【正文】 …………………………………9 研究結(jié)論與建議…………………………………………………132 項目背景………………………………………………………………16 縣基本情況…………………………………………………16 縣革命老區(qū)歷史回顧………………………………………18 縣旅游現(xiàn)狀…………………………………………………243 項目背景與項目建設(shè)的必要性………………………………………30 項目建設(shè)背景……………………………………………………30 項目建設(shè)的必要性……………………………………………344 項目建設(shè)的建設(shè)條件分析……………………………………………38 選址………………………………………………………………38 項目的建設(shè)條件分析……………………………………………40 項目SWOT分析…………………………………………………435 項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案………………………………………………45 規(guī)劃布局方案……………………………………………………45 規(guī)劃建設(shè)用地方案………………………………………………52 項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與性質(zhì)……………………………………53 園林景觀建筑設(shè)計方案…………………………………………566 工程技術(shù)方案…………………………………………………………67 場地平整工程技術(shù)方案…………………………………………67 園林景觀建筑工程技術(shù)方案……………………………………72 管網(wǎng)工程技術(shù)方案………………………………………………74 廣場、道路工程技術(shù)方案………………………………………78 碼頭工程技術(shù)方案………………………………………………78 綠化工程技術(shù)方案………………………………………………80 退役報廢武器裝備安裝管理工程技術(shù)方案……………………817 基地環(huán)境容量與游客規(guī)模預(yù)測……………………………………85 環(huán)境容量預(yù)測…………………………………………………85 游客容量預(yù)測…………………………………………………86 游客規(guī)模發(fā)展分析………………………………………………87 旅游規(guī)模發(fā)展措施………………………………………………888 環(huán)境影響與地質(zhì)災(zāi)害評估……………………………………………90 評估依據(jù)…………………………………………………………90 環(huán)境影響評估……………………………………………………90 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估……………………………………………959 安全防護、衛(wèi)生、節(jié)能與消防措施……………………………………97 安全防護措施……………………………………………………97 衛(wèi)生措施………………………………………………………102 節(jié)能措施………………………………………………………103 消防措施………………………………………………………10510 項目實施進度及招投標(biāo)方案………………………………………107 項目實施進度…………………………………………………107 項目招投標(biāo)方案………………………………………………10811 項目的組織及管理………………………………………………113 組織機構(gòu)與人力資源配置……………………………………113 項目管理………………………………………………………11412 投資估算與資金籌措方案…………………………………………120 投資估算范圍、依據(jù)和方法…………………………………120 估算投資………………………………………………………121 資金籌措與年度投入計劃……………………………………12513 社會效益、財務(wù)與風(fēng)險評估…………………………………………127 社會效益評估…………………………………………………127 財務(wù)評估………………………………………………………131 風(fēng)險評估………………………………………………………14314 研究結(jié)論及建議……………………………………………………149 研究結(jié)論………………………………………………………149 有關(guān)說明與建議………………………………………………151★ 附圖《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》（[2011]4號）復(fù)印件鎮(zhèn)是一個移民大鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)是一個旅游新鎮(zhèn)。特別是在新時期，隨著對外開放的進一步擴大，西方文化資本、文化產(chǎn)品和文化競爭的沖擊對我們壓力越來越大，鞏固社會主義思想文化陣地的任務(wù)十分艱巨。報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項經(jīng)常性工作?？h青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目已列入縣國民經(jīng)濟“十二 當(dāng)?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO(shè)青少年愛國主義教育基地 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目宣傳啟動以來，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦臒崃翼憫?yīng)和大力支持。 編制依據(jù) 中共中央關(guān)于印發(fā)《愛國主義教育實施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日） 中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號） 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004年8月26日） 中國人民解放軍總裝備部《關(guān)于提供部分退役報廢武器裝備事》（裝計[2010]1612號） 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版，2006年 《投資項目可行性研究指南》編寫組《投資項目可行性研究指南（試用版）》，2002年 國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。在高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 ，安裝退役報廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目名稱單位技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)1規(guī)劃建設(shè)用地面積m2教育基地建設(shè)用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費用萬元工程直接費用萬元工程建設(shè)其他費用萬元預(yù)備費萬元8年度投入計劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請上級專項資金萬元教育基地自籌（地方財政配套）萬元10開發(fā)建設(shè)期限年11項目效益指標(biāo)全部投資財務(wù)內(nèi)含報酬率%全部投資回收期（自2011年始計）年i =10%財務(wù)凈現(xiàn)值萬元投資利潤率%投資利稅率% 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)項目符合中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項目基礎(chǔ)條件具備。