【正文】 2 會計造假的概 念 會計造假行為是 指 會計 造假主體為 了 達(dá)到造假目的而違反國家會計法律 、法規(guī) 、制度所實施的制造、提供虛假會計信息的行為 。 企業(yè)會計行為的最終目標(biāo)無論是利潤最大化，還是股東財富最大化，都 是對會計行為的經(jīng)濟性提出本質(zhì)要求，因而 會計造假行為的選擇實際上是一個比較利益 的 問題。 會計造假的危害 首先 是經(jīng)濟危害。 其次 是社會危害。而會計造假者弄虛作假、見利忘義，違背基本的職業(yè)道德，連最起碼的社會公德都沒有，怎么能指望他們把經(jīng)濟活動的“關(guān)口”？怎么能讓投資者、管理當(dāng)局、社會公眾相信他們的會計資料呢？又怎么能讓我們會計行業(yè)和會計人員受到 社會的尊重呢？ 會計造假從社會環(huán)境 的角度 來說，是利益的驅(qū)動。而 長期以來，一些單位對會 計工作卻缺乏完善、準(zhǔn)確的內(nèi)控制度，沒有成文的內(nèi)控程序和標(biāo)準(zhǔn)。 會計人員的素質(zhì)不高 目前 我國的會計人員綜合素質(zhì)較低，不能實事求是、恪守會計職業(yè)道德，不 能堅持依法辦事。 在這些消極環(huán)境影響下，作為會計人員其價值觀不可避免的要 受到影響。法人治理結(jié)構(gòu)的作用是保證投資者的投資回報，即協(xié)調(diào)股東和企業(yè)的利益關(guān)系， 但 在所 有權(quán)和經(jīng)營權(quán) 分離的情況下，由于股權(quán)分散，股東有可能失去控制權(quán)被內(nèi)部人（即管理者）所控制。 人為地操縱成本費用的計算標(biāo)準(zhǔn)和利潤分配方法，從而掩蓋企業(yè)經(jīng)營過程的實際情況。 會計造假的外部原因 會計人員的工作 環(huán)境差 5 會計法第一章第五條規(guī)定：“任何單位或個人不得以 任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)報告 ” 。 一旦會計人員在單位負(fù)責(zé)人的授意、指使、強令下做了假賬提供了虛假的財務(wù)報告而被追究責(zé)任時，單位領(lǐng)導(dǎo)人就會以“帳是會計做的，報表是會計出的，我不懂會計，我也不知道??”為 理 由推脫責(zé)任。某些會計 機構(gòu)對明知是虛假的重要的會計信息仍出具無保 留意見的審計報告，致使 會計信息使用者的利益無法保障。 法律、 法規(guī)不完善 則成為 我國監(jiān)管的致命點。企業(yè)的會計造假行為在不構(gòu)成犯罪的情況下，僅僅依靠行政處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，行政處罰的功能有其局限性，它不可能從使用虛假會計信息 而造成損失的程度的角度去要求提供者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任?，F(xiàn)行《會計法》法律責(zé)任中的經(jīng)濟處罰的力度 不夠 及民事責(zé)任的缺失對造假企業(yè)及經(jīng)營者無法起到威懾作用。為了保住昔日殊榮，維護企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)形象，甚至有個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了撈取政治資本， 就 不惜一切代價，賬上添彩，表中生花，虛報產(chǎn)值，虛報收入，虛報利潤。 而 內(nèi)部會計監(jiān)督制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個重要組成部分 。 其次 從思想上重視企業(yè)內(nèi)部 控制 制度建設(shè) ， 在會計生活中切實落實企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和 加強企業(yè)內(nèi)部會計 監(jiān)督 制度 ，建設(shè) 提高企業(yè)的管理。其次，建立會計職業(yè)道德行為的追蹤記錄制度，可以 結(jié)合會計從業(yè)資格發(fā)證、注冊、年檢等工作，對全國 會計人員進行注冊登記，建立道德行為檔案管理制度。 8 完善公司的治理結(jié)構(gòu) ，建立激勵機制 公司治理結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的基礎(chǔ)上解決公司利益各方在責(zé)、權(quán)、利方面相互制衡的問題。因此，在設(shè)計與完善公司治理結(jié)構(gòu)時，應(yīng)建立經(jīng)營者的激勵機制，實行股票期權(quán)制度，讓經(jīng)營者與企業(yè)剩余長期結(jié)合，使經(jīng)營者不會輕易選擇放棄長期利益的行為。 最后 對會計人員進行經(jīng)濟處罰的同時，應(yīng)加大 法律、法規(guī) 對會計資格證的管理力度。 9 強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的效力 政府與社會對企業(yè)會計行為的監(jiān)管力度直接決定會計造假風(fēng)險成本的大小。 其主要功能是 政府 制定監(jiān)管規(guī)則和實施規(guī)則的監(jiān)管， 把有關(guān)事務(wù) 全面地過渡到 由社會中介機構(gòu)來完成。 要加強社會監(jiān)督的效力首要是 與國際接軌，在會計師事務(wù)所全行業(yè)內(nèi)推行合伙制，實行無限責(zé)任，因為會計師事務(wù)所行業(yè)是市場經(jīng)濟運行中的重要環(huán)節(jié)，會計師事務(wù)所失信可能導(dǎo)致整個經(jīng)濟秩序的混亂。 同時，必須加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證的監(jiān)管，因為吊銷執(zhí)業(yè)資格證對注 冊會計師來說，其付出的代價是深遠(yuǎn)的。具體來說，中國要在證監(jiān)會和財政部等行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之外，加緊探索像美國那樣的法院和檢察院等司法機關(guān)參與會計造假案件的具體路徑，例如檢察機關(guān)如何介入會計造假的偵察、介入的程度等，并在分工配合和明確監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上形成部、會、院多部門聯(lián)動的遏制會計造假執(zhí)法機制，從而有效震懾會計造假行為 。 而 拉會計人員做領(lǐng)導(dǎo)的 “ 墊背 ”或逃脫法律責(zé)任 的 “ 掩體 ” ，是一些領(lǐng)導(dǎo) “ 潔身自保 ” 的慣用伎倆。s level of internationalization. The policy will also bring direct economic revenue, Li said. Chengdu has many cultural legacies and is also a paradise for panda lovers with the world39。s public security bureau shows some 100 foreign visitors enjoyed the 72hour policy by the end of March, most of them from the United States, the United Kingdom and Germany. Chengdu also reported robust growth in its overall tourist industry last year. Official statistics show that it received some 150 million tourists last year, an increase of 28 percent from 2022. Around million came from abroad, an increase of 12 percent. Total revenue from tourism surpassed 133 billion yuan ($). During his visit to Kazakhstan in September, Chinese President Xi Jinping proposed that China and Central Asia join hands to build a Silk Road economic belt to boost cooperation. The idea has been widely echoed in Central Asian countries, being an encouraging blueprint for Chinese areas along the Silk Road that has linked Asia and Europe for more than 2,000 years. In the next three weeks, China Daily reporters will travel through the belt in China and in Kazakhstan, Uzbekistan and Turkey. They will show the progress and expectations of the countries, businesses and peoples on the route. Shaanxi the start of the ancient Silk Road has positioned itself as the new starting point for the development of the Silk Road Economic Belt, which will strengthen China