【正文】 著諸多挑戰(zhàn)。四是各項教育改革的力度、深度、廣度不夠,學校內(nèi)部管理體制改革沒有真正有效地全面展開。共減免農(nóng)村中小學生費用3386萬元。有7個縣(市)區(qū)和全部的市直屬學校通過省級實驗教學普及督導評估驗收,市中區(qū)在全省率先完成了“普實”任務。全市教育經(jīng)費安排實行了“部門預算”,有力地支撐了各項教育事業(yè)重大發(fā)展決策的執(zhí)行。選派了778名骨干教師赴加拿大、澳大利亞、美國等國外基地和北京、上海培訓。獲得全國一等獎1074人,二等獎1791人,三等獎2378人。強化環(huán)境育人,開展“校園文化建設年”活動,為學生創(chuàng)設理想的成長環(huán)境和發(fā)展空間。抓課改,促創(chuàng)新?！耙钥h為主”的教育管理體制得到了不斷完善,農(nóng)村縣(市)區(qū)教師工資全部實現(xiàn)統(tǒng)發(fā),教師工資和中小學公用經(jīng)費有了明顯增加,教學條件進一步改善,拓展優(yōu)質(zhì)教育資源,教育資源配置得到優(yōu)化?！?”末,全市共有民辦教育機構(gòu)518所,比“*”末期的376所,增加了142所,其中:民辦學歷和非學歷教育高校31所,民辦中等學歷教育學校14所,初等學歷和非學歷培訓學校473所,共開設專業(yè)門類73個,年培訓能力達到12萬人次。市屬高校由“*”末的4所,在校生不足1萬人,發(fā)展到11所,。適應勞動力市場需求整合發(fā)展職業(yè)教育。全市適齡兒童入學率、小學畢業(yè)生升學率、小學在校生鞏固率全部達到100%,%?！?”期間,*市以科學發(fā)展觀為指導,不斷解放思想,提出了“讓更多的孩子接受更好的教育”的發(fā)展理念。通過教育總體規(guī)模不斷擴大,讓“更多”的孩子接受教育,努力實現(xiàn)教育公平。%,大大高于全省平均水平,比“*”計劃的85%。確立了“定位準、辦法活、盯市場”的職業(yè)教育發(fā)展新思路,整合職業(yè)學校布局和專業(yè),城鄉(xiāng)職教聯(lián)動,跨區(qū)域合作。市區(qū)基本實現(xiàn)小學、初中一體化管理,“九年一貫”制的學區(qū)管理進一步加強。抓管理,促質(zhì)量。獲得省級一等獎1542人,二等獎2209人,三等獎2648人。職業(yè)學校專業(yè)教師中“雙師型”教師占到了74%?！敖逃Y產(chǎn)增值項目”的實施,使教育資產(chǎn)得到了二次利用,發(fā)揮了現(xiàn)有教育資源的作用。市區(qū)中小學實驗室及教學儀器、音體美器材和圖書資料配備全部達到國家一類標準,部分農(nóng)村中小學也達到國家一類標準。,受益學生達105541人。五是教育經(jīng)費投入總量不足,特別是農(nóng)村教育的投入明顯不足,教育投入“三個增長”還不能依法確保,“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制有待于進一步加強?！?”期間,國際、國內(nèi)的環(huán)境變化也給*市教育改革和發(fā)展帶來許多機遇。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質(zhì)教育,深入落實“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略,把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。根據(jù)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化和城市開發(fā)建設重點,進一步調(diào)整和優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu),合理配置教育資源提高辦學效益。調(diào)動一切積極因素,深化教育體制、教育理念、課程內(nèi)容、教學方法和人才培養(yǎng)模式的改革,建立主動適應市場經(jīng)濟和和諧社會建設需要的新教育體制和體系?；窘ǔ苫A、職業(yè)、成人、高等教育相互銜接、相互溝通、相互促進的發(fā)展格局。中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學校的比例超過30%以上。五、“*”教育事業(yè)發(fā)展的工作重點(一)大力推進農(nóng)村教育振興,促進教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。(二)以推進新課程改革為中心,加強教學研究和教育科研,全面提升基礎教育的質(zhì)量。加強學校文化建設,讓學校文化充滿生命力和活力,富有感染力、號召力和凝聚力,培養(yǎng)學生的科學精神、創(chuàng)造思維,在中小學生中形成崇尚科學、追求真理、學會創(chuàng)造、破除迷信、思想活躍、實踐能力強的良好風氣。每個縣(市)區(qū)建設規(guī)模適當、功能齊全的中等職業(yè)教育實訓基地?？h(市)區(qū)各提升一個具有全市一流水平的示范專業(yè)。促進市屬高等教育資源與駐濟高校資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和利用。大力發(fā)展民辦教育,重點發(fā)展非義務教育階段的民辦教育,進一步規(guī)范對民辦學校的監(jiān)管,完成《*市民辦教育促進法實施辦法》的修訂,探討民辦教育防范風險的預警機制,明確舉辦者的經(jīng)費來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責任等關(guān)系。不斷完善教育工作的法規(guī)、規(guī)章建設,依法推進教育事業(yè)發(fā)展,依法深化教育改革,依法維護教育者和受教育者的合法權(quán)益,依法規(guī)范教育和辦學行為。