【正文】 010]1612號） 國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》第三版，2006年 《投資項目可行性研究指南》編寫組《投資項目可行性研究指南（試用版）》，2002年 國家現(xiàn)行的有關規(guī)程、規(guī)范、標準。 平面布置上，做到分區(qū)明確，合理確定總平面規(guī)劃的各項經濟技術指標，做到節(jié)約使用土地和優(yōu)先利用社會公共資源；統(tǒng)籌安排人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。在高標準的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 ，、集散場地（含廣場、游路、場內道路、停車場等）、。 ，安裝退役報廢591式130mm加農炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。、。 項目主要技術經濟指標項目主要技術經濟指標一覽表序號項目名稱單位技術經濟指標1規(guī)劃建設用地面積m2教育基地建設用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費用萬元工程直接費用萬元工程建設其他費用萬元預備費萬元8年度投入計劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請上級專項資金萬元教育基地自籌（地方財政配套）萬元10開發(fā)建設期限年11項目效益指標全部投資財務內含報酬率%全部投資回收期（自2011年始計）年i =10%財務凈現(xiàn)值萬元投資利潤率%投資利稅率% 研究結論與建議 研究結論 縣青少年愛國主義教育基地建設項目符合中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經濟發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項目基礎條件具備。 嚴格執(zhí)行《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》要求、國家相關規(guī)范和規(guī)劃標準，落實項目法人負責制，嚴格按設計方案要求組織施工，強化項目進程中的投資、質量、進度控制，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預測與防范對策，及時對工程進度進行偏差分析以調整后續(xù)工作，以保證項目按期按質完成。162 項目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。58′54″～28176。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質地較好。 水文 地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主?？h北部東西向構造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構造形跡發(fā)育，東部以北北東向構造為主，東南部以弧形構造為主。 社會經濟條件 土地利用現(xiàn)狀 ，（、）、。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。 1917年8月，毛澤東同志到進行社會調查，對有了初步了解。中共支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。1925年，農民運動開始興起，盧家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密農會。至1927年春，農運進入高潮，全縣農協(xié)會員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農民都集合到了農會的組織之中，并相應地組建了農民武裝，縣農民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級農民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。1927年5月9日，中共地方執(zhí)行委員會在梅城召開了2萬多人的群眾大會，宣布廢除地主土地所有制。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導下，中共縣委在東坪重建，書記蔣曄。 1928年1月12日（陰歷12月20日）晚，縣委在滔溪召開了全縣黨員骨干會議，廖如愿傳達了黨中央“八?七”會議精神，批判了右傾機會主義錯誤，提出當前任務是配合兩湖秋收暴動，建立革命政權，貫徹省委“以紅色清鄉(xiāng)反對敵人的白色清鄉(xiāng)”計劃。李文榮借機在收編了國民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊會合。陳似僧發(fā)覺上當，即率團兵反撲縣城，蔣曄率隊迅速撤出縣城，占領紫云山，與敵激戰(zhàn)5小時，在完成掩護獲救同志及群眾撤退的任務后，勝利轉移。 