【正文】 、時(shí)間安排、工作要求和措施，確保了專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的治理整頓力度，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得《食品生產(chǎn)許可證》，全面建立以“可溯源”為核心的追溯體系。二、制訂措施全面開(kāi)展整治工作我局嚴(yán)格按照整治方案各階段的工作要求，確定重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作?！蹲掀な窐?biāo)準(zhǔn)于3月5日通過(guò)省級(jí)審查，6月16日經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布，為推進(jìn)我縣石斛規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年共有2家企業(yè)通過(guò)了換證審查，4家食品加工企業(yè)按期進(jìn)行了年度報(bào)告審查，目前，在我局的幫助指導(dǎo)下，2戶小作坊正在改造申請(qǐng)取證。嚴(yán)厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為。全面推行“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書(shū)兩報(bào)告”的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步建立政府、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員、企業(yè)四位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“政府監(jiān)管、村民自治、行業(yè)自律、企業(yè)自負(fù)、責(zé)任共擔(dān)”的食品安全監(jiān)管工作新格局。加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，著力解決食品安全存在的問(wèn)題，逐步消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，以非食品原料、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生，逐步形成政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)“四位一體”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾的食品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣食品經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。為使專(zhuān)項(xiàng)工作得到穩(wěn)步開(kāi)展，我局成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由裴興畢局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各股室相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合業(yè)務(wù)股，由張學(xué)文兼任整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。(二)完成對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全整治我局嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制檢驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查、巡查回訪制度以及食品生產(chǎn)加工小作坊建立使用原料臺(tái)帳制度，質(zhì)量安全承諾、限區(qū)域銷(xiāo)售、不使用定量包裝制度。食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善。按照以食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行“分類(lèi)監(jiān)管”的原則劃分，在普查建檔的319戶企業(yè)中，a類(lèi)企業(yè)2戶、b類(lèi)企業(yè)1戶、c類(lèi)企業(yè)12戶，d類(lèi)企業(yè)304戶，7人以下小作坊300戶。目前，我縣規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)較少，90以上的為小作坊，小作坊是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在食品企業(yè)監(jiān)管中我局始終堅(jiān)持監(jiān)管與幫扶并重、整治與發(fā)展并舉的原則，大膽探索既有效監(jiān)管小作坊又能促進(jìn)小作坊又好又快發(fā)展的新思路。局黨組研究制訂了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局XX年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，任務(wù)分解落實(shí)到人，確保工作按要求有序開(kāi)展。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為的查處。全縣除小作坊外的15戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)的10種產(chǎn)品100取得食品生產(chǎn)許可證，截止上半年我縣15戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)共獲得許可證17個(gè)(其中康豐、天潭一家多證)。并在與永州電視臺(tái)合作開(kāi)辦的“質(zhì)量與生活”欄目加大對(duì)此次食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。將米粉小作坊詳細(xì)情況記錄并建立檔案。一是加大巡查力度，對(duì)全區(qū)所有的獲證企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并抽取了樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，總體情況良好，并堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”、“五個(gè)不放過(guò)”。截止目前，我局已基本建成食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并在完善各項(xiàng)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，狠抓了工作落實(shí)，使x縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提高到了一個(gè)新水平。手冊(cè)中除了收編一些食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作材料以外，還編制了監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)目錄。局機(jī)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理股、法規(guī)股、安全股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股四個(gè)股室分別為責(zé)任單位。經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議討論研究，征求意見(jiàn)，我們制定了局長(zhǎng)崗位職責(zé)和責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人崗位職責(zé)以及工作規(guī)則，在工作規(guī)則中明確了責(zé)任人和各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，對(duì)于如何開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理等環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。