在保證正常教育事業(yè)費和基建投資逐年增長的前提下,加大對教育重點項目的投資。征收的教育稅費要及時撥付教育行政部門,主要用于義務教育的發(fā)展。企事業(yè)單位和社會各界要歡迎、支持學生參加生產(chǎn)實習和社會實踐活動,并提供必要的條件,年銷售收入億元以上或就業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè),都要至少確定一所中等職業(yè)學校作為校企合作的伙伴。依法全面實施教師資格制度,加強教師編制管理,調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),實施“教師優(yōu)崗計劃”,合理配置教師資源,促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。力爭有3至5所縣級教師學習與資源中心進入全國示范性縣級教師學習與資源中心。發(fā)展學前教育，對促進兒童身心和諧發(fā)展，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。三、主要措施（一）明確工作職責，建立目標責任制堅持實行地方負責，分級管理和各有關(guān)部門分工負責的學前教育管理體制。（二）合理調(diào)整布局，多途徑實施園舍建設新建小區(qū)應按照《關(guān)于加強社區(qū)公共服務設施規(guī)劃和管理的意見》（滬府發(fā)〔20*〕2號）以及《城市居住地區(qū)公共服務設施設置標準》，在控制性詳細規(guī)劃中落實幼兒園的規(guī)劃布局，并嚴格按照批準的控制性詳細規(guī)劃，實施居住區(qū)公建配套幼兒園的建設，做到同步設計、同步建造、同步交付使用。至20*年本區(qū)幼兒園將達到42所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)模在9到15個班之間?，F(xiàn)代信息技術(shù)設備的配置應當滿足教育教學以及家園與幼兒園溝通的需要，并得到有效應用。完善幼兒園保教人員專業(yè)發(fā)展和教師素質(zhì)評價機制。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）的實際情況，適當調(diào)整人員編制和待遇，解決一部分具有大專學歷和教師資格證的村辦園非編制人員進編。以點帶面，區(qū)域推進學前教育改革。通過引入優(yōu)質(zhì)教育資源，投入資金，搞活機制，提高學前教育整體辦學水平。加強區(qū)早教指導中心的建設和人員配置。公辦幼兒園建設資金由區(qū)鎮(zhèn)財政撥款、公建配套等多渠道籌得。由區(qū)教育督導部門制訂學前教育督導標準，對各鎮(zhèn)（街道）的實施進程和階段目標進行督導，對涉及學前教育事業(yè)發(fā)展的教育資源配置、教育質(zhì)量提高、教育經(jīng)費投入與籌措、科學育兒服務人員的待遇落實等事項，開展專項督導。加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學。區(qū)財政、教育部門對開展公益性、普及03歲嬰幼兒科學育兒指導的幼兒園給予經(jīng)費支持。深化幼兒園辦學體制改革。發(fā)揮示范性幼兒園與一級幼兒園在辦學思想、教育管理、隊伍建設等方面的示范引領作用，使其成為本區(qū)課程改革、教育研究、師資培養(yǎng)的基地，發(fā)揮其對薄弱園所的指導作用和在區(qū)域?qū)W前教育中的輻射作用。區(qū)財政可采用按定編編制核撥人員經(jīng)費的辦法，幫助幼兒園解決教工缺編多、自負經(jīng)費壓力過大的困難。完善幼兒園保教人員職后培訓機制和激勵機制，促進教師的自主發(fā)展、自我提高。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動，有計劃地落實保教隊伍的培養(yǎng)工作，做到先培訓后上崗。改、擴建的幼兒園，可參照“*”標準，不低于國家“88標準”。建成的住宅公建配套教育設施納入教育資源的管理范疇，確保教育資源不流失。成立“*區(qū)學前教育三年行動計劃”領導小組及辦公室。但隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育需求空前提高，區(qū)部分地區(qū)面臨著學前教育資源不足的問題。建立和完善教師考核、督導制度,創(chuàng)造條件推行校長職級制,促進校長和教師的專業(yè)化發(fā)展。全面深化聘用(任)制度,加強聘后管理,不斷完善教師專業(yè)技術(shù)職務評定、聘任、分配和人才流動機制。加強社區(qū)建設,積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長的家庭、鄰里和學校周圍環(huán)境。繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學和捐(集)資助學。建立和完善與公共財政體系相適應的財政投入保障的長效機制,教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%。繼續(xù)完善教育督導制度,加強與完善教育執(zhí)法隊伍和制度建設,規(guī)范教育市場的有序競爭,構(gòu)建中小學、幼兒園辦學水平監(jiān)控體系,加強對農(nóng)村教育和民辦教育的督導評估,推動各級各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極貫徹《中華人民共和國中外合作辦學條例》,拓寬國際交流與合作領域,積極支持有條件的學校與國外優(yōu)質(zhì)教育資源建立合作關(guān)系或開設國際班,研究組建*國際學校,主動適應*市對外改革開放的需要。加大教育投入,加強市屬高等學校建設,支持西部大