但是，革命的火種仍在人民心中燃燒。紅十七師一個營在途經浮青、樂安、思游、藍田等地時，有100余人參加紅軍，踴躍支援紅軍北上抗日。陳文光在藍田以湖南文化界抗敵后援會宣傳員名義，一面公開宣傳抗日，一面恢復和發(fā)展黨組織，5月中旬，在田心正式建立中共縣工作委員會，由肖凱任書記、陳文光任副書記、熊啟凡任組織委員，黨員發(fā)展到一百余人?？h工委還曾動員黨員帶頭報名組建了一支有200多名青年參加的抗日志愿兵，由姚一戎帶領開赴前線。經省委同意,中共藍田特別區(qū)委于1938年底成立，陳文光任書記，屬湘寧中心縣委領導，共有黨員60多人。1948年1月，熊邵安回到，進入簡易師范教書，以這一合法身份秘密聯(lián)絡老黨員熊啟凡、熊志寧、劉若云、姚一戎、周建侯等，恢復了他們的組織關系，又先后發(fā)展了一批學生入黨，并在安師策動、領導學生運動?？h工委建立后，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地策動縣國民黨黨、政、軍三大首領金全中、姚協(xié)中、張甫成棄暗投明，率縣自衛(wèi)團1200余人，于1948年底暗中起義。陳明、聶昭良在橋頭河一帶成立了“湘中一支隊五團”，共1500人槍。縣工委進駐縣城后，即成立“縣臨時行政辦事處”，領導全縣人民接收舊政權，籌備軍糧，迎接解放軍！ 回顧革命歷史，為革命作出了重大貢獻，已追認革命烈士389名，一、二屆縣委書記姚炳南、蔣曄都為革命壯烈犧牲，還有許多成了無名烈士，如參加紅軍的100多人，解放后，僅有李聚奎、鄧克明、胡林芝、韓師林四人歸來。 縣旅游現(xiàn)狀 旅游資源概況 歷史悠久，地靈人杰。 縣境東南207國道、北方常安公路、西面湘黔鐵路、中間資水航道、東西308省道，交織而成水陸交通網。境內布滿奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不勝收。舊時“十景”之屬的“熊耳浮青”、“芙嶺朝云”、“筆架凌云”，均原貌猶存，仍流光溢彩。紅巖、廖家坪兩座水庫水綠如藍，庫透晶瑩。冰磧巖形成于6億年前發(fā)生的“雪球事件”，呈巖中有巖之狀，具有最原始、最完整的特點，舉世罕見。青龍洞的鵝管鐘乳石長度居世界之最，傳說也相當玄妙，與索溪峪黃龍洞是一對鴛鴦洞，青龍為雄，黃龍為雌，遙遙相望，久盼聚會。金葉含笑、白玉蘭、紅蝴蝶、銀杏和金鑲碧玉竹等珍稀樹（竹）種，點綴大地，增艷幾分。作為歷史上世界黑茶的生產中心，山山種茶，四季運茶。 歷史悠久，人杰地靈。籍人士唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗等4人曾獲世界羽毛球冠軍，是羽毛球世界冠軍的搖籃。蚩尤故里完成了景區(qū)規(guī)劃和張家仙湖建設詳規(guī)編制；六步溪國家級自然保護區(qū)、雪峰湖國家濕地公園、國家森林公園正在抓緊編制建設規(guī)劃。全縣現(xiàn)有星級飯店2家、國內旅行社3家。 旅游經營獲得可喜成績 縣委、縣政府實施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進旅游產業(yè)發(fā)展，旅游經營業(yè)績逐步上升。目前旅游業(yè)旅游景區(qū)開發(fā)程度低，缺乏規(guī)模和知名度，旅游產品種類少；交通條件較差，旅行社數(shù)量不多、規(guī)模不大，娛樂項目不豐富，旅游商品開發(fā)程度相對較低，住宿檔次和服務水平不高；缺乏重量級旅游品牌，旅游形象不夠鮮明、客源市場較窄，客源面臨被搶奪的威脅；缺乏旅游規(guī)劃和策劃人才以及優(yōu)秀導游等。作為一種偉大的凝聚力和向心力，它使中華民族能夠經受住無數(shù)自然的、社會的難以想象的困難和風險的考驗，而一直保持堅強的團結和旺盛的生機?，F(xiàn)在，我國人民正在為把祖國建設成為現(xiàn)代化的、高度文明、高度民主的社會主義強國而奮斗。中華民族不但以勤勞、智慧著稱于世，同時又是酷愛自由、富于革命傳統(tǒng)的民族。因此，他們有時候就不能科學地分析歷史和現(xiàn)實中的一些問題，以至得出一個結論，仿佛社會主義制度不好了，甚至祖國也不怎么可愛了。 青少年愛國主義教育基地是進行愛國主義教育的重要場地。 符合區(qū)域社會經濟發(fā)展要求 縣是湖南省第三大縣、革命老區(qū)縣、庫區(qū)縣、國家級貧困縣，具有光榮的革命傳統(tǒng)，具有豐富的愛國主義教育題材。但是由于基礎設施不配套，旅游尚未形成規(guī)模，優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā)，結合縣青少年愛國主義教育基地建設，把庫區(qū)打造為國家級的旅游區(qū)，成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內容和旅游產業(yè)的重頭戲。 縣青少年愛國主義教育基地建設項目得到了中國人民解放軍總裝備部、湖南省委、省政府的全力支持。愛國主義教育基地通過圖片陳列、實物展示、影視播放、文字講解等多種方式，把偉大的民族精神生動、具體、形象地再現(xiàn)出來，真實記錄我國和地方的部分歷史文化，展現(xiàn)近代中國人民英勇奮斗的壯麗篇章，反映中國共產黨人的光輝業(yè)績和社會主義現(xiàn)代化建設的豐碩成果。