【正文】 制。 107. 我國國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、調(diào)任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)四種。 99. 國在借鑒英國國家公務(wù)員制度的過程中，從一開始就建立起一套以功績制為基礎(chǔ)的國家公務(wù)員考核制度。 91. 領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論是由美國心理學(xué)家科曼于 1966年提出，后由赫塞 和布蘭查德發(fā)展為情境領(lǐng)導(dǎo)理論。 83. 領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。 75. 從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者。 的技術(shù)主 義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價值觀。 64. 公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)，是公共組織的層級結(jié)構(gòu)。 57. 中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。它起源于 18世紀(jì)的英國、后來為許多西方國家所采用。 42. 1954年，我國制定了第一部社會主義憲法，改政務(wù)院為國務(wù)院。 35. 公共進一步這研究的核心問題是政府職能。同時，公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。 20. 我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于 1876年在《論譯書 》中提出 “ 我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué) ” 。 12. 被稱為 “ 組織理論之父 ” 的是韋伯。 5. 威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。 政府再造就是用企業(yè)化體制取代官僚體制，即創(chuàng)造具有創(chuàng)新習(xí)慣和持續(xù)改進質(zhì)量能力的公共組織和公共體制，而不必靠外力驅(qū)使。公共組織的戰(zhàn)略管理的主要目的是服務(wù)于國家競爭力的提升，明確政府角色和行為方式，以及公共政策的方向，為企業(yè)組織和民間組織的發(fā)展，創(chuàng)造并提供良好的秩序和政策環(huán)境。行政復(fù)議是由行政系統(tǒng)內(nèi)部的行政機關(guān)實施的內(nèi)部監(jiān)督和糾錯的行為，是一種 重要的行政救濟法律制度。 6行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法 (含憲法 )創(chuàng)制行政法規(guī)和 規(guī)章的行為。輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織。 5行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。這是領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常用的決策類型，也是最傳統(tǒng)、最常見的決策類型。 3辦公自動化是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達到提高行政效率的目的。 3機關(guān)行政，就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進 行的自身事務(wù)管理。 西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物。 作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。 2委任制。有你 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員 的數(shù)額。 1層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。地方政府體制可分為：自治體地方政府、行政體地方政府、民主集中制地方政府。 市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總合。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政 公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 3行政規(guī)章：是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和 法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 2危機決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，作出決定的 2行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。 1公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。 市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。 政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 1機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的 組織類型。 經(jīng)驗決策：是指決策 者對決策對象的認(rèn)識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。 3行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。具體公共行政環(huán)境是指組織內(nèi)部的環(huán)境。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。 1地方政府體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律和標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。 1分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 管理層次的劃分必須適當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過多，也不宜過少。他們是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)起者、指揮者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，也是行政責(zé)任的承擔(dān)者。 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職 位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。西方各國對國家公務(wù)員的基本含義和特定范圍都有嚴(yán)格規(guī)定，這些規(guī)定因國而異。國家公務(wù)員的辭職包含兩層涵義：其一是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但繼續(xù)保留國家公務(wù)員的身份，即部分解除國家公務(wù)員職務(wù)關(guān)系；其二是國家公務(wù)員依法辭去所擔(dān)任的任何國家公務(wù)員職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即全部解除與行政機關(guān)的職務(wù)關(guān)系。 按照國家檔案工作管理體制的要求，行政機關(guān)所有檔案由檔案機構(gòu)集中管理。 4經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認(rèn)識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。 4行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標(biāo)的活動。這里的輿論監(jiān)督取狹義解，意指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。 61 稅收，是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。 