【正文】 歷教育、校本研修、教師論壇等多種形式,做好師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作,基本完成了歷史遺留下的中小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)。“*”末,小學(xué)、初中、%、%、%,比“*”、,*%,%,比“*”.*個百分點(diǎn)。選派了778名骨干教師赴加拿大、澳大利亞、美國等國外基地和北京、上海培訓(xùn)。(五)多渠道增加教育投入,辦學(xué)條件有了明顯的改善。20*年,%。20*20*年全市財(cái)政性教育投入累計(jì)達(dá)56億元,可比口徑年遞增15%。全市教育經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行了“部門預(yù)算”,有力地支撐了各項(xiàng)教育事業(yè)重大發(fā)展決策的執(zhí)行。辦學(xué)條件得到了明顯改善。全市校舍面貌發(fā)生了歷史性變化,城鎮(zhèn)學(xué)校新征土地3930畝,。圖書館(室)2119個,新增圖書450余萬冊。有7個縣(市)區(qū)和全部的市直屬學(xué)校通過省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及督導(dǎo)評估驗(yàn)收,市中區(qū)在全省率先完成了“普實(shí)”任務(wù)。全市基本完成了第一輪中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù),初中學(xué)校處數(shù)由“*”末的245所調(diào)整為現(xiàn)在的203所,小學(xué)處數(shù)由“*”末的1273所調(diào)整為889所,農(nóng)村初中基本實(shí)現(xiàn)了23萬人設(shè)一所學(xué)校的要求,市區(qū)中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,緊緊圍繞省會城市的開發(fā)建設(shè),新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化學(xué)校。啟動并實(shí)施了農(nóng)村教育振興行動計(jì)劃,消除農(nóng)村中小學(xué)危房,投資4000余萬元,解決14萬農(nóng)村中小學(xué)生自帶課桌凳、購置微機(jī)教學(xué)設(shè)備等問題。章丘市和歷城區(qū)全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。共減免農(nóng)村中小學(xué)生費(fèi)用3386萬元。解決了外來務(wù)工就業(yè)人員子女就學(xué)問題,在全國率先取消借讀費(fèi),設(shè)立了招收外來務(wù)工人員子女的專門學(xué)校,明確了定點(diǎn)學(xué)校。重視民族教育的發(fā)展與建設(shè),近年來投資3000余萬元,先后對20余所民族學(xué)校進(jìn)行了新建或擴(kuò)建,并設(shè)立少數(shù)民族教育專款,在招生中對少數(shù)民族考生實(shí)行加分錄取的優(yōu)惠政策。二是鞏固提高“雙基”的任務(wù)還相當(dāng)重,同時還面臨著高質(zhì)量普及高中階段教育的繁重任務(wù),職業(yè)教育特別是農(nóng)村職教與全國全省職教會的要求還有一定差距。四是各項(xiàng)教育改革的力度、深度、廣度不夠,學(xué)校內(nèi)部管理體制改革沒有真正有效地全面展開。六是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生流失狀況不容忽視,保持“兩基”達(dá)標(biāo)和控輟任務(wù)相當(dāng)艱巨。二、“*”教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境分析及其對教育需求“*”是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵5年。從國際環(huán)境看,和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時代潮流,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速,科技進(jìn)步日新月異,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)推進(jìn),為教育的改革和發(fā)展提供了更為廣闊的外部空間。教育事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建新的教育體系、課程體系、評價體系、管理體制等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化升級,市場需求結(jié)構(gòu)的變化,市場競爭的加劇,對人才數(shù)量層次、人才結(jié)構(gòu)提出了新要求,為教育改革創(chuàng)造良好條件。三是城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,未來515年城市面積和城市人口將翻一番,城市文明將加速普及,農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式將發(fā)生深刻變化,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變,全市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村教育城市化進(jìn)程有著廣闊的空間。五是社會改革開放的深入,資源節(jié)約與生態(tài)型城市的建設(shè),工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,社會保障和勞動就業(yè)保障體制建立,城鄉(xiāng)和諧社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,社會主義新農(nóng)村的建立,維護(hù)社會公平,消除教育的貧富差距,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,這都為教育持續(xù)發(fā)展提供了新的活力和后勁。三、“*”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深化教育體制改革,加快教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,建立加大教育投入機(jī)制,強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任,鞏固普及義務(wù)教育和高中階段教育、振興農(nóng)村教育,大力發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)高等教育、發(fā)展成人教育。(二)工作原則。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的教育發(fā)展觀和人才觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌市內(nèi)外教育發(fā)展,實(shí)施“中心提升、周邊發(fā)展、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)質(zhì)均衡”策略,從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突破重點(diǎn)、分類指導(dǎo),促進(jìn)各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮教育在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,把握好教育發(fā)展的速度與節(jié)奏,推動經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合,更好地為*市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。