巡查工作需要協(xié)調(diào)全局力量共同完成，如果沒(méi)有一個(gè)健全合理的機(jī)構(gòu)去組織協(xié)調(diào)，那也只能使巡查流于形式，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的效果。年初，我局就將有關(guān)省、市質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品整治工作會(huì)議精神向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。另外，監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃分以后，我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位人員會(huì)議，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)管服務(wù)打假責(zé)任的分解進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，力求做到合理分配，既防止有些人沒(méi)有能力監(jiān)管，又防止了有些人沒(méi)有監(jiān)管任務(wù)。目前食品安全信用體系建設(shè)還停留在政府操作的層面上，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性不夠，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)缺乏褒獎(jiǎng)措施。二是發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測(cè)方面發(fā)揮作用，開(kāi)展同行企業(yè)的相互監(jiān)督，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)行行業(yè)自律。[出自]（三）努力形成長(zhǎng)效監(jiān)管模式。使協(xié)會(huì)成為企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)其內(nèi)部的制約與激勵(lì)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)的自律、自強(qiáng)意識(shí)。三、工作重點(diǎn)全區(qū)所有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí)，把食品質(zhì)量安全監(jiān)管列入年終目標(biāo)考核，作為單位和個(gè)人年終考核的重要部分，實(shí)行一票否決。我們采取統(tǒng)一部署、區(qū)域監(jiān)管，累計(jì)出動(dòng)428人次，車(chē)輛140輛次，檢查生產(chǎn)加工單位893家（戶），整治重點(diǎn)區(qū)域16個(gè)，整治重點(diǎn)產(chǎn)品9種。食品生產(chǎn)許可證年審率一直保持100%，年審現(xiàn)場(chǎng)核查率不低于50%；出臺(tái)了《XXX市食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊巡查、回訪工作規(guī)范（試行）》，完善了日常監(jiān)管機(jī)制。（七）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)重制約了食品安全監(jiān)管的有效性。四、下一步工作設(shè)想（一）繼續(xù)加強(qiáng)我市生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管的效率，進(jìn)一步做好食品大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。我局對(duì)全市食品監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)許可證核查員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和《食品安全法》等法規(guī)政策宣貫活動(dòng)。按照 “省級(jí)高、精、尖，市級(jí)較全面，縣級(jí)?；尽钡脑瓌t，市質(zhì)檢所結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，努力壓縮資金，購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，完善了對(duì)重金屬、致病菌和添加劑等安全指標(biāo)的檢測(cè)體系，現(xiàn)已全部滿足食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的需要。為了更好的防控使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，我局結(jié)合實(shí)際情況和監(jiān)管的需要，相繼出臺(tái)了《采購(gòu)申報(bào)制度》、《使用備案制度》、《生產(chǎn)登記制度》，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)形成了一套較為完善的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，以及存在的隱患。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治、典型案例和具有一定影響力的制售假活動(dòng)，在執(zhí)法打假行動(dòng)中要主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體介入，適時(shí)報(bào)道執(zhí)法打假全過(guò)程，擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，使新聞宣傳成為展示打假成果、通報(bào)打假信息、震懾違法分子、正確引導(dǎo)群眾、推動(dòng)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。五、 工作要求。對(duì)愿意取得證照，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要建議政府督促引導(dǎo)其限期獲得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入日常監(jiān)管范圍。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排，我局將在原有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間，集中人力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況再進(jìn)行一次集中清理檢查，并嚴(yán)格按三類(lèi)（即b、c、d類(lèi)）進(jìn)行歸類(lèi)，在摸查中，要充分發(fā)揮“三員”的作用，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。尤其要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)食品安全監(jiān)督員作用的充分發(fā)揮，廣泛收集民聲，傾聽(tīng)民意，采取針對(duì)性措施，提高食品安全保障能力；通過(guò)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)查處各類(lèi)違法行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。購(gòu)置必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，配備必要的檢驗(yàn)人員，履行好食品出廠的強(qiáng)制檢驗(yàn)義務(wù)。一是單位自身層面。具體工作打算有三點(diǎn)：（一）積極發(fā)揮基層組織的作用。x縣有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)x家，小作坊x家，僅對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管壓力已經(jīng)不小。通過(guò)積極匯報(bào)，引起政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全整治工作的高度重視。其次是合理規(guī)劃，采取多種形式開(kāi)展巡查工作。《管理