探討新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題與對策(更新版)
【正文】 不斷增多，發(fā)生職業(yè)病危害的隱患日漸突出，應進一步充實職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員，加大對中小企業(yè)的執(zhí)法力度。五是公共場所監(jiān)督管理上，由于現行的法律法規(guī)比較陳舊，相當部分條款已經不很適應當前的形勢，新的法律法規(guī)又還沒有出臺，加之公共場所的范圍包括之廣、涉及行業(yè)之多、經營者之復雜，監(jiān)督管理困難多、難度大。（六）工作職能履行難度大。一是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作經費保障差?，F階段，如此嚴重的人員缺額在任何行業(yè)、任何單位都不可能存在，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構的工作還處在各級效能監(jiān)察和社會關注的風口浪尖，隨時都有被問責的危險，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員隨時處于憂心忡忡的狀態(tài)下工作。衛(wèi)生監(jiān)督所作為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構，由于單位級別為副科級，而衛(wèi)生局下屬幾家醫(yī)療單位均屬于正科級，不便于開展工作。四是取證工具和辦公設備緊缺。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房是借用，面積不足400平方米，且陳舊不堪，屬于危房。一是辦公用房建設滯后。目前，許多服裝（尤其是夏裝和春秋裝）磨損較大，實屬陳舊，已經嚴重影響了執(zhí)法人員的形象，需要更換新裝，但經費沒有著落。二是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督難度大，矛盾重重。要承擔管轄全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場650余家監(jiān)督對象，從業(yè)人員約10000余人的監(jiān)督任務，僅靠這8名執(zhí)法監(jiān)督員，是遠遠不夠的，而且這8名工作人員中只有6名是一線監(jiān)督員。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督既然是政府行為，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門代表衛(wèi)生行政部門行使執(zhí)法權力，各方面的保障理應與行政機關一樣，由政府提供一切保障，而我縣財政只是按行政機關的人頭經費（900元/年、人）撥付給衛(wèi)生監(jiān)督所，其余車輛費用、人員出差補助、辦公用房的水電暖費用等等均靠自籌，全都依靠個人感情協(xié)調溝通，贏得同情和支持，提供一定的扶持，沒有穩(wěn)定的保障機制。有限的罰沒收入返還只能是杯水車薪，而衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構屬于部門下屬單位，要想爭取經費困難相當大、可能性相當小。特別是公立醫(yī)療機構，屬于政府舉辦，出現違規(guī)行為后，相關部門和領導打招呼、出面干涉的情況比較多，執(zhí)行難度大。根據政策調整要求，由原來的以現場職業(yè)病危害因素監(jiān)管為主，向職業(yè)病危害因素企業(yè)的建設項目預評價、控制效果評價，以及規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的行為轉移。（二）加大建設力度、夯實執(zhí)法基礎，做到率先發(fā)展與科學發(fā)展相統(tǒng)一。應著力加強三個方面建設：一是要通過突發(fā)事件應急模擬、實戰(zhàn)演練、執(zhí)法效果稽查考核等系列活動的實施，進一步加強以提升應急、應變能力為核心的素質建設。切實加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網絡體系建設，建立“資源整合、橫向到邊、縱向到底、縣鄉(xiāng)聯片、綜合執(zhí)法”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網絡體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作運行機制，實現衛(wèi)生監(jiān)督重心全面下移。確實如此，衛(wèi)生執(zhí)法職責范圍廣、難度大、責任重，執(zhí)法宗旨必須體現“執(zhí)法為民”，必須始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在全部工作的首位，把“社會關切、群眾關心、政府關注的熱點敏感問題”放在更加突出的位置，圍繞這些問題做工作并且把工作做實做好，切實提高衛(wèi)生執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，才能成為真正讓群眾滿意和政府放心的執(zhí)法機
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