162 項目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質(zhì)地較好?？h北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。中共支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。至1927年春，農(nóng)運進入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會的組織之中，并相應(yīng)地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導(dǎo)下，中共縣委在東坪重建，書記蔣曄。李文榮借機在收編了國民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊會合。 但是，革命的火種仍在人民心中燃燒。陳文光在藍田以湖南文化界抗敵后援會宣傳員名義，一面公開宣傳抗日，一面恢復(fù)和發(fā)展黨組織，5月中旬，在田心正式建立中共縣工作委員會，由肖凱任書記、陳文光任副書記、熊啟凡任組織委員，黨員發(fā)展到一百余人。經(jīng)省委同意,中共藍田特別區(qū)委于1938年底成立，陳文光任書記，屬湘寧中心縣委領(lǐng)導(dǎo)，共有黨員60多人?？h工委建立后，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地策動縣國民黨黨、政、軍三大首領(lǐng)金全中、姚協(xié)中、張甫成棄暗投明，率縣自衛(wèi)團1200余人，于1948年底暗中起義?？h工委進駐縣城后，即成立“縣臨時行政辦事處”，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民接收舊政權(quán)，籌備軍糧，迎接解放軍！ 回顧革命歷史，為革命作出了重大貢獻，已追認革命烈士389名，一、二屆縣委書記姚炳南、蔣曄都為革命壯烈犧牲，還有許多成了無名烈士，如參加紅軍的100多人，解放后，僅有李聚奎、鄧克明、胡林芝、韓師林四人歸來。 縣境東南207國道、北方常安公路、西面湘黔鐵路、中間資水航道、東西308省道，交織而成水陸交通網(wǎng)。舊時“十景”之屬的“熊耳浮青”、“芙嶺朝云”、“筆架凌云”，均原貌猶存，仍流光溢彩。冰磧巖形成于6億年前發(fā)生的“雪球事件”，呈巖中有巖之狀，具有最原始、最完整的特點，舉世罕見。金葉含笑、白玉蘭、紅蝴蝶、銀杏和金鑲碧玉竹等珍稀樹（竹）種，點綴大地，增艷幾分。 歷史悠久，人杰地靈。蚩尤故里完成了景區(qū)規(guī)劃和張家仙湖建設(shè)詳規(guī)編制；六步溪國家級自然保護區(qū)、雪峰湖國家濕地公園、國家森林公園正在抓緊編制建設(shè)規(guī)劃。 旅游經(jīng)營獲得可喜成績 縣委、縣政府實施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游經(jīng)營業(yè)績逐步上升。作為一種偉大的凝聚力和向心力，它使中華民族能夠經(jīng)受住無數(shù)自然的、社會的難以想象的困難和風(fēng)險的考驗，而一直保持堅強的團結(jié)和旺盛的生機。中華民族不但以勤勞、智慧著稱于世，同時又是酷愛自由、富于革命傳統(tǒng)的民族。 青少年愛國主義教育基地是進行愛國主義教育的重要場地。但是由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，旅游尚未形成規(guī)模，優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā)，結(jié)合縣青少年愛國主義教育基地建設(shè)，把庫區(qū)打造為國家級的旅游區(qū)，成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內(nèi)容和旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲。愛國主義教育基地通過圖片陳列、實物展示、影視播放、文字講解等多種方式，把偉大的民族精神生動、具體、形象地再現(xiàn)出來，真實記錄我國和地方的部分歷史文化，展現(xiàn)近代中國人民英勇奮斗的壯麗篇章，反映中國共產(chǎn)黨人的光輝業(yè)績和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設(shè)是推進未成年人思想道德建設(shè)的迫切需要 加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是一項事關(guān)國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程和確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，是一項關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程和社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設(shè)是發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)和紅色旅游的迫切需要 當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中越來越重要，成為新的國民經(jīng)濟增長點。但由于地處庫區(qū)，三大公園的主要交通水上航道和S308線交匯于此，目前公園進出到、東坪僅有客運碼頭，沒有像樣的集散地，與公園的開發(fā)建設(shè)要求極不相符，特別是游客集散成為了急需解決的問題。 應(yīng)有利于庫區(qū)旅游資源的整合、“雪峰湖”旅游品牌的打造和“三大公園”游客集散難題的解決。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設(shè)擬選地塊周圍無易燃、易爆物,也沒有廠礦企業(yè)，周圍環(huán)境符合消防要求。 縣地處中亞熱帶北端，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，總的氣候特點是溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、嚴(yán)寒期短、生長期長，由于地形、地勢及地理位置諸因素作用，使縣成為湖南省的多雨中心、暴雨中心、低溫中心之一，具有溫低、雨多、濕大、日照少及氣溫日較差大的山區(qū)氣候特點。 綜上所述，項目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。五”發(fā)展綱要。 作為目前唯一的愛國主義教育基地和紅色旅游目的地，發(fā)展前景光明。 愛國主義教育形式多元化格局對項目的傾向更加強烈，旅游消費群體有較高文化品位和時尚追求。黑茶名冠天下，羽毛球運動撼動四方，歷史上梅山蠻分疆裂土，近現(xiàn)代人在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行了不屈不撓、持續(xù)不斷的革命斗爭而成為革命老區(qū)，逢時打造愛國主義教育基地，再寫愛國篇章、造就旅游輝煌。根據(jù)地塊朝向與交通關(guān)系，廣場主入口設(shè)在用地東北角S308線轉(zhuǎn)彎處；入口停車坪位于入口大門東側(cè)，為一獨立于廣場東北角的長方形坪地；經(jīng)廣場大門南行進入國防科普園；，進入愛國主義教育展示區(qū)；再向南，進入綜合碼頭區(qū)，連接庫區(qū)；旅游服務(wù)區(qū)位于場地西北角?？破請@兩側(cè)現(xiàn)預(yù)留大片綠地，可在深化設(shè)計中根據(jù)需要合理安排使用功能。 綜合總平面分析，入口大門是一個視覺上的節(jié)點強音，文化內(nèi)涵上告知民眾一種精神向