6行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 7戰(zhàn)略管理：公共組織的戰(zhàn)略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。 7 政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 ，主是公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動力。 11. 伍德羅 .威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 19. 行為科學(xué)時期的公共行政學(xué)研究的最大貢獻的確立了以人為本的管理思想，但最大的弱點是不重視效率，太重視人際關(guān)系。 27. 公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。 34. 在我國，為人民服務(wù)是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態(tài)決定的。 41. 1949年 10 月 21 日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國政務(wù)院，下設(shè) 35 個部門。 49. 內(nèi)閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。 56. 典型的行政體地方政府和德國地方政府。 63. 行政職位是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素，是公共結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。 69. 行為科學(xué)期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學(xué)管理時期的組織理論過分地強調(diào)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度而不重視人的不足。星 74. 按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者和基層領(lǐng)導(dǎo)者。 82. 忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。 89. 領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式是行為科學(xué)家坦南鮑姆和斯密特于 1968年提出，其同事豪斯于 1971年作為擴充和發(fā)展 90. 1973 年美國行為學(xué)家弗隆和耶頓運用決策樹的形式試圖說明在何種情況境中在什么程度上讓下屬參與決策的決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。 98. 西方國家公務(wù)員制度 是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。 106. 我國國家公務(wù)員目前主要的輪換形式有經(jīng)歷輪換、職期輪換和地區(qū)輪換三種。 112. 國家公務(wù)晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行。 119. 在我國，實行地區(qū)回避的主要的在縣級以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。星魂論壇 ,免美 126. 對于公文管理，周恩來總理曾指示說，第一要保密，第二要準(zhǔn)確，第三要迅速。 134. 對行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由 立法機關(guān)進行。 141. 忠實于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求 142. 行政執(zhí)行過程的第一階段是準(zhǔn)備階段。 150. 通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是個人觀察、統(tǒng)計報告、口頭匯報和節(jié)面匯報。 158. 行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。 166. 我國法律有許多關(guān)于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要有：自用務(wù)院備案向國務(wù)院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。 175. 對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀(jì)律檢察機關(guān)給予黨紀(jì)處分。目前，審計署在地方 18 個城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。 189. 公共財政所承擔(dān)的資源配置職能是為彌補市場在資源配置方面的缺陷而存在的。 195. 隨著市場取向改革的進展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國的財政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即公共財物與國有資本財政并存的模式，相應(yīng)地，在我國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算并存的結(jié)構(gòu)。星魂論壇 ,免費資源 ,免 202. 履行納稅義務(wù)的主體是社會成員。 209. 按接受投標(biāo)人的范圍不同，招標(biāo)性采購又可以分為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購。 214. 行政機關(guān)的法定職權(quán)，一般有兩種形式，一是由行政機關(guān)組織法規(guī)定，大都以概括之語言，劃定各機關(guān)的職責(zé)范圍；二是由單行的實體法，規(guī)定某一具體事項由哪一行政機關(guān)管轄。 220. 行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。 228. 行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有侵權(quán)行為主體、執(zhí)行職務(wù)的行為違法、損害的事實以及違法行為與造成損害的因果關(guān)系。 1933 年提出來的，發(fā)展到今天，已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法。 243. 公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率，為工作效率，亦稱機械效率。 二、簡答題： 簡述公共行政的特點。 簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：市場失效的表現(xiàn)： 第一，外部性問題。 第四，發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容： 第一，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定。德與才兩者缺一不可，不可偏廢。建立健全人事法規(guī)，堅持依法辦事，是做好人事行政工作的重要保證。第六，行政決策執(zhí)行的強制性。星魂論壇 ,免第四，滿意原則。第八，實現(xiàn)公共利益的原則。 第二，行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。第五，社會監(jiān)督。 （四）依據(jù)法律。第四，跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。 第四，機會均等、能者優(yōu)先的原則。政府的官僚等級制結(jié)構(gòu)是以效率為中心 設(shè)計的。 第二，政府的低效率。星魂論壇 ,免費 你如何理解行政體制？ 答：要從如下幾個方面理解行政體制： 第一，經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。 7社會性。 系統(tǒng)性。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。行政 6 領(lǐng)導(dǎo)者沒有很強的技術(shù)能力，領(lǐng)導(dǎo)者就不能進行有效的領(lǐng)導(dǎo)。 第二，行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：行政監(jiān)督的原則： 第一、行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職