【正文】 行政。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。 各位代表、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權(quán)力清單。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災(zāi)。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。民生福祉更加殷實。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。 ——產(chǎn) 業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。從全球看 ，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。做好社會保險擴面工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力， 緩解群眾看病難、看病貴問題。 優(yōu)化教育資源配置。推進沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導(dǎo)支持沈鼓集團、遠大集團、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點 區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。全年實現(xiàn) 3000 萬元以上新開工項目 80個、竣工項目 70 個、簽約落地項目 50 個，確保 120 個續(xù)建項目 按期復(fù)工。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進 “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設(shè)。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進計劃。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進首批 20 個智慧城市建設(shè)項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負擔，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。探索與 “德國工業(yè) ”有效銜接模式，推進裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進。 深化行政管理體制改革。切實維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。 根據(jù)國家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。 5 年累計投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到 %。 與此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。年初確定的 42 項為民辦實事工作全面完成?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。全年植樹 42 萬株。新建改造道路 公里。國企改革穩(wěn)步推進，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團上市通過證監(jiān)會初審，機床集團與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進入尾聲。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、三一重工出口分別增長 倍和 倍。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，全年爭取支持資金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金 5897 萬元。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。 ——區(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。 八、違規(guī)責任 對未嚴格按照本辦法核算職工薪酬及填報行業(yè)報表的單位，對其財務(wù)負責人、財務(wù)經(jīng)理和相關(guān)人員進行通報批評。 職工薪酬相關(guān)的成本費用類會計科目 財務(wù)軟件（用友 NC）在下列成本費用類科目下設(shè)置了職工薪酬明細科目：生產(chǎn)成本 原 選煤、生產(chǎn)成本 洗煤（分離前）、生產(chǎn)成本 水煤漿、生產(chǎn)成本 其他產(chǎn)品、制造費用 原選煤、制造費用 洗煤、制造費用 水煤漿、制造費用 非煤產(chǎn)品、勞務(wù)成本、運輸成本、工程施工、其他業(yè)務(wù)成本、銷售費用、管理費用。 規(guī)定：除 真正 “ 送餐井下，吃在班中 ” 并符合上述標準的 支出外， 凡貨幣性 發(fā)放的 “ 班中餐 ” 補貼均屬于職工薪酬，應(yīng)計入工資薪金總額并計征個人所得稅。 注：為規(guī)范“非貨幣性福利”業(yè)務(wù)，本規(guī)定可能存在與《企業(yè)會計準則》不一致的情況。 股份公司資金結(jié)算中心按照月度工資結(jié)算數(shù)的一定比率（各單位比率見下表）下?lián)芄べY?？?，該金額是扣除了職工負擔的社保、個稅等款項后的 暫估數(shù)，資金結(jié)算中心按季度對工資?？钸M行清算補差。企業(yè)年金，是補充養(yǎng)老保險的一種形式，是企業(yè) 及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。 包括：實行超額累進計件、直接無限計件、限額計件、超定額計件等工資制 ,按勞動部門或主管部門批準的定額和計件單價支付給個人的工資；按工作任務(wù)包干方法支付給個人的工資；按營業(yè)額提成或利潤提成辦法支付給個人的工資。公司要維護被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。具體分為：固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同、完成一定工作任務(wù)勞動合同、一年以下短期勞動合同和其他按合同制管理的在冊人員。 本辦法適用于股份公司本部、各子（分）公司（以下簡稱“各單位”）。 根據(jù)公司章程規(guī)定由合資單位外派到企業(yè)的高級管理人員。 三、職工薪酬范圍 職工薪酬是企業(yè)因職工（上述定義范圍）提供服務(wù)而支付或放棄的所有對價。 津貼和補貼是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼 ,為在邊遠地區(qū)工作的職工發(fā)放的區(qū)域性補助。 非貨幣性福利，是指企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購商品發(fā)放給職工作為福利，企業(yè)提供給職工無償使用自己擁有的資產(chǎn)或租賃資產(chǎn)供職工無償使用，比如提供給企業(yè)高級管理人員使用的住房，免費為職工提供諸如醫(yī)療保 健的服務(wù)，或向職工提供企業(yè)支付了一定補貼的商品或服務(wù)等，比如以低于成本的價格向職工出售住房等。 各單位應(yīng)嚴格按實發(fā)工資的 2%提取并撥付工會經(jīng)費，并依 法取得“工會專用收據(jù)”，不得向工會撥付額外經(jīng)費，向工會撥付額外經(jīng)費、補貼等行為（將資金轉(zhuǎn)到社會團體 — 工會賬上）改變了資金的所有權(quán)，將被認定為“小金庫”。 各單位應(yīng)將勞務(wù)派遣用工、退 休返聘用工的人數(shù)和費用向財務(wù)部備案，并與職工薪酬一起審批費用。 在建工程中的“安全費用工程投資”、“大修理工程投資”和專項儲備的“費用化支出”不得列支職工薪酬。 （ 2）年度結(jié)轉(zhuǎn)科目余額時應(yīng)對各明細科目的余額進行整理調(diào)整。 九、附則 本辦法自 2020 年 7 月 1 日起施行，要求各單位對自 2020年 1 月 1 日起的職工薪酬業(yè)務(wù)進行自查并依據(jù)本規(guī)定進行調(diào)整或更正。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新 地產(chǎn)時代 ”。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流 變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。鐵西金谷二號路、三號街竣工通 車。 ——各項社會事業(yè)全面進步。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進展順利。認真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費公開?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推 進。 社會建設(shè)扎實推進，人民生活進一步改善。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷 提升教育均衡化水平。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大 的空間。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標準、程序、原則和目標。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。 深化社會領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。 加大招商引資力度。 提升對外開放水平。 做強裝備制造業(yè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的 搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進 “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠 色除運雪工作。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快學校標準化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學校數(shù)字校園建設(shè)。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。深入落實 “三嚴三實 ”要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。 各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責任不容懈怠。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。累計投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標準化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補貼 4500 萬元。始終把項目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項目、保運行 ”攻堅活動。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠發(fā)展的大項目 少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機意識、進取意識、實干精神、擔當精神與群眾期待