【正文】 習(xí)的就是多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，即證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)事先預(yù)防和事中調(diào)查，并確定臨時(shí)措施，司法機(jī)關(guān)（法院或檢察機(jī)關(guān)）通過傳訊等強(qiáng)制手段對(duì)造假行為進(jìn)行徹查。s 72hour visafree policy has attracted wide attention from both Chinese and foreign experts and businessmen since it took effect on Sept 1 last year. The program permits citizens from 51 countries and regions including the United States, Australia, Canada and Japan who have valid visas and flight tickets to a third country to spend three days in the city. The capital of Sichuan province is the first city in the western region of China to offer foreign tourists a threeday visa and the fourth nationwide to adopt the policy following Shanghai, Beijing and Guangzhou. Li Zhiyong, deputy dean of the tourism institute at Sichuan University, said the move contributes to a large increase in the number of overseas tourists and raises the city39。an, the starting point of the ancient Silk Road, a trade channel established more than 2,000 years ago linking China, Central Asia and Europe. 。s largest breeding and research center. Three days are long enough for foreign visitors to visit those iconic tourist spots, he noted. The city is home to the remains of the Jin sha civilization that dates back more than 3,000 years as well as the Qing cheng Mountains and the Du jiang yan irrigation system. Qing cheng has long been recognized as the birthplace of Taoism, China39。 防范會(huì)計(jì)造假，就要株連領(lǐng)導(dǎo) 面對(duì)會(huì)計(jì)造假，表面上看是會(huì)計(jì)人員所為，實(shí)際上他們 只是受控于人的玩偶，而躲在幕后操縱玩偶實(shí)施造假者，便是這個(gè)單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至是 “ 一把手 ” 本人。 因此，有作假 的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任， 加大執(zhí)業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本的約束力， 其次是 強(qiáng)化政府與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊會(huì)計(jì)師的監(jiān)管。 強(qiáng)化政府監(jiān)管就 是 要 強(qiáng)化結(jié)果監(jiān)管，淡化過程的檢查。通過建 立利益各方責(zé)、權(quán)、利對(duì)稱的制衡機(jī)制，減弱經(jīng)營者為自身利益進(jìn)行會(huì)計(jì)造假的動(dòng)機(jī)，促使經(jīng)營者提高信息透明度，從而為企業(yè)整體利益出發(fā)選擇會(huì)計(jì)行為奠定基礎(chǔ)。 對(duì)各種 會(huì)計(jì)造假的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行量化記分，在從業(yè)資格證年審時(shí)根據(jù)檔案記錄采取相應(yīng)的措施。 因?yàn)閮?nèi)部控制制度是 “ 綱 ” ，而內(nèi)部監(jiān)督制度是 “ 目 ” ，綱舉才能目張 ，所以 實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督必須要有會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障 。 外部的利益關(guān)聯(lián)關(guān)系 在我國， 一般 國有企業(yè) 的 管理者 是 直接由政府委派，且屬于一級(jí) 行政官員，他們具有遠(yuǎn)大的政治理想，同時(shí)又要完成企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。法律制度不完善體現(xiàn)在：沒有法律條文對(duì)誠信問 題做出具體的描述，降低了法律的可操作性，也給不法分子可乘之機(jī)；《會(huì)計(jì)法》缺乏會(huì)計(jì)人員權(quán)利的明確規(guī)定，造成會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)、義務(wù)與權(quán)利不對(duì)稱，使得會(huì)計(jì)人員行 為 缺少獨(dú)立性。試想不 是單位負(fù)責(zé)人給會(huì)計(jì)人員施壓，會(huì)計(jì)人員如果沒有得到單位負(fù)責(zé)人的同意或默許，他們能不恪守職業(yè)道德 ，會(huì) 擅自做假賬、出具假報(bào)表、編虛假會(huì)計(jì)資料？