、可持續(xù)發(fā)展的原則。要正確處理好各級各類教育發(fā)展之間的關(guān)系,高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育的發(fā)展,堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,在數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系上,更要注重質(zhì)量。堅(jiān)持“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”,始終以改革促發(fā)展,強(qiáng)化省會意識,努力形成重點(diǎn)發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。同時,改革和發(fā)展都要以穩(wěn)定為前提,要從國情、市情的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際支撐條件出發(fā),堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo),科學(xué)確定教育發(fā)展速度和規(guī)模,維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定的大局。到2*0年,要建立起與省會城市和學(xué)習(xí)型城市基本相適應(yīng)的比較完善的國民教育體系和終身教育體系,基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化,全民受教育水平明顯提高,全市15歲及以上人口的平均受教育年限由“*”。各類專門人才擁有量基本適應(yīng)省會城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要,每萬人中擁有大專以上學(xué)歷的達(dá)到1300人左右,比“*”末提高約400人。不斷加大教育投入,“*”末,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占本市國民生產(chǎn)總值的比例力爭達(dá)到或接近4%。(二)各級各類教育發(fā)展的主要指標(biāo)和任務(wù)。全市普及學(xué)前一年教育,城市和農(nóng)村3周歲以上幼兒入園率分別達(dá)到98%和85%以上。各級各類學(xué)?；具_(dá)到國家和省規(guī)定的設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)九年一貫制,農(nóng)村進(jìn)一步落實(shí)以縣為主的管理體制,逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W區(qū)初中小學(xué)一體化管理。普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化普通高中的辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量,大力發(fā)展中等職業(yè)教育。全市國辦普通高中全部達(dá)到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。全市三分之一的職業(yè)學(xué)校要達(dá)到國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。力爭有1處職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、10所職業(yè)學(xué)校、30個具有特色的示范專業(yè)進(jìn)入全省職業(yè)教育“十、百、千”工程。充分利用駐濟(jì)高校的高等教育資源,提高市屬高等教育質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、和諧型社會建設(shè),促進(jìn)市民社會文化素質(zhì)的明顯提高,全市從業(yè)人員的平均受教育年限增加23年。,完善*市的民辦學(xué)校設(shè)置審批和管理制度,重點(diǎn)發(fā)展10到20所具有示范和帶動作用的民辦學(xué)校。推進(jìn)《20**20**年*市農(nóng)村教育振興行動計(jì)劃》的實(shí)施,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。20**年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費(fèi),加大對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助的比例(簡稱“兩免一補(bǔ)”)。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,充分調(diào)動縣鄉(xiāng)辦學(xué)積極性,完善農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的保障體制。振興農(nóng)村教育,加大對薄弱學(xué)校的改造力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、均衡、和諧發(fā)展。全面推進(jìn)新課程改革,構(gòu)建富有特色的素質(zhì)教育課程體系,建立和完善科學(xué)的課程審查機(jī)制和教材選用機(jī)制,推進(jìn)符合課程改革精神的課堂教學(xué)模式。建立“按需服務(wù)、分類指導(dǎo)”的教科研工作模式,完善科學(xué)有效的教育質(zhì)量監(jiān)控制度和檢測手段。(三)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),努力提高中小學(xué)生思想道德建設(shè)的實(shí)效性。進(jìn)一步發(fā)揮科技、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、國防教育、心理健康教育的育人功能,引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實(shí)踐活動,充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和班主任隊(duì)伍在教育過程中的作用。積極而科學(xué)地推進(jìn)學(xué)校心理健康教育,建立完善高效的學(xué)生心理輔導(dǎo)體系。(四)大力發(fā)展職業(yè)教育,增強(qiáng)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會的功能。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“分級管理、以市為主”的管理體制。加強(qiáng)全市職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提高職業(yè)教育的綜合實(shí)力。加強(qiáng)示范專業(yè)建設(shè),構(gòu)建一流水平的示范專業(yè)體系。以就業(yè)為導(dǎo)向加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。每年提升一所設(shè)施完善、特色鮮明、年招生1000人以上、在校生規(guī)模超過3000人的示范性中等職業(yè)學(xué)校。培訓(xùn)100名高水平“雙師型”專業(yè)教師。開展一次大型的專業(yè)技能展評活動。創(chuàng)新成人教育工作體系。積極創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)。積極鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)教育中心的發(fā)展,推進(jìn)*市學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。著眼于主動適應(yīng)*省城市現(xiàn)代化建設(shè)和省會新一輪發(fā)展需要,對高等教育的發(fā)