【正文】 縣（市）、區(qū)和行業(yè)部門要緊緊抓住本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的關鍵環(huán)節(jié)，以求真務實的精神，說實話，辦實事，鼓實勁，求實效，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強和改進。二是高危行業(yè)準入門檻過低，特別是在加快現(xiàn)代新昆明建設的進程中，部分外地入昆的建筑施工行業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，只追求經(jīng)濟效益，不重視安全生產(chǎn)。三、上半年全市安全生產(chǎn)形勢分析在全市安全生產(chǎn)工作取得初步成效的同時，全市安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻，部分地區(qū)和行業(yè)傷亡事故仍時有發(fā)生。通過演練，進一步增強了有關部門的協(xié)作意識，提高了全市應急救援能力。按照相關法律法規(guī)的規(guī)定和“四不放過”的原則，加強全市傷亡事故統(tǒng)計報告和查處工作，開展對事故原因調(diào)查分析、責任認定，1—6月發(fā)生39起安全生產(chǎn)事故，批復結(jié)案率為100%，依法追究刑事責任1人，行政撤職12人。在學校，開展了安全演講、辯論、主題班會、隊日等活動，使安全生產(chǎn)宣傳進入校園，深入人心。期間開展豐富多彩的文藝演出及宣傳、咨詢活動。安全質(zhì)量標準化是強化企業(yè)安全管理，預防事故發(fā)生的基礎性工作。二是深化危險化學品專項整治，指導各縣（市）區(qū)和行業(yè)部門開展危險化學品生產(chǎn)、儲存單位審領安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查以及危險化學品經(jīng)營單位安全評價工作，及時處理云南馬龍集團股份有限公司安寧分公司泥磷事故泄漏等5個重大危險化學品事故。二、上半年安全生產(chǎn)工作完成情況（一）建立和完善安全生產(chǎn)目標責任制，落實各級各部門的安全生產(chǎn)責任。忽視農(nóng)村交通安全、農(nóng)村建筑市場安全監(jiān)管，導致事故連續(xù)發(fā)生；四是企業(yè)主體責任落實不到位。如交通運輸仍然存在著無證駕駛、帶病車輛運行、“三無”車輛接送學生、險路險段安全整治不力等情況；海洋漁業(yè)存在作業(yè)組織化程度不高，灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)基礎設施不完善、應急救援平臺未完全構(gòu)建等隱患；一些企業(yè)投入不足，安全措施不到位，特別是安全生產(chǎn)設施歷史欠帳多，存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患，