在 工作中大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是不會(huì)主觀故意造假的。對(duì)于那些非上市的企業(yè)只要稍微的改改數(shù)字就可以少交甚至不交稅款； 對(duì)于那些準(zhǔn)備上市或者已上市的公司來講，只要按照融資的條 件“做”出一份報(bào)表，就可以輕而易舉地得到幾千萬甚至幾個(gè)億的資金， 這些都激發(fā)著他們會(huì)計(jì)信息造假的“積極性”。個(gè)別的在利益的驅(qū)使下，違背原則，放棄職守，故意偽造、變造、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，大肆貪污、挪用公款，以身試法，致使單位、國家和社會(huì)公眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。 從監(jiān)管方面來說， 還有一些單位雖 然有 制定內(nèi) 部控制 制度，但內(nèi)容不健全或執(zhí)行不力 。 會(huì)計(jì)造假 很大程度上會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素；產(chǎn)生社會(huì)信用危機(jī)； 影響職業(yè)道德建設(shè)。一般來講，選擇造假的基本前提是造假的風(fēng)險(xiǎn)收益大于其風(fēng)險(xiǎn)成本。 企業(yè)會(huì)計(jì)行為的最終目標(biāo)無論是利潤最大化，還是股東財(cái)富最大化，都 是對(duì)會(huì)計(jì)行為的經(jīng)濟(jì)性提出本質(zhì)要求，因而 會(huì)計(jì)造假行為的選擇實(shí)際上是一個(gè)比較利益 的 問題。 其次 是社會(huì)危害。而 長期以來，一些單位對(duì)會(huì) 計(jì)工作卻缺乏完善、準(zhǔn)確的內(nèi)控制度，沒有成文的內(nèi)控程序和標(biāo)準(zhǔn)。 在這些消極環(huán)境影響下，作為會(huì)計(jì)人員其價(jià)值觀不可避免的要 受到影響。 人為地操縱成本費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和利潤分配方法，從而掩蓋企業(yè)經(jīng)營過程的實(shí)際情況。 一旦會(huì)計(jì)人員在單位負(fù)責(zé)人的授意、指使、強(qiáng)令下做了假賬提供了虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告而被追究責(zé)任時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)以“帳是會(huì)計(jì)做的，報(bào)表是會(huì)計(jì)出的，我不懂會(huì)計(jì)，我也不知道??”為 理 由推脫責(zé)任。 法律、 法規(guī)不完善 則成為 我國監(jiān)管的致命點(diǎn)?，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》法律責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)處罰的力度 不夠 及民事責(zé)任的缺失對(duì)造假企業(yè)及經(jīng)營者無法起到威懾作用。 而 內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部分 。其次，建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為的追蹤記錄制度，可以 結(jié)合會(huì)計(jì)從業(yè)資格發(fā)證、注冊、年檢等工作，對(duì)全國 會(huì)計(jì)人員進(jìn)行注冊登記，建立道德行為檔案管理制度。因此，在設(shè)計(jì)與完善公司治理結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)建立經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行股票期權(quán)制度，讓經(jīng)營者與企業(yè)剩余長期結(jié)合，使經(jīng)營者不會(huì)輕易選擇放棄長期利益的行為。 9 強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的效力 政府與社會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)管力度直接決定會(huì)計(jì)造假風(fēng)險(xiǎn)成本的大小。 要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的效力首要是 與國際接軌，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所全行業(yè)內(nèi)推行合伙制，實(shí)行無限責(zé)任，因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所失信可能導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。具體來說，中國要在證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外，加緊探索像美國那樣的法院和檢察院等司法機(jī)關(guān)參與會(huì)計(jì)造假案件的具體路徑，例如檢察機(jī)關(guān)如何介入會(huì)計(jì)造假的偵察、介入的程度等，并在分工配合和明確監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上形成部、會(huì)、院多部門聯(lián)動(dòng)的遏制會(huì)計(jì)造假執(zhí)法機(jī)制，從而有效震懾會(huì)計(jì)造假行為 。s level of internationalization. The policy will also bring direct economic revenue, Li said. Chengdu has many cultural legacies and is also a paradise for panda lovers with the world