【正文】 濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》，提出了 16條措施。例如，在經(jīng)濟領域，侵占、破壞國家的和集體的財產(chǎn)，制造、銷售偽劣產(chǎn)品，搞不正當競爭，擾亂市場經(jīng)濟秩序，亂收費、亂罰款、亂攤派，政府機關濫用職權、自辦公司、巧立名目、與民爭利等等，人民群眾對這些社會公害深惡痛絕。 在現(xiàn)代行政管理中運用經(jīng)濟法，必須堅持什么原則呢？概括地說，就 是依法行政。當前國有企業(yè)包括國有外貿(mào)企業(yè)，面臨不少困難，某些企業(yè)效益不甚理想。因其以經(jīng)濟法與行政法相交叉的形態(tài)出現(xiàn)，兼具經(jīng)濟法和行政法兩方面的屬性，一些學者稱之為經(jīng)濟行政法，也有人認為應稱之為行政經(jīng)濟法。不妨援引如下兩份資料： （ 1）夏書章教授主編的《行政管理學》， 對當代行政的概念作了下述界定：“行政是國家權力機關的執(zhí)行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內(nèi)部事務的活動。 特 殊性在于體現(xiàn)時代特征。 作為一種新型的法律形態(tài)，經(jīng)濟法在國家整個法律體系中的地位，不僅表現(xiàn)為它是否為一個法律部門，更重要的問題在于它是否為一個基本的法律部門。筆者曾經(jīng)提出：“從中國社會主義的實際出發(fā)，在憲法這一根本大法之下，主要有六大法律門類：行政法、刑法、民法、經(jīng)濟法、社會法和訴訟仲裁法。國家調(diào)控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)自主經(jīng)營，構成經(jīng)濟法的基調(diào)。經(jīng)過多年的改革實踐，我們已形成了這樣一條指導原則：“政府運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟，不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 國家因素影響的范圍，包括宏觀方面和微觀方面。淺談經(jīng)濟法與現(xiàn)代行政管理 〔摘要〕本文在分析經(jīng)濟法的使命和現(xiàn)代國家的職能的基礎上，較為系統(tǒng)地闡述了在現(xiàn)代行政管理中運用經(jīng)濟法的意義、目標、原則、基本內(nèi)容和可操作性等問題，進而揭示了經(jīng)濟法學與行政管理學的密切關系。這就是“國家因素”。干預又可分為積極干預 與消極干預，前者指保護、鼓勵，后者指限制、禁止。它的基本組成部分有三大塊：一是國家對整個國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控和必要的行政管理；二是維護市場競爭秩序；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我們認為，設計一國的法律體系，一方面要適合本國的國情，另一方面要考慮與國際接軌。如果說，在改革開放之初，經(jīng)濟法尚處于一種理論形態(tài)的話，那么，今天可以說，一系列的、調(diào)整國家因素影響經(jīng)濟關系的法律規(guī)范已經(jīng)組合成整體意義上的經(jīng)濟法部門。這還只是一般性。對此，行政學家和法學家是達成了共識的。 經(jīng)濟行政法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理關系的各種法律規(guī)范 的總稱，如我國現(xiàn)已制定出來的《預算法》、《稅收征收管理法》、《中國人民銀行法》、《審計法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《外匯管理條例》、《公司登記管理條例》等等。前一個轉變，本世紀之內(nèi)要求初步實現(xiàn)；后一個轉變，則需要更長的時間。科學管理，治國之道。 近二十年來，我國的社會主 義法制建設取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。 1993年 3月， 我國修正《憲法》，增加了一項重 要條款：“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控?！钡谌龡l規(guī)定：“貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。政府的抽象行政行為和具體行政行為都可以對宏觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟發(fā)生這樣或那樣的 影響。這三項相互關聯(lián)的法律補救制度，其結果，可能是對行政處理、處罰的認可和維護，也可能是對行政處理、處罰的否定和制約。如一般違反治安管理行政秩序的罰款幅度為1元以上、 200元以下；對虛假廣告可以根據(jù)情節(jié)處以 1萬元以上、 20萬元以下的罰款。權力也好，義務也好，說到底，都是為了實踐人民政府為人民服務的宗旨。不論行政處理、行政處罰，抑或行政復議、行政訴訟、國家賠償，都不能違反法定的程序要求。我們對行政管理學的重要性應當有足夠的認識。我國的行政體制改革還需繼續(xù)，同時對外國的特別是以日本、法國、韓國等為代表的政府主導型市場經(jīng)濟模式，應予關注并進行一些比較研究。學科交叉是現(xiàn)代科學發(fā)展的趨向之一。