隨著對外開放的進一步擴大，西方文化資本、文化產品和文化競爭的沖擊對我國壓力越來越大，鞏固社會主義思想文化陣地的任務十分艱巨。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設是推進未成年人思想道德建設的迫切需要 加強和改進未成年人思想道德建設是一項事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程和確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，是一項關系億萬家庭切身利益的民心工程和社會主義精神文明建設的基礎工程。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設是改進創(chuàng)新思想政治工作的迫切需要 思想政治工作是我們黨和國家的政治優(yōu)勢，做好思想政治工作是宣傳思想戰(zhàn)線的基本職責。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設是發(fā)展紅色文化產業(yè)和紅色旅游的迫切需要 當今世界，文化產業(yè)和旅游業(yè)在現(xiàn)代經濟結構中越來越重要，成為新的國民經濟增長點。革命老區(qū)在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出了重大貢獻，留下許多革命遺址和可歌可泣的動人故事。但由于地處庫區(qū)，三大公園的主要交通水上航道和S308線交匯于此，目前公園進出到、東坪僅有客運碼頭，沒有像樣的集散地，與公園的開發(fā)建設要求極不相符，特別是游客集散成為了急需解決的問題。 選擇工程地質條件和水文地質條件較好的區(qū)域，避開有可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷及斷裂的危險地段和抗震不利地段如軟弱土、液化土等地區(qū)。 應有利于庫區(qū)旅游資源的整合、“雪峰湖”旅游品牌的打造和“三大公園”游客集散難題的解決。山丘梯級種植有橘林，填方平地處于待建填充狀態(tài)。 縣青少年愛國主義教育基地項目建設擬選地塊周圍無易燃、易爆物,也沒有廠礦企業(yè)，周圍環(huán)境符合消防要求。 綜上所述，縣青少年愛國主義教育基地建設項目擬選地塊工程地質條件和水文地質條件較好、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、陽光充足，空氣潔凈，通風良好，周邊無污染性工廠及噪聲源，水電供應條件優(yōu)良，位于鎮(zhèn)中心區(qū)域和雪峰湖省級地質公園、國家森林公園、雪峰湖國家濕地公園的入口，文化氛圍濃厚，是一塊理想的場地。 縣地處中亞熱帶北端，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，總的氣候特點是溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、嚴寒期短、生長期長，由于地形、地勢及地理位置諸因素作用，使縣成為湖南省的多雨中心、暴雨中心、低溫中心之一，具有溫低、雨多、濕大、日照少及氣溫日較差大的山區(qū)氣候特點?？h電力充足，具有較好的供電條件，供電有保障。 綜上所述，項目建設的基礎設施條件較好。這將給縣青少年愛國主義教育基地建設項目提供寬松的政策和契機。五”發(fā)展綱要。 綜上所述，可見，縣青少年愛國主義教育基地建設項目建設基礎較好、優(yōu)勢較多、條件具備、時機成熟。 作為目前唯一的愛國主義教育基地和紅色旅游目的地，發(fā)展前景光明。 項目主要承擔社會公益功能，采用開放式管理，如何獲取收益成為本項目的節(jié)點，收費項目收入能否滿足運行支出還很難確定。 愛國主義教育形式多元化格局對項目的傾向更加強烈，旅游消費群體有較高文化品位和時尚追求。 旅游市場競爭日趨激烈。黑茶名冠天下，羽毛球運動撼動四方，歷史上梅山蠻分疆裂土，近現(xiàn)代人在中國共產黨領導下進行了不屈不撓、持續(xù)不斷的革命斗爭而成為革命老區(qū)，逢時打造愛國主義教育基地，再寫愛國篇章、造就旅游輝煌。 重點建設有景觀與觀景價值的、標志性的、有文化內涵與實用功能的建筑主體，也就是廣場核心建筑梅山閣（暫名）使其既是控制百畝廣場的視覺核心，又是雪峰湖風景名勝區(qū)的重要景觀標識。根據(jù)地塊朝向與交通關系，廣場主入口設在用地東北角S308線轉彎處；入口停車坪位于入口大門東側，為一獨立于廣場東北角的長方形坪地；經廣場大門南行進入國防科普園；，進入愛國主義教育展示區(qū)；再向南，進入綜合碼頭區(qū)，連接庫區(qū)；旅游服務區(qū)位于場地西北角。對稱三道巨型鎖鏈在前傾的空中碎裂斷開，殘存的弧線中和平鴿預示著新的希望與未來，這其中包涵有閉關鎖國的過去，相對保守的昨天和開放繁榮的今天都需要有一種這樣的精神，一種擺脫羈絆、放飛希望、愛我中華的精神，這也是愛國主義教育的主題思想?？破請@兩側現(xiàn)預留大片綠地，可在深化設計中根據(jù)需要合理安排使用功能。梅山閣東、南、西三面有長廊圍合、亭閣相映。 綜合總平面分析，入口大門是一個視覺上的節(jié)點強音，文化內涵上告知民眾一種精神向往。才有推毀不合理的社會秩序的力量，創(chuàng)造偉大世紀的動