【正文】 要加強和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，提高市場準入條件，強化服務(wù)和監(jiān)督，依法嚴懲各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。安全生產(chǎn)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，與科學發(fā)展觀在本質(zhì)和內(nèi)涵上是一致的。半年來共處理群眾舉報和投訴21件（次），辦理“12345”熱線轉(zhuǎn)辦件10件，均全部處理并回復本人。（七）嚴肅查處各類事故，加大責任追究力度。省、市有關(guān)領(lǐng)導和安委會成員單位及各行業(yè)職工參加了活動。6月底前，完成了800多戶非煤礦山安全評價，300多戶非煤礦山的安全評價報告通過評審。鎮(zhèn)一級缺乏安監(jiān)機構(gòu)和安監(jiān)人員，各鎮(zhèn)僅有的一名專職安全助理也是“兼而不?！?，身兼數(shù)職，難以全身心地投入到安全監(jiān)管工作中，造成鎮(zhèn)安全工作形成真空；三是某些領(lǐng)域監(jiān)管不力。三是聽取基層意見，改進機關(guān)作風。三是廣泛開展安全生產(chǎn)月活動。四是扎實開展企業(yè)分類評估活動。市委市政府及時召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，對全年安全生產(chǎn)工作進行了全面部署，將安全生產(chǎn)與全年各項工作同計劃、同部署、同落實、同考核。（二）事故指標低于時序進度。市公安局交巡警大隊增強了節(jié)日期間警力布置，強化路面監(jiān)控，有力壓降了道路交通事故的發(fā)生。為配合高毒物品職業(yè)危害安全專項整治工作，市安監(jiān)局聯(lián)合、衛(wèi)生局、總工會開展了職業(yè)危害培訓，全市350多名企業(yè)負責人、安全管理人員接受了培訓。五是切實抓好對外宣傳工作。如交通運輸仍然存在著無證駕駛、帶病車輛運行、“三無”車輛接送學生、險路險段安全整治不力等情況；海洋漁業(yè)存在作業(yè)組織化程度不高，灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、應(yīng)急救援平臺未完全構(gòu)建等隱患；一些企業(yè)投入不足，安全措施不到位，特別是安全生產(chǎn)設(shè)施歷史欠帳多，存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患，部分新建項目沒有嚴格安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度，形成新的安全欠帳。二、上半年安全生產(chǎn)工作完成情況（一）建立和完善安全生產(chǎn)目標責任制，落實各級各部門的安全生產(chǎn)責任。安全質(zhì)量標準化是強化企業(yè)安全管理，預防事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。在學校，開展了安全演講、辯論、主題班會、隊日等活動，使安全生產(chǎn)宣傳進入校園，深入人心。通過演練，進一步增強了有關(guān)部門的協(xié)作意識，提高了全市應(yīng)急救援能力。二是高危行業(yè)準入門檻過低，特別是在加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的進程中，部分外地入昆的建筑施工行業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，只追求經(jīng)濟效益，不重視安全生產(chǎn)。把加強安全生產(chǎn)工作同黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭結(jié)合起來，打擊各種違法犯罪和地方保護主義行為，維護法律法規(guī)的嚴肅性。我們要深入貫徹落實市委八屆五次全會精神，在市委、市政府的領(lǐng)導下，認真抓好全市的安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供安全服務(wù)和安全保障，為實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會目標做出應(yīng)有的貢獻。按照屬地管理原則，加強對中央、省屬駐昆企業(yè)的監(jiān)管。一是部分地區(qū)和部門領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作認識不夠，管理不嚴，措施不落實，工作作風不實，不深入實際、不深入基層，不認真分析本地本部門的安全生產(chǎn)形勢，不能制定切實有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的實際問題。為進一步提高警民、部門共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)能力，我局經(jīng)過近4個月準備、籌劃、組織，在市公安局、衛(wèi)生局、氣象局、建設(shè)局交通警察支隊、公安消防支隊等20余家單位的大力支持配合下，于6月13日，在昆明農(nóng)藥廠成功舉行了化學事故應(yīng)急救援預案演練活動。四是安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū)、進學校。今年上半年，我市對符合條件的37個非煤礦山企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，對45戶危險化學品經(jīng)營單位發(fā)放經(jīng)營許可證。全市杜絕了10人以上特大安全事故。建筑施工發(fā)生事故2起，死亡2人，全部是由無資質(zhì)工程隊承攬工程。翻印《條例》單行本4500冊，分發(fā)到全市每家企業(yè)、每個企業(yè)負責人手中。我局根據(jù)船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)危險危害因素較多，極易引發(fā)事故的特點，組織人員，開展了調(diào)研，逐企檢查，查找鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)安全存在的問題，探尋安全管理的有效方法，并于6月22日在平潮召開鋼結(jié)構(gòu)、船舶修造企業(yè)安全工作現(xiàn)場會，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，保障鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)健康發(fā)展。在重大節(jié)假日到來之前，市安委辦根據(jù)全市安全工作特點，提前部署節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，提出要求。期間，我市全市上下在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在全體安全監(jiān)管人員的共同努力下，沒有發(fā)生一起死亡兩人以上的安全事故，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。按照鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作職責，對延用多年的《安全生產(chǎn)責任保證書》進行了全面修訂，使之更具操作性、針對性，更加突出了單位主要負責人的安全責任。五是全面開展事故隱患普查。與新聞媒體合作，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)，廣泛普及安全生產(chǎn)知識，提高市民安全生產(chǎn)素質(zhì)。四是抓好政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。部分企業(yè)主安全生產(chǎn)法制觀念和主體責任意識淡薄，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；五是安全教育不到位。共查出各類安全隱患1824條（其中：非煤礦山1724條、危化企業(yè)100條），下達安全隱患整改指令874份，消除了安全隱患，確保了重大經(jīng)濟活動順利舉辦。省、市有關(guān)部門和企業(yè)20家單位在現(xiàn)場擺放了50多塊宣傳展板開展法律法規(guī)、安全知識和事故案例宣傳，發(fā)放各類宣傳資料7萬余份，出動宣傳車50余輛，上萬市民以觀看表演、展板等不同形式參加了活動，提高了全民安全意識，進一步強化了人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。為了保證生產(chǎn)安全，加大對安全生產(chǎn)預防性處罰力度，對2戶存在安全隱患，經(jīng)整改不合格的企業(yè)處罰4萬元，對企業(yè)負責人處罰1萬元。上半年全市安全生產(chǎn)形勢有喜有憂：一是重特大傷亡事故得到有效遏制。（二）以落實責任制為核心，進一步加大安全生產(chǎn)責任追究力度。安全生產(chǎn)宣