【正文】 光二十年至清光緒元年的36年間，鳳凰就涌現(xiàn)出三品以上軍官188人，民國時(shí)出少將以上軍官34人。三是濃郁的民俗風(fēng)情。唐垂拱二年設(shè)立渭陽縣，元朝時(shí)設(shè)五寨長官司，清康熙三十九年設(shè)鳳凰廳，民國二年改廳為縣，相沿至今。[世界旅游組織對中國的旅游發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)預(yù)測，根據(jù)中國1995年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，1997年他們預(yù)測中國到2020年將會成為世界第一旅游接待大國和第四旅游客源國。土—即有地方、民族特色。緊緊把握旅游商品的發(fā)展趨勢，使品種多樣化。使旅游管理做到有法可依，有章可循。（四）突出民族特色，精心設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目有特色才有競爭力和吸引力。近年來，在公司經(jīng)營和市場運(yùn)作下，我縣每年投入市場促銷經(jīng)費(fèi)均超過1000萬元，成功舉辦了南方長城中韓邀請賽、譚盾音樂會、鳳凰天下美群星演唱會等大型宣傳推介活動，取得了顯著成效。社會需要法治，法治首先要有法可依。五是地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠，管理存在明顯漏洞。而東部地區(qū)杭州至上海201公里，上海至蘇州84公里，蘇州至無錫42公里。國際客源市場則是民族地區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營的主要目標(biāo)，因?yàn)閲H旅游經(jīng)濟(jì)效益較大。目前，有些民族地區(qū)的居民與地方政府官員在發(fā)展地方民俗旅游這個(gè)問題上持不同的態(tài)度。（２）許多民族地區(qū)地形復(fù)雜，土石方等基本建設(shè)單價(jià)指標(biāo)高，同樣基建項(xiàng)目的耗資一般要大于東部發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)倍。法規(guī)建設(shè)滯后，政府相關(guān)部門存在著執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力現(xiàn)象。旅游管理和服務(wù)人才缺乏，行業(yè)服務(wù)水平低。民族民間文化旅游資源開發(fā)力度不夠，例如鳳凰縣民間文化蠟染、扎染、剪紙、織錦等民間藝人，缺乏有力措施的保護(hù)，缺乏了一定的傳承措施，缺乏集中統(tǒng)籌的展演基地。鄉(xiāng)村游景點(diǎn)的無序開發(fā)、經(jīng)營采取低價(jià)，高額回扣等方式擾亂旅游市場秩序。一方面政府應(yīng)建立旅游投入約束機(jī)制，通過財(cái)政培育加支持旅游開發(fā)資金總量，規(guī)定財(cái)政支持旅游支出增長比例，確保支持旅游周轉(zhuǎn)金、扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金中提出一定比例，集中扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要項(xiàng)目。實(shí)施全國旅游培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，五年內(nèi)完成對旅游企業(yè)全部中高級管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)。湖南鳳凰先后修編了《歷史文化名城保護(hù)條例》，加速吉懷高速鳳凰段、鳳大高速、銅仁鳳凰機(jī)場擴(kuò)建以及縣內(nèi)交通工程建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)擴(kuò)容建設(shè)。市場行為：一是健全市場規(guī)劃，加強(qiáng)市場管理，清理市場障礙，疏通流通渠道，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的旅游市場體系。湖南鳳凰作為土家族苗族的聚居地，民族傳統(tǒng)文化保存的十分完整，在湖南民族文化中有著舉足輕重的地位。旅游業(yè)僅僅在20世紀(jì)60年代才開始形成規(guī)模,但在過去30年間,無論是從它所創(chuàng)造的收入還是從國際旅游者的人數(shù)來衡量,都取得了高速而穩(wěn)定的發(fā)展。這種蘊(yùn)含體現(xiàn)著旅游的審美過程。二是民族旅游活動。然而，民族文化旅游發(fā)展也存在著很多亟待解決的問題，其規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路依然任重道遠(yuǎn)。地方政府的管理地位也顯得尤為重要，本文從地方政府管理在民族文化旅游的促進(jìn)作用及民族文化旅游資源開發(fā)中存在的不足與原因分析。我們國家，經(jīng)過幾千年的歷史演變，賦予了不同地域、不同民族之間不一樣的文化傳承。