民族地區(qū)地形復雜，土石方等基本建設單價指標高，同樣基建項目的耗資一般要大于東部發(fā)達地區(qū)數(shù)倍。法規(guī)建設滯后，政府相關部門存在著執(zhí)法不嚴，監(jiān)督不力現(xiàn)象。旅游管理和服務人才缺乏，行業(yè)服務水平低。民族民間文化旅游資源開發(fā)力度不夠，例如鳳凰縣民間文化蠟染、扎染、剪紙、織錦等民間藝人，缺乏有力措施的保護，缺乏了一定的傳承措施，缺乏集中統(tǒng)籌的展演基地。鄉(xiāng)村游景點的無序開發(fā)、經營采取低價，高額回扣等方式擾亂旅游市場秩序。一方面政府應建立旅游投入約束機制，通過財政培育加支持旅游開發(fā)資金總量，規(guī)定財政支持旅游支出增長比例，確保支持旅游周轉金、扶貧資金、基礎設施建設資金中提出一定比例，集中扶持產業(yè)化經營的重要項目。實施全國旅游培訓計劃，加強對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產旅游從業(yè)人員培訓，五年內完成對旅游企業(yè)全部中高級管理人員和導游人員的分級分類培訓。湖南鳳凰先后修編了《歷史文化名城保護條例》，加速吉懷高速鳳凰段、鳳大高速、銅仁鳳凰機場擴建以及縣內交通工程建設，加快推進景區(qū)景點擴容建設。市場行為：一是健全市場規(guī)劃，加強市場管理，清理市場障礙，疏通流通渠道，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的旅游市場體系。湖南鳳凰作為土家族苗族的聚居地，民族傳統(tǒng)文化保存的十分完整，在湖南民族文化中有著舉足輕重的地位。旅游業(yè)僅僅在20世紀60年代才開始形成規(guī)模,但在過去30年間,無論是從它所創(chuàng)造的收入還是從國際旅游者的人數(shù)來衡量,都取得了高速而穩(wěn)定的發(fā)展。這種蘊含體現(xiàn)著旅游的審美過程。二是民族旅游活動。然而，民族文化旅游發(fā)展也存在著很多亟待解決的問題，其規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展的道路依然任重道遠。地方政府的管理地位也顯得尤為重要，本文從地方政府管理在民族文化旅游的促進作用及民族文化旅游資源開發(fā)中存在的不足與原因分析。我們國家，經過幾千年的歷史演變，賦予了不同地域、不同民族之間不一樣的文化傳承。一是指地方政府對社會進行的公共管理，這是地方政府管理的核心內涵，主要由地方政府的行政機關進行；二是指國家對地方政府進行的管理，包括一級政府行政機關自身事務進行的管理，以及由中央或上級政府對下級政府進行的體系管理。民族旅游文化是多民族旅游發(fā)展構成的旅游文化。如果我們開創(chuàng)的旅游業(yè),沒有文化品位,只是旅游景觀的簡單堆積、排列，毫無欣賞價值，那么，這就是一種消極旅游現(xiàn)象,毫無社會意義?？h域經濟的發(fā)展證明了旅游產業(yè)的帶動作用，提高了人們對民族文化保護傳承、研究品味的興趣，促進了文化繁榮。（二）加強地方政府管理能有效監(jiān)督和規(guī)范旅游市場。地方政府在管理方面不斷健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質量監(jiān)管機構，建立健全旅游投訴處理機構，鳳凰縣成立了受理游客投訴中心和鳳凰縣輿論安全領導小組，切實維護鳳凰旅游形象。一個民族的崛起，一個民族文化旅游業(yè)的擴大發(fā)展，離不開人才的挖掘、發(fā)展。提高旅游經營者的環(huán)境管理水平。從整體上看，鳳凰的民族文化資源的開發(fā)還不是很完善，需有關部門批準，才能開發(fā)景點的，各鄉(xiāng)村景點雷同或無序開發(fā)，沒有做到真正的規(guī)范科學的開發(fā)。旅游、工商、公安、商務、衛(wèi)生、質檢、價格等部門加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法從事旅游經營活動，整治“零負團費”、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權益。鳳凰不僅風景優(yōu)美、歷史悠久，而且具有濃厚的人文色彩。鳳凰旅游配套設施薄弱，主要是經費投入不足，在運輸方面，吉首至鳳凰路段彎多，路況不好，堵車現(xiàn)象較明顯，吉首到鳳凰、懷化到鳳凰的目前交通狀況無法滿足旅游業(yè)的發(fā)展，目前吉首懷化高速正在加緊施工；在城市基礎建設方面，古城區(qū)面積小，容量不足，與游客劇增的矛盾突出。（二）原因分析一是旅游開發(fā)時間短。（５）我國旅游市場屬二元結構，即國內旅游與國際旅游是在相互封閉的狀態(tài)下運行的，相互間無法實現(xiàn)接待上的余缺互補，因而需要同時建設兩套檔次上差別很大的設施，實際就更增加了投入。從少數(shù)民族地區(qū)居民的角度來看，因語言、生活方式、風俗習慣和宗教信仰等方面的特殊性，長年累月已形成了與外界的心理隔閡，抵制外部各種思想文化，保護自己的傳統(tǒng)行為方式不被改變，形成一種自我封閉的文化之網(wǎng)。東部沿海發(fā)達地區(qū)開發(fā)歷史長，基礎條件、整體經濟水平均高于民族地區(qū)，加之人口基數(shù)大、人口密度高，是國內客源的主要輸出市場。民族同時，地方政府與企業(yè)兩者的利益有沖突，矛盾較多。部分執(zhí)法人員素質低，法治意識不強，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴，亂執(zhí)法行為。2009年，%；，%，%。此外，在富有民族特色的交通工具、民族風味食品、傳統(tǒng)手工藝品等方面，仍有相當?shù)臐摿赏?。對于湘西少?shù)民族地區(qū)，地區(qū)偏僻、交通不便，應多利用苗族“四月八”、“六月六”、趕邊邊場等節(jié)會活動進行宣傳；同時舉辦好中國苗族銀飾文化節(jié)、南方長城中韓圍棋巔峰對決、鳳凰麗江雙城書畫展等旅游節(jié)會活動，把鳳凰的旅游打造成更加強大的旅游品牌，不斷提升鳳凰旅游品位和地位。如：開發(fā)鳳凰古城畫冊、苗寨風情畫冊、鳳凰八大景觀微雕等旅游商品，形成向外宣傳促銷的拳頭產品。紀—即紀念性。不可否認，國際旅游市場是延邊地區(qū)旅游業(yè)決不應放棄的，但過分依賴于國際市場必然不利于旅游市場的正常發(fā)展。二是厚重的文化底蘊。每年四月八、六月六等民族傳統(tǒng)節(jié)日，吹嗩吶、打苗鼓、唱苗歌、上刀梯、踩犁口、演儺戲、展服飾等節(jié)目精彩紛