【正文】 的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步建立政府、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員、企業(yè)四位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“政府監(jiān)管、村民自治、行業(yè)自律、企業(yè)自負(fù)、責(zé)任共擔(dān)”的食品安全監(jiān)管工作新格局。通過(guò)清查整頓，我局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的1家食用酒精生產(chǎn)企業(yè)，2家白酒企業(yè)和102家食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行了檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員126人次，車(chē)輛58臺(tái)次，與全縣范圍的3家企業(yè)和75家小作坊都簽訂了責(zé)任書(shū)和食品添加劑備案表。加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，著力解決食品安全存在的問(wèn)題，逐步消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，以非食品原料、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生，逐步形成政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)“四位一體”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾的食品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣食品經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將全年開(kāi)展工作情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)具體要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我局高度重視食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識(shí)食品安全的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十一屆七次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，強(qiáng)化食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)并重的工作原則。為使專(zhuān)項(xiàng)工作得到穩(wěn)步開(kāi)展，我局成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由裴興畢局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各股室相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合業(yè)務(wù)股，由張學(xué)文兼任整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。二、制訂措施全面開(kāi)展整治工作我局嚴(yán)格按照整治方案各階段的工作要求，確定重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。(二)完成對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全整治我局嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制檢驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查、巡查回訪制度以及食品生產(chǎn)加工小作坊建立使用原料臺(tái)帳制度，質(zhì)量安全承諾、限區(qū)域銷(xiāo)售、不使用定量包裝制度。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的治理整頓力度，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得《食品生產(chǎn)許可證》，全面建立以“可溯源”為核心的追溯體系。食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善。建立和實(shí)施不合格食品召回制度，健全食品安全監(jiān)管體系。按照以食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行“分類(lèi)監(jiān)管”的原則劃分，在普查建檔的319戶企業(yè)中，a類(lèi)企業(yè)2戶、b類(lèi)企業(yè)1戶、c類(lèi)企業(yè)12戶，d類(lèi)企業(yè)304戶，7人以下小作坊300戶。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)證后監(jiān)管工作。目前，我縣規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)較少，90以上的為小作坊，小作坊是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在食品企業(yè)監(jiān)管中我局始終堅(jiān)持監(jiān)管與幫扶并重、整治與發(fā)展并舉的原則，大膽探索既有效監(jiān)管小作坊又能促進(jìn)小作坊又好又快發(fā)展的新思路。四是抓住重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)檢查。局黨組研究制訂了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局XX年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，任務(wù)分解落實(shí)到人，確保工作按要求有序開(kāi)展。在鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)施食品放心工程為主線，結(jié)合日常監(jiān)管中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為的查處。通過(guò)整治，建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。全縣除小作坊外的15戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)的10種產(chǎn)品100取得食品生產(chǎn)許可證，截止上半年我縣15戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)共獲得許可證17個(gè)(其中康豐、天潭一家多證)。二、做好調(diào)查摸底，明晰食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況。并在與永州電視臺(tái)合作開(kāi)辦的“質(zhì)量與生活”欄目加大對(duì)此次食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。我局與各食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，通過(guò)他們的承諾，使企業(yè)更加重視食品安全，并按食品相關(guān)管理規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)制度。將米粉小作坊詳細(xì)情況記錄并建立檔案。對(duì)條件稍好的米粉小作坊進(jìn)行幫扶，鼓勵(lì)其聯(lián)合做大做強(qiáng)，在短期內(nèi)，按照米粉生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證申證條件進(jìn)行改造，由我局幫助其申辦食品生產(chǎn)許可證，達(dá)到持證生產(chǎn)的要求；參照《湖南省濕米粉生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，責(zé)令不合格米粉小作坊在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行改造，改造完畢并做到產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)復(fù)查穩(wěn)定合格后，才能恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)不合格且衛(wèi)生條件達(dá)不到基本要求又拒不改造的米粉小作坊，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品安全法》及實(shí)施條例予以取締，并由有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)證照。一是加大巡查力度，對(duì)全區(qū)所有的獲證企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并抽取了樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，總體情況良好，并堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”、“五個(gè)不放過(guò)”。食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局加大了對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的產(chǎn)品抽檢力度，利用我局技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，掌握全區(qū)食品生產(chǎn)加工單位的質(zhì)量狀況。截止目前，我局已基本建成食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并在完善各項(xiàng)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，狠抓了工作落實(shí)，使x縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提高到了一個(gè)新水平。由局質(zhì)量監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)，抽調(diào)10人組成4個(gè)企業(yè)普查登記小組，按照x市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“五清楚”的要求，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行分片包干普查。手冊(cè)中除了收編一些食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作材料以外，還編制了監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)目錄。通過(guò)歸檔號(hào)，可以直接找到每個(gè)企業(yè)的檔案，使工作檔案材料的管理基本上達(dá)到了規(guī)范化。局機(jī)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理股、法規(guī)股、安全股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股四個(gè)股室分別為責(zé)任單位。三是對(duì)每個(gè)監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)都指定了企業(yè)質(zhì)量安全信息員，并對(duì)信息員進(jìn)行了培訓(xùn)、明確了職責(zé)和義務(wù)，頒發(fā)了聘書(shū)。經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議討論研究，征求意見(jiàn)，我們制定了局長(zhǎng)崗位職責(zé)和責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人崗位職責(zé)以及工作規(guī)則，在工作規(guī)則中明確了責(zé)任人和各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，對(duì)于如何開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理等環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。（四）實(shí)行科學(xué)的巡查工作方式。巡查工作需要協(xié)調(diào)全局力量共同完成，如果沒(méi)有一個(gè)健全合理的機(jī)構(gòu)去組織協(xié)調(diào)，那也只能使巡查流于形式，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的效果。各責(zé)任區(qū)人員按照分類(lèi)監(jiān)管制度規(guī)定的巡查頻次，深入所有建檔備案企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化情況，同時(shí)，調(diào)查責(zé)任區(qū)內(nèi)新增加企業(yè)情況，解決好了“面”上的問(wèn)題。年初，我局就將有關(guān)省、市質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品整治工作會(huì)議精神向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。在食品安全整治工作中，我們還注重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工商局進(jìn)行溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。另外，監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃分以后，我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位人員會(huì)議，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)管服務(wù)打假責(zé)任的分解進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，力求做到合理分配，既防止有些人沒(méi)有能力監(jiān)管，又防止了有些人沒(méi)有監(jiān)管任務(wù)。 二是(一篇帶來(lái)更多輕松：)面臨著食品生產(chǎn)企業(yè)利益唯上而帶來(lái)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。目前食品安全信用體系建設(shè)還停留在政府操作的層面上，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性不夠，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)缺乏褒獎(jiǎng)措施。對(duì)小作坊類(lèi)食品加工點(diǎn)的監(jiān)管方面，村委會(huì)、村干部的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)十分明顯。二是發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測(cè)方面發(fā)揮作用，開(kāi)展同行企業(yè)的相互監(jiān)督，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)行行業(yè)自律。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會(huì)層面。[出自]（三）努力形成長(zhǎng)效監(jiān)管模式。確保原（輔）材料質(zhì)量合格可靠，防止濫用添加劑，杜絕使用違禁添加劑。使協(xié)會(huì)成為企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)其內(nèi)部的制約與激勵(lì)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)的自律、自強(qiáng)意識(shí)。建立健全食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流并共同協(xié)商解決食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況