一是指地方政府對社會進(jìn)行的公共管理，這是地方政府管理的核心內(nèi)涵，主要由地方政府的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行；二是指國家對地方政府進(jìn)行的管理，包括一級政府行政機(jī)關(guān)自身事務(wù)進(jìn)行的管理，以及由中央或上級政府對下級政府進(jìn)行的體系管理。民族旅游文化是多民族旅游發(fā)展構(gòu)成的旅游文化。如果我們開創(chuàng)的旅游業(yè),沒有文化品位,只是旅游景觀的簡單堆積、排列，毫無欣賞價(jià)值，那么，這就是一種消極旅游現(xiàn)象,毫無社會意義?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明了旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，提高了人們對民族文化保護(hù)傳承、研究品味的興趣，促進(jìn)了文化繁榮。（二）加強(qiáng)地方政府管理能有效監(jiān)督和規(guī)范旅游市場。地方政府在管理方面不斷健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全旅游投訴處理機(jī)構(gòu)，鳳凰縣成立了受理游客投訴中心和鳳凰縣輿論安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)維護(hù)鳳凰旅游形象。一個(gè)民族的崛起，一個(gè)民族文化旅游業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，離不開人才的挖掘、發(fā)展。提高旅游經(jīng)營者的環(huán)境管理水平。從整體上看，鳳凰的民族文化資源的開發(fā)還不是很完善，需有關(guān)部門批準(zhǔn)，才能開發(fā)景點(diǎn)的，各鄉(xiāng)村景點(diǎn)雷同或無序開發(fā)，沒有做到真正的規(guī)范科學(xué)的開發(fā)。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。鳳凰不僅風(fēng)景優(yōu)美、歷史悠久，而且具有濃厚的人文色彩。鳳凰旅游配套設(shè)施薄弱，主要是經(jīng)費(fèi)投入不足，在運(yùn)輸方面，吉首至鳳凰路段彎多，路況不好，堵車現(xiàn)象較明顯，吉首到鳳凰、懷化到鳳凰的目前交通狀況無法滿足旅游業(yè)的發(fā)展，目前吉首懷化高速正在加緊施工；在城市基礎(chǔ)建設(shè)方面，古城區(qū)面積小，容量不足，與游客劇增的矛盾突出。（二）原因分析一是旅游開發(fā)時(shí)間短。（５）我國旅游市場屬二元結(jié)構(gòu)，即國內(nèi)旅游與國際旅游是在相互封閉的狀態(tài)下運(yùn)行的，相互間無法實(shí)現(xiàn)接待上的余缺互補(bǔ)，因而需要同時(shí)建設(shè)兩套檔次上差別很大的設(shè)施，實(shí)際就更增加了投入。從少數(shù)民族地區(qū)居民的角度來看，因語言、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等方面的特殊性，長年累月已形成了與外界的心理隔閡，抵制外部各種思想文化，保護(hù)自己的傳統(tǒng)行為方式不被改變，形成一種自我封閉的文化之網(wǎng)。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)歷史長，基礎(chǔ)條件、整體經(jīng)濟(jì)水平均高于民族地區(qū)，加之人口基數(shù)大、人口密度高，是國內(nèi)客源的主要輸出市場。民族同時(shí)，地方政府與企業(yè)兩者的利益有沖突，矛盾較多。部分執(zhí)法人員素質(zhì)低，法治意識不強(qiáng)，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)，亂執(zhí)法行為。2009年，%；，%，%。此外，在富有民族特色的交通工具、民族風(fēng)味食品、傳統(tǒng)手工藝品等方面，仍有相當(dāng)?shù)臐摿赏?。對于湘西少?shù)民族地區(qū)，地區(qū)偏僻、交通不便，應(yīng)多利用苗族“四月八”、“六月六”、趕邊邊場等節(jié)會活動進(jìn)行宣傳；同時(shí)舉辦好中國苗族銀飾文化節(jié)、南方長城中韓圍棋巔峰對決、鳳凰麗江雙城書畫展等旅游節(jié)會活動，把鳳凰的旅游打造成更加強(qiáng)大的旅游品牌，不斷提升鳳凰旅游品位和地位。如：開發(fā)鳳凰古城畫冊、苗寨風(fēng)情畫冊、鳳凰八大景觀微雕等旅游商品，形成向外宣傳促銷的拳頭產(chǎn)品。紀(jì)—即紀(jì)念性。不可否認(rèn)，國際旅游市場是延邊地區(qū)旅游業(yè)決不應(yīng)放棄的，但過分依賴于國際市場必然不利于旅游市場的正常發(fā)展。二是厚重的文化底蘊(yùn)。每年四月八、六月六等民族傳統(tǒng)節(jié)日，吹嗩吶、打苗鼓、唱苗歌、上刀梯、踩犁口、演儺戲、展服飾等節(jié)目精彩紛