畢業(yè)論文(經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理(存儲(chǔ)版)
【正文】 調(diào)控下，按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn) 保值增值為目的。 至于抽象行政行為，那是指國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委局和地方有關(guān)政府制定規(guī)章，各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政機(jī)關(guān)面臨著大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，需要作出許多的具體行政行為。針對(duì)目前對(duì)某些違法行為打擊不力的情況，人們要求加大執(zhí)法的力度，這從一般意義上講也是對(duì)的，但全面理解，應(yīng)當(dāng)是：行政執(zhí)法、行政處罰既要有力度，也要有限度。行政管理職權(quán)是代表統(tǒng)治階級(jí)意志（在社會(huì)主義國(guó)家，就是代表人民意志）的國(guó)家通過(guò)立法授予的，它不僅意味著權(quán)力，而且同時(shí)意味著義務(wù)，因此又稱(chēng)為職責(zé)。 第四，行使行政管理職權(quán)的過(guò)程 —— 實(shí)體權(quán)限與程序要求。 1996年 4月聯(lián)合國(guó)首次專(zhuān)門(mén)討論這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)是整個(gè)法學(xué)中的一個(gè)分支學(xué)科，它研究經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、發(fā)展和發(fā)揮作用的規(guī)律性。日本法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：經(jīng)濟(jì)法中的大部分規(guī)范，是要由國(guó)家各種行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行的〔 8〕。 [5]張尚濯：《行政法教程》， 中央廣播電視大學(xué)出版社 1988年版，第 28～ 29頁(yè)。 [3]王家福等：《論依法治國(guó)》，《法學(xué)研究》 1996年第 2期。 誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)法學(xué)與行政管理學(xué)各有特定的內(nèi)容和體系，但在如何建立有效的行政體制、依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一主題上，它們發(fā)生交叉的關(guān)系?！薄?7〕作為一門(mén)綜合性的學(xué)科，行政管理學(xué)同其他許多有著密切的聯(lián)系。但須注意，程序不能太繁，應(yīng)當(dāng)有利于提高行政效率，又方便人民群眾。所以，國(guó)家工作人員需要樹(shù)立統(tǒng)一的權(quán)力、義務(wù)觀。行使法定職權(quán)和自由裁量權(quán)都屬于依法行政。行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力遵循法定原則，即只有法律規(guī)定的行政權(quán)力才能行使，法無(wú)明文授權(quán)則不得為之。行政機(jī)關(guān)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，同時(shí)又是行政執(zhí)法者。例如，公司注冊(cè)登記，頒發(fā)各類(lèi)許可證和執(zhí)照，征稅，物價(jià)檢查，商品市場(chǎng)管理，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，等等。 從 1993年下半年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了以治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控?！? 在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，需要掌握哪些基本內(nèi)容呢？可分為宏 觀調(diào)控與具體行政管理兩大環(huán)節(jié)。依法治國(guó)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是行政管理法制化。 經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響，一般通過(guò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為中介，或是改造舊的生產(chǎn)關(guān)系，或是確立新的生產(chǎn)關(guān)系，以解 放生產(chǎn)力，發(fā)展 生產(chǎn)力。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的法律體系中，約有 80％的法律和行政法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，而其中，最大量的行政執(zhí) 法活動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行的，如計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、中央銀行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、土地、城市建設(shè)、勞動(dòng)、海關(guān)、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)，既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。＠①教授所著《行政法教程》， 提出下述觀點(diǎn)：“在我國(guó)，政府工 作的法制建設(shè)，主要是同我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的兩大法律部門(mén)緊密相關(guān)的，這就是經(jīng)濟(jì)法和行政法。這就是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)法解決的社會(huì)矛盾屬于基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所起 的作用是別的法律部門(mén)無(wú)法替代、因而不可或缺的。其中，列在第三位的是“國(guó)家從整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行必要干預(yù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序予以維護(hù)和對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法。民法調(diào)整平等主體的公民、法人及其他組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。參與，說(shuō)的是國(guó)家投資，舉辦企業(yè)、事業(yè)。微觀方面，指的是政府有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)的具體事項(xiàng)的必要管理。其中，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，亦即國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)務(wù)院制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)的行政法規(guī)，編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)。宏觀調(diào)控主要采取經(jīng)濟(jì)辦法，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是價(jià)值規(guī)律辦事，并且盡可能納入法制程序。經(jīng)濟(jì)法側(cè)重規(guī)范國(guó)家管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的活動(dòng)。 一國(guó)的法律體系是指由具有內(nèi)在聯(lián)系的各個(gè)部
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