【正文】 較，表明我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)反哺農業(yè)階段 ? 而就業(yè)結構、城市化率等少數(shù)指標就業(yè)結構、城市化率等指標與參照值相比還有一定的差距。 其次、隨著反哺逐漸成為多數(shù)人對少數(shù)人的反哺，到了 大規(guī)模反哺期 ，政策目標以提高長效性的農業(yè)生產(chǎn)能力為主、兼顧增加農民收入和保護環(huán)境，反哺政策種類和資金投入越來越多。 自然因素（ 4） 中國的市場受地形的制約，只形成了一個限定的市場圈，其特征是自我完善的封閉的市場單位。 社會組織因素（ 4） 從經(jīng)濟行為來講，構成中國經(jīng)濟的各個經(jīng)濟主體在計劃、生產(chǎn)和消費之間自成一體。 經(jīng)濟發(fā)展本身也是一個國家在自我相克中走向自立的成長過程。 ? 19世紀中葉，歐洲北美開始了類似的轉變。而在經(jīng)濟增長的過程中，一般規(guī)律是有一個 持續(xù)增長的起飛過程。 GDP和人均 GDP增長率的國際比較（ PPP） （ 17002020年） 單位： % 1 7 0 0 1 8 2 0 1 8 2 0 1 9 5 2 1 9 5 2 1 9 7 8 1 9 7 8 1 9 9 5 GDP 增長率 中國 0 .85 0 .22 4 .40 7 .49 印度 0 .26 0 .54 4 .02 4 .63 日本 0 .21 1 .74 7 .85 3 .21 歐洲 0 .68 1 .71 4 .27 1 .74 美國 2 .57 3 .78 3 .46 2 .47 蘇聯(lián) / 俄羅斯 0 .86 2 .08 4 .75 5 .5 6 世界平均 0 .57 1 .62 4 .52 2 .70 人均 GDP 增長率 中國 0 .00 0 .0 8 2 .34 6 .04 印度 0 .00 0 .10 1 .81 2 .53 日本 0 .10 0 .95 6 .66 2 .68 歐洲 0 .22 1 .03 3 .56 1 .48 美國 0 .62 1 .63 2 .10 1 .47 蘇聯(lián) / 俄羅斯 0 .19 1 .04 3 .15 2 .3 5 世界平均 0 .09 0 .92 2 .56 1 .01 注：按每年平均復合增長率計算。 社會組織因素（ 3） 從人口分布和人口移動來看，在古老的農業(yè)國的中國，農業(yè)人口實質上是從人口密度高的地區(qū)走向低的地區(qū)，同時也是從土地的生產(chǎn)率低的地區(qū)走向高的地區(qū)，這種移動是長時期進行的。 人口因素（ 1） ? 中國人口歷史的變遷 ? 中國人口的移動 ? 歐洲人口問題的解決 人口因素（ 2） 　中國人口的變遷（前 2140 紀元 1750 ） BC2140334 162 AD275221 439 609 755 9591125 1234 1368 1491 1626 1750(100 萬人 )人口因素（ 3） 17001995 年的中國人口1700 1750 1800 1852 1900 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995(100 萬人)人口因素（ 4） 清朝的鼎盛時期， 1700年到 1850年約 150年間，由于國內的穩(wěn)定和經(jīng)濟的繁榮，人口增加了近四倍以上，農業(yè)社會為中心的中國，勞動力就是資本，如果它的農業(yè)剩余不能還原為其它的物質利益的話，只能用于養(yǎng)活龐大的人口。換一句話說，官僚、農民、手工業(yè)者以及商人的活動展開是在一種特定的自成一體的生存秩序中進行的。麥迪森《中國經(jīng)濟的長遠未來》，中文版，新華出版社， 1 999年。 托爾斯泰 《 安娜 而這一過程在世界的某些地區(qū)才剛剛起步。經(jīng)濟波動代表短期內的經(jīng)濟增長的周期，而經(jīng)濟發(fā)展是更詳細、更廣泛、更體系化地來綜合衡量經(jīng)濟主體。 因而，中國經(jīng)濟最大的特征是由于缺乏一個全國統(tǒng)一市場，以及農業(yè)人口的均等分布阻礙了經(jīng)濟資源的合理配置，給中國轉向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的過程中造成了極大的困難。這意味著中國經(jīng)濟不是質的經(jīng)濟，而是量的經(jīng)濟。因此資助的重點應放在發(fā)展農村教育和農民科技培訓、農業(yè)科研開發(fā)和推廣、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生產(chǎn)資料補貼、農產(chǎn)品市場信息服務等方面。工業(yè)反哺農業(yè)的時代還遠未到來。 