【正文】 生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書將安全生產(chǎn)指標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)和行業(yè)部門。部分企業(yè)主安全生產(chǎn)法制觀念和主體責(zé)任意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是安全教育不到位。三是民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。四是抓好政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。緊緊圍繞“保持南通一流，走在全省前列”的工作目標(biāo)，我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，向相關(guān)媒體報(bào)送政務(wù)信息。與新聞媒體合作，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高市民安全生產(chǎn)素質(zhì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。五是全面開展事故隱患普查。春節(jié)、元宵、五一期間，全市沒有發(fā)生一起群死群傷事故。按照鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)延用多年的《安全生產(chǎn)責(zé)任保證書》進(jìn)行了全面修訂，使之更具操作性、針對(duì)性，更加突出了單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。16月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故330起，同比上升24%。期間，我市全市上下在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體安全監(jiān)管人員的共同努力下，沒有發(fā)生一起死亡兩人以上的安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。市安委辦深入開展調(diào)研，認(rèn)真分析，提出了全市安全生產(chǎn)工作“保持南通一流，走在全省前列”的奮斗目標(biāo)，明確了全年要做好宣傳教育、落實(shí)主體責(zé)任、消除重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、突出“三基”建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求全市在抓好工作落實(shí)上狠下功夫，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在重大節(jié)假日到來(lái)之前，市安委辦根據(jù)全市安全工作特點(diǎn)，提前部署節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，提出要求。今年以來(lái)，周邊地區(qū)化工事故高發(fā)，我市認(rèn)真吸取教訓(xùn)，根據(jù)我市化工企業(yè)的特點(diǎn)，市安監(jiān)局組織了多名南通市和通州市的化工安全專家走進(jìn)我市20多家有較大危險(xiǎn)性生產(chǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出建議，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，有力防范了化工事故的發(fā)生。我局根據(jù)船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)危險(xiǎn)危害因素較多，極易引發(fā)事故的特點(diǎn)，組織人員，開展了調(diào)研，逐企檢查，查找鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)安全存在的問題，探尋安全管理的有效方法，并于6月22日在平潮召開鋼結(jié)構(gòu)、船舶修造企業(yè)安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，保障鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展。全面啟動(dòng)職工安全電視培訓(xùn)活動(dòng)，制訂了計(jì)劃，分解了任務(wù)，確保全年完成三萬(wàn)名的培訓(xùn)目標(biāo)。翻印《條例》單行本4500冊(cè)，分發(fā)到全市每家企業(yè)、每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。制定出臺(tái)了“學(xué)習(xí)日”制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，全面提升局機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)和修養(yǎng)，提高運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。建筑施工發(fā)生事故2起，死亡2人，全部是由無(wú)資質(zhì)工程隊(duì)承攬工程。存在著“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，就“不要”安全；二是鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管力量薄弱。全市杜絕了10人以上特大安全事故。一是依據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)局第9號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織、指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)工作，并按照省安監(jiān)局的規(guī)定組織專家對(duì)建材類非煤礦山的安全評(píng)價(jià)報(bào)告逐一進(jìn)行評(píng)審。今年上半年，我市對(duì)符合條件的37個(gè)非煤礦山企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，對(duì)45戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)中宣部、國(guó)家局等五部門《關(guān)于開展XX年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》精神，我局匯同有關(guān)部門制定了《XX年昆明市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，6月12日，在東風(fēng)廣場(chǎng)隆重舉行了全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。四是安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年，我局繼續(xù)貫徹執(zhí)行《昆明市安全生產(chǎn)黃牌警示暫行辦法》、《昆明市重特大傷亡事故問責(zé)規(guī)定》、《昆明市重大事故隱患管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，按照安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展要求，初步擬定了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法(征求意見稿)》、《昆明市安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《昆明市安全生產(chǎn)專家組管理辦法》和《昆明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)暫行管理辦法》討論稿；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷走向規(guī)范化、制度化軌道。為進(jìn)一步提高警民、部門共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)能力，我局經(jīng)過(guò)近4個(gè)月準(zhǔn)備、籌劃、組織，在市公安局、衛(wèi)生局、氣象局、建設(shè)局交通警察支隊(duì)、公安消防支隊(duì)等20余家單位的大力支持配合下，于6月13日，在昆明農(nóng)藥廠成功舉行了化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng)。（十）認(rèn)真處理好信訪、投訴工作對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪，我局高度重視，嚴(yán)格按照“事事有回音、件件有結(jié)果”的原則，及時(shí)認(rèn)真處理好各類信訪、投訴、舉報(bào)工作。一是部分地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不夠，管理不嚴(yán)，措施不落實(shí)，工作作風(fēng)不實(shí)，不深入實(shí)際、不深入基層，不認(rèn)真分析本地本部門的安全生產(chǎn)形勢(shì)，不能制定切實(shí)有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題。下半年要突出抓好的重點(diǎn)工作：（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，進(jìn)一步抓好思想認(rèn)識(shí)的提高。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)中央、省屬駐昆企業(yè)的監(jiān)管。把落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)確立的各項(xiàng)制度和原則作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，加大預(yù)防性處罰力度，依法查處各類事故，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。我們要深入貫徹落實(shí)市委八屆五次全會(huì)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好全市的安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供安全服務(wù)和安全保障，為實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，打擊各種違法犯罪和地方保護(hù)主義行為，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。繼續(xù)督促各