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養(yǎng)老機構改革試點總結報告(完整版)

2024-12-06 06:31上一頁面

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【正文】 院開展各種活動,捐錢捐物?! 。ǘ┰黾咏涃M投入,提高工資待遇?! 。ㄒ唬┺D變發(fā)展理念,“建設和管理”兩手抓?! 」ぷ魅藛T工資待遇低的結果是招聘不到所需的工作人員,大多數敬老院的服務人員基本上是在所在地附近招聘,主要是上了年紀的農村婦女,文化結構偏低,專業(yè)水平低,沒有工作積極性、主動性、創(chuàng)新性,存在著只要不出事故就行的消極思想。 ?。ㄈ┵Y金保障滯后,運行經費不足?! 。ǘ┴熑我庾R有差距,院長人選較單一。從整個建設和發(fā)展過程看,敬老院建設存在“一手硬一手軟”的問題,存在重建設、輕管理的傾向,從最近建成的幾所敬老院看,硬件建設基本上在1000萬至2000余萬左右,但每年管理層面的資金投入與之不成比例,僅以人員工資支出為例,各敬老院年均約10萬左右,有的更少,由于管理經費投入不足,內部管理各項責任制難以落實,人員配置難以到位和優(yōu)化,12家中心敬老院均無醫(yī)護人員,11家沒有保安人員,規(guī)模較小的敬老院沒有專職的服務人員,失能對象護理員則更少。2014年開始實施養(yǎng)老服務提升工程三年行動計劃,當年新增居家養(yǎng)老服務照料中心73家,目前累計建成照料中心219家,其中城市社區(qū)全覆蓋。在擴大敬老院規(guī)模的同時,牢牢把握“以人為本,為老人服務”的原則,對敬老院內部設施進行合理規(guī)劃設計,改善老人的居住、娛樂環(huán)境,提升服務設施檔次,將大多數敬老院建成了標準較高的花園式敬老院,院內食宿、活動和生產生活設施齊全。在當代中國,六七個子女面對一個失能老人,其結果可能是“一個失能老人,拖累一家人”。體現真實性,機構運營狀況良好,近年來未發(fā)生重大安全事故,不存在重大安全隱患,社會評價高。養(yǎng)老護理隊伍從業(yè)人員短缺、年齡大、待遇差。加強監(jiān)督管理,明晰權責關系,確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。  增強公辦養(yǎng)老機構服務功能,公辦養(yǎng)老機構應當加大基礎設施改造,拓展服務功能,拓寬服務范圍,提高護理性床位的數量和比重。受傳統(tǒng)觀念和工作強度制約,從事養(yǎng)老管理及護理的工作人員普遍年齡偏大,平均年齡都在55歲以上,用工難待遇低人員短缺,老年護理專業(yè)技能匱乏,嚴重影響了養(yǎng)老服務水平和養(yǎng)老業(yè)健康發(fā)展。各地報送典型經驗機構的隸屬層級不作限制,每個推薦材料不超過3000字,做到事實完整、說明清晰、表述準確。然而,不久的將來,人口老齡化程度會越來越高,一個獨生子女將要面對的是六七個老人的照顧和贍養(yǎng),到那時拖累的不僅是一家人,而有可能是整個社會。添置電視機、衣柜和床上、洗漱用品。政府購買養(yǎng)老服務工作順利推進,為6186名養(yǎng)老服務補貼對象提供了上門服務。由于人員配置不足不優(yōu),敬老院無法接納更多的社會寄養(yǎng)、托養(yǎng)人員入住,導致大量公共養(yǎng)老資源閑置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院建設與管理實行的是“政府負責、民政指導、部門配合、社會參與”的工作責任格局。敬老院的日常運作經費主要來源于供養(yǎng)經費,按照《浙江省實施<農村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》(浙江省人民政府令第76號)第十條規(guī)定,“五保供養(yǎng)標準應當按照不低于所在縣(市、區(qū))上年度農民人均純收入的60%確定。不僅人數少,而且年齡偏大,有的工作人員年齡達70歲。當前敬老院建設迫切需要解決的是轉變“重建設、輕管理”的傾向,強調“建設和管理”兩手抓,兩手都要硬。加強管理、提高服務水平的前提是工作人員的工資待遇基本到位。敬老院要緊縮開支,廣辟財源,認真辦好院辦經濟,切實改善老人生活。只有這樣,敬老院才能讓老人們信服,讓社會滿意,敬老院才有養(yǎng)老市場。也要走出去請進來,建議組織敬老院管理人員走訪參觀學習周邊區(qū)、市、縣辦院先進經驗,也可以請對方來我區(qū)作經驗介紹?! 〉谝浑A段打破舊體制,激活經營機制。也就是半市場化操作,不收住房租金,只收生活和服務費,對這兩類人群在生活標準上、服務質量上、硬件設施條件等方面實行不同的管理?! 〗洜I者承包敬老院以后,實行自主經營、自負盈虧,政府可以從敬老院具體管理中解脫出來,真正發(fā)揮政府宏觀職能,比如提出公建民營改革指導性意見,建立準入和退出機制;建立運行和監(jiān)管機制,出臺相關扶持政策等等。他在爭取入住人數化,管理隊伍化,服務質量化等方面作出努力,這從根本上解決困擾政府的敬老院運行經費、日常管理等諸多困難和問題。為便于管理,也可以把寄養(yǎng)、托養(yǎng)老人與五保供養(yǎng)對象按服務區(qū)分開,寄養(yǎng)、托養(yǎng)老人相對集中,高端服務對象的生活設施檔次要提高,空間要加大,服務人員也可以分層次配設,社會失能寄養(yǎng)老人的護理員根據難度可以按1:2至1:4配設。所以,要改變敬老院目前經營狀況,第一步,還是走體制改革的路子,從落實崗位責任制實施浮動工資制開始,以此充分調動管理人員和服務人員的工作積極性,轉變服務態(tài)度,提升服務質量,提高辦院聲譽,吸引更多的老人入住,不斷提高社會效益和經濟效益。目前敬老院處于新老體制交替時期,條件較好的敬老院應抓住機遇,在公建公營機制內實行逐步創(chuàng)新改革,靈活調整入住人員結構?! 【裆钍抢夏耆损B(yǎng)老的重要方面,有的老人死活不肯進敬老院,主要是不愿意離開他(她)固有的社會文化圈?!?
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