2020年以來，在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和結構效益不斷改善的基礎上，國家財政收入連年呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢， 2020年為， 2020年達到 ，年增長率 %。 五是人口城市化率一般在 50％以上 我國的現(xiàn)狀（ 1） ? GDP ? 產(chǎn)業(yè)結構 ? 勞動力結構 ? 城鎮(zhèn)化水平 ? 國家財政能力 ? 外貿結構 ? 結論 ? 區(qū)域間差距 GDP ? 到 2020年，國內生產(chǎn)總值達 136515億元，比上年增長 %，人均國內生產(chǎn)總值突破 1萬元，按當年匯率折算，約為 1265美元。英國、法國、美國、德國和日本為先行工業(yè)化國家，而韓國和中國臺灣省為新興工業(yè)化國家和地區(qū) ? 它們進入工業(yè)化中期階段后，便開始調整剝奪農業(yè)的政策。D預期收益小且不確定性很大，私人不愿承擔 ? 私人部門即便愿意承擔也會偏重于資本密集型機械技術的研究，而不愿從事勞動密集型生物技術的研究（很難獲得壟斷收益，專利、花媒等） ? 科技人員的貢獻應得到補償和獎勵 擴大對新技術的供給和需求 ? 擴大供給 ? 擴大需求 擴大供給 ? 技術進步還只是第一步，關鍵還有技術的推廣、教育和培訓，使農民最終將新技術運用于生產(chǎn)中 ? 推廣、教育培訓具有公共產(chǎn)品性質，私人不愿承擔，應由政府承擔 ? 以中國為例（農技推廣等） 擴大需求 ? 預期利潤＝（收益－成本） （ 1－風險） ? 增加收益（技術的質量和效果） ? 減少成本（技術的價格、相關的投入） ? 減少風險（誠信、保險、技術培訓、日常維護和支持） 其他政策支持 ? 價格政策 ? 投資政策 ? 信貸政策 價格政策 ? 以往剪刀差價格政策的前提假設是站不住腳的 ? 改善農業(yè)貿易條件的好處 ? 實施的難度 ? 政策的選擇 前提假設是站不住腳的 ? 假設：農民對價格變化幾乎沒有反應；因此可以以農業(yè)剩余補貼工業(yè)化 ? 但貝爾曼（ 1968）等的研究表明農民對經(jīng)濟刺激的反應是有意義的和很大的 ? 在基礎設施良好、農業(yè)投入品豐富、市場發(fā)育比較好的國家，農民對價格的反應很敏感 ? 中國為例 ? 不利的農業(yè)貿易條件實際上是涸澤而漁的做法 改善農業(yè)貿易條件的好處 ? 改善農業(yè)貿易條件能夠促進農業(yè)技術進步，促進農業(yè)生產(chǎn)率和農民收入提高 ? 進一步可以增加投資，提高農民抗風險的能力 實施的難度 ? 糧價提高 ? 如果工資不變，城市居民生活水平將下降 ? 成本拉動型通貨膨脹 政府的選擇 ? 補貼（高價進，低價賣；但支撐時間不長） ? 保持農產(chǎn)品的相對價格不變 ? 建立糧食儲備制度，相對保證農民收入 投資政策 ? 對有公共產(chǎn)品性質的大型農業(yè)基礎設施（如水利、灌溉、道路橋梁、通訊郵電、倉儲運輸、教育等）由政府支持 ? 政府、集體、個人共同承擔小型項目 信貸政策 ? 加強信貸競爭 ? 制度創(chuàng)新（格萊明銀行、團體貸款等） ? 政策性銀行 農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ? 綠色革命的問題 ? 實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 綠色革命的問題 ? 綠色革命成果明顯 ? 但帶來一系列問題：化肥使用帶來的問題、農藥使用帶來的問題、土地資源的過度開發(fā)、水資源的過度開發(fā) 實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 將可持續(xù)發(fā)展的思想納入農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 發(fā)展生態(tài)農業(yè)（無機肥、害蟲的生物防治、節(jié)水灌溉等） ? 農業(yè)政策調整（調整那些破壞和過度消耗自然資源的政策、鼓勵新技術的推廣和應用等） 當前中國經(jīng)濟已具備打“農村牌”的條件（ 1） ? 全國財政收入近年來屢創(chuàng)新高。因此對外貿易并不能完全取消農業(yè)的市場貢獻（中國的糧食安全） * 要素貢獻 ? 勞動 ? 資本 勞動貢獻 ? 農業(yè)剩余勞動力 ? 勞動力的無限供給（在城市工資高于農民收入時，如果沒有其他限制，邊際生產(chǎn)率為零的農民會源源不斷進入城市，第 12章將有詳細介紹） 資本貢獻 ? 工業(yè)化需要規(guī)模較大的農業(yè)部門提供資本 ? 自愿儲蓄 ? 強制儲蓄 工業(yè)化需要規(guī)模較大的農業(yè)部門提供資本 ? 