【正文】 …………………………………9 研究結(jié)論與建議…………………………………………………132 項(xiàng)目背景………………………………………………………………16 縣基本情況…………………………………………………16 縣革命老區(qū)歷史回顧………………………………………18 縣旅游現(xiàn)狀…………………………………………………243 項(xiàng)目背景與項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………………………………30 項(xiàng)目建設(shè)背景……………………………………………………30 項(xiàng)目建設(shè)的必要性……………………………………………344 項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)條件分析……………………………………………38 選址………………………………………………………………38 項(xiàng)目的建設(shè)條件分析……………………………………………40 項(xiàng)目SWOT分析…………………………………………………435 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案………………………………………………45 規(guī)劃布局方案……………………………………………………45 規(guī)劃建設(shè)用地方案………………………………………………52 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與性質(zhì)……………………………………53 園林景觀建筑設(shè)計(jì)方案…………………………………………566 工程技術(shù)方案…………………………………………………………67 場(chǎng)地平整工程技術(shù)方案…………………………………………67 園林景觀建筑工程技術(shù)方案……………………………………72 管網(wǎng)工程技術(shù)方案………………………………………………74 廣場(chǎng)、道路工程技術(shù)方案………………………………………78 碼頭工程技術(shù)方案………………………………………………78 綠化工程技術(shù)方案………………………………………………80 退役報(bào)廢武器裝備安裝管理工程技術(shù)方案……………………817 基地環(huán)境容量與游客規(guī)模預(yù)測(cè)……………………………………85 環(huán)境容量預(yù)測(cè)…………………………………………………85 游客容量預(yù)測(cè)…………………………………………………86 游客規(guī)模發(fā)展分析………………………………………………87 旅游規(guī)模發(fā)展措施………………………………………………888 環(huán)境影響與地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估……………………………………………90 評(píng)估依據(jù)…………………………………………………………90 環(huán)境影響評(píng)估……………………………………………………90 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估……………………………………………959 安全防護(hù)、衛(wèi)生、節(jié)能與消防措施……………………………………97 安全防護(hù)措施……………………………………………………97 衛(wèi)生措施………………………………………………………102 節(jié)能措施………………………………………………………103 消防措施………………………………………………………10510 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)方案………………………………………107 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度…………………………………………………107 項(xiàng)目招投標(biāo)方案………………………………………………10811 項(xiàng)目的組織及管理………………………………………………113 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置……………………………………113 項(xiàng)目管理………………………………………………………11412 投資估算與資金籌措方案…………………………………………120 投資估算范圍、依據(jù)和方法…………………………………120 估算投資………………………………………………………121 資金籌措與年度投入計(jì)劃……………………………………12513 社會(huì)效益、財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估…………………………………………127 社會(huì)效益評(píng)估…………………………………………………127 財(cái)務(wù)評(píng)估………………………………………………………131 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估………………………………………………………14314 研究結(jié)論及建議……………………………………………………149 研究結(jié)論………………………………………………………149 有關(guān)說明與建議………………………………………………151★ 附圖《縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（[2011]4號(hào)）復(fù)印件鎮(zhèn)是一個(gè)移民大鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)是一個(gè)旅游新鎮(zhèn)。特別是在新時(shí)期，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，西方文化資本、文化產(chǎn)品和文化競(jìng)爭(zhēng)的沖擊對(duì)我們壓力越來越大，鞏固社會(huì)主義思想文化陣地的任務(wù)十分艱巨。報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作?？h青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目已列入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二 當(dāng)?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO(shè)青少年愛國(guó)主義教育基地 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目宣傳啟動(dòng)以來，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦臒崃翼憫?yīng)和大力支持。 編制依據(jù) 中共中央關(guān)于印發(fā)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日） 中宣部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號(hào)） 中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004年8月26日） 中國(guó)人民解放軍總裝備部《關(guān)于提供部分退役報(bào)廢武器裝備事》（裝計(jì)[2010]1612號(hào)） 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版，2006年 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》編寫組《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》，2002年 國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。在高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 ，安裝退役報(bào)廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1規(guī)劃建設(shè)用地面積m2教育基地建設(shè)用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場(chǎng)地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費(fèi)用萬元工程直接費(fèi)用萬元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元預(yù)備費(fèi)萬元8年度投入計(jì)劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金萬元教育基地自籌（地方財(cái)政配套）萬元10開發(fā)建設(shè)期限年11項(xiàng)目效益指標(biāo)全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)含報(bào)酬率%全部投資回收期（自2011年始計(jì)）年i =10%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元投資利潤(rùn)率%投資利稅率% 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目符合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號(hào)）的精神和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場(chǎng)前景看好且項(xiàng)目基礎(chǔ)條件具備。162 項(xiàng)目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個(gè)土類，土壤粘砂適度，質(zhì)地較好。縣北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動(dòng)構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。中共支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。至1927年春，農(nóng)運(yùn)進(jìn)入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會(huì)員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會(huì)的組織之中，并相應(yīng)地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級(jí)農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導(dǎo)下，中共縣委在東坪重建，書記蔣曄。李文榮借機(jī)在收編了國(guó)民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊(duì)，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊(duì)會(huì)合。 但是，革命的火種仍在人民心中燃燒。陳文光在藍(lán)田以湖南文化界抗敵后援會(huì)宣傳員名義，一面公開宣傳抗日，一面恢復(fù)和發(fā)展黨組織，5月中旬，在田心正式建立中共縣工作委員會(huì)，由肖凱任書記、陳文光任副書記、熊啟凡任組織委員，黨員發(fā)展到一百余人。經(jīng)省委同意,中共藍(lán)田特別區(qū)委于1938年底成立，陳文光任書記，屬湘寧中心縣委領(lǐng)導(dǎo)，共有黨員60多人。縣工委建立后，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地策動(dòng)縣國(guó)民黨黨、政、軍三大首領(lǐng)金全中、姚協(xié)中、張甫成棄暗投明，率縣自衛(wèi)團(tuán)1200余人，于1948年底暗中起義?？h工委進(jìn)駐縣城后，即成立“縣臨時(shí)行政辦事處”，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民接收舊政權(quán)，籌備軍糧，迎接解放軍！ 回顧革命歷史，為革命作出了重大貢獻(xiàn)，已追認(rèn)革命烈士389名，一、二屆縣委書記姚炳南、蔣曄都為革命壯烈犧牲，還有許多成了無名烈士，如參加紅軍的100多人，解放后，僅有李聚奎、鄧克明、胡林芝、韓師林四人歸來。 縣境東南207國(guó)道、北方常安公路、西面湘黔鐵路、中間資水航道、東西308省道，交織而成水陸交通網(wǎng)。舊時(shí)“十景”之屬的“熊耳浮青”、“芙嶺朝云”、“筆架凌云”，均原貌猶存，仍流光溢彩。冰磧巖形成于6億年前發(fā)生的“雪球事件”，呈巖中有巖之狀，具有最原始、最完整的特點(diǎn)，舉世罕見。金葉含笑、白玉蘭、紅蝴蝶、銀杏和金鑲碧玉竹等珍稀樹（竹）種，點(diǎn)綴大地，增艷幾分。 歷史悠久，人杰地靈。蚩尤故里完成了景區(qū)規(guī)劃和張家仙湖建設(shè)詳規(guī)編制；六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雪峰湖國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林公園正在抓緊編制建設(shè)規(guī)劃。 旅游經(jīng)營(yíng)獲得可喜成績(jī) 縣委、縣政府實(shí)施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐步上升。作為一種偉大的凝聚力和向心力，它使中華民族能夠經(jīng)受住無數(shù)自然的、社會(huì)的難以想象的困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，而一直保持堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)和旺盛的生機(jī)。中華民族不但以勤勞、智慧著稱于世，同時(shí)又是酷愛自由、富于革命傳統(tǒng)的民族。 青少年愛國(guó)主義教育基地是進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要場(chǎng)地。但是由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，旅游尚未形成規(guī)模，優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā)，結(jié)合縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，把庫區(qū)打造為國(guó)家級(jí)的旅游區(qū)，成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內(nèi)容和旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲。愛國(guó)主義教育基地通過圖片陳列、實(shí)物展示、影視播放、文字講解等多種方式，把偉大的民族精神生動(dòng)、具體、形象地再現(xiàn)出來，真實(shí)記錄我國(guó)和地方的部分歷史文化，展現(xiàn)近代中國(guó)人民英勇奮斗的壯麗篇章，反映中國(guó)共產(chǎn)黨人的光輝業(yè)績(jī)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。 縣青少年愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的迫切需要 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程和確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是一項(xiàng)關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。 縣青少年愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)和紅色旅游的迫切需要 當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中越來越重要，成為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于地處庫區(qū)，三大公園的主要交通水上航道和S308線交匯于此，目前公園進(jìn)出到、東坪僅有客運(yùn)碼頭，沒有像樣的集散地，與公園的開發(fā)建設(shè)要求極不相符，特別是游客集散成為了急需解決的問題。 應(yīng)有利于庫區(qū)旅游資源的整合、“雪峰湖”旅游品牌的打造和“三大公園”游客集散難題的解決。 縣青少年愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)擬選地塊周圍無易燃、易爆物,也沒有廠礦企業(yè)，周圍環(huán)境符合消防要求。 縣地處中亞熱帶北端，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，總的氣候特點(diǎn)是溫暖濕潤(rùn)、四季分明、雨量充沛、嚴(yán)寒期短、生長(zhǎng)期長(zhǎng)，由于地形、地勢(shì)及地理位置諸因素作用，使縣成為湖南省的多雨中心、暴雨中心、低溫中心之一，具有溫低、雨多、濕大、日照少及氣溫日較差大的山區(qū)氣候特點(diǎn)。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。五”發(fā)展綱要。 作為目前唯一的愛國(guó)主義教育基地和紅色旅游目的地，發(fā)展前景光明。 愛國(guó)主義教育形式多元化格局對(duì)項(xiàng)目的傾向更加強(qiáng)烈，旅游消費(fèi)群體有較高文化品位和時(shí)尚追求。黑茶名冠天下，羽毛球運(yùn)動(dòng)撼動(dòng)四方，歷史上梅山蠻分疆裂土，近現(xiàn)代人在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了不屈不撓、持續(xù)不斷的革命斗爭(zhēng)而成為革命老區(qū)，逢時(shí)打造愛國(guó)主義教育基地，再寫愛國(guó)篇章、造就旅游輝煌。根據(jù)地塊朝向與交通關(guān)系，廣場(chǎng)主入口設(shè)在用地東北角S308線轉(zhuǎn)彎處；入口停車坪位于入口大門東側(cè)，為一獨(dú)立于廣場(chǎng)東北角的長(zhǎng)方形坪地；經(jīng)廣場(chǎng)大門南行進(jìn)入國(guó)防科普?qǐng)@；，進(jìn)入愛國(guó)主義教育展示區(qū)；再向南，進(jìn)入綜合碼頭區(qū)，連接庫區(qū)；旅游服務(wù)區(qū)位于場(chǎng)地西北角?？破?qǐng)@兩側(cè)現(xiàn)預(yù)留大片綠地，可在深化設(shè)計(jì)中根據(jù)需要合理安排使用功能。 綜合總平面分析，入口大門是一個(gè)視覺上的節(jié)點(diǎn)強(qiáng)音，文化內(nèi)涵上告知民眾一種精神向