沒有其他途徑 ? 不能掠奪 ? 工業(yè)部門起初規(guī)模很小，本身積累有限 ? 外資流入受限制 ? 于是規(guī)模較大的農業(yè)成為資本的重要來源，分為自愿儲蓄和國家儲蓄 自愿儲蓄 ? 富裕地主投資工業(yè)（英國、中國資本主義的萌芽） ? 農民的小額儲蓄 國家儲蓄 ? 農業(yè)高稅收（日本 1800－ 1900年土地稅占政府稅收總額的 80%以上（ Mayers, 1989）） ? 農產(chǎn)品價格與工業(yè)品價格剪刀差 ? 農產(chǎn)品剩余低價收購乃至無償征集（前蘇聯(lián)集體農莊、中國的人民公社） ? 新的剪刀差 新的剪刀差 ? 中國科學院 2020年的一份報告指出改革開放前，國家通過‘剪刀差’的方式為工業(yè)化積累資金，改革開放后又以土地的低價格積累工業(yè)化和城市化的資金 ? 從 1979年改革開放起每年平均各種建設占用耕地按400萬畝計算， 25年共征用了農村的耕地 1億畝左右，每畝最低按照 10萬元計，農民給改革開放以來的工業(yè)化和城市化提供了相當于 10萬億元的土地資產(chǎn)。配第在 《 政治算術 》 中提出制造業(yè)的收益比農業(yè)多，而商業(yè)的收益又比制造業(yè)多 ? 1940s， 克拉克 在 《 經(jīng)濟進步的條件 》 中指出社會就業(yè)結構也有從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)的轉移趨勢 配第 ——克拉克定理 ? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，即隨著人均國民收入水平的提高， 勞動力 首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動。中國在加入世界貿易組織時曾承諾，中國向國際市場采購的糧食將不超過自身消費總量的 10%。它會誘致新的生產(chǎn)技術（對化肥反應較大的生物技術）。這種從消費品到化工產(chǎn)品直至產(chǎn)能的全線過剩使得未來的中國經(jīng)濟開始尋找新的發(fā)展思路。 二是農業(yè) GDP 的比重在歐美國家一般低于 10％（法國例外），而在亞洲國家則低于 15％。伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)迅速增長，勞動力就業(yè)結構呈現(xiàn)出轉折性變化， 1997年非農部門勞動力占全社會就業(yè)比重首次上升到 50%以上， 2020年已經(jīng)上升到 %。這 說明我國經(jīng)濟發(fā)展還沒有完全進入達到全面、大規(guī)模反哺期 。 再次、到了 工業(yè)化后期 ，反哺政策目標進一步轉向以增加農民收入和保護自然環(huán)境為主 我國目前反哺的重點 ? 少取 ? 多予 ? 放活 ? 配套 ? 地區(qū)間協(xié)調 少取 ? 在 免征農業(yè)稅 的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有財力和可持續(xù)原則，如何進一步降低農民在農業(yè)生產(chǎn)方面的負擔，列入考慮的包括 增值稅返還 、 農產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)的稅收減免 等 –這一部分在稅法部分已經(jīng)有所涉及，但是沒有進一步規(guī)范到農業(yè)生產(chǎn)方面 ? 如何逐步阻斷農業(yè)剩余向工業(yè)的流動，比如 防止農村資金的凈流出 （實際上吸引農業(yè)剩余回流比吸引工業(yè)剩余向農業(yè)流入更重要）；扭轉農村土地及其價值在工業(yè)化進程中的不斷流失；改變仍然存在的價格剪刀差和剩余勞動力在城市就業(yè)的限制和低報酬等 多予 ? 多予的主體 ? 多予資金的來源 ? 多予的側重 ? 多予的方式 多予的主體 ? 政府干預和主導，吸引多元主體（包括農村集體企業(yè)、大型工商企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、科研院所、金融機構、合作組織、中介機構、個人投資者等）共同參與 多予的資金來源 ? 主要依靠 中央和市區(qū)財政 。定義為標準市場圈： Y=ax+b+c/x Y 是市場圈的規(guī)模 x 是人口密度 a是平均運輸效率 b是地形的非平坦度 c是家族的自給量，或市場的依存度 經(jīng)濟資源的配置是限制在一個區(qū)域市場里面。換一句話說，官僚、農民、手工業(yè)者以及商人的活動展開是在一種特定的自成一體的生存秩序中進行的。 第三講（ 1） 經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律 經(jīng)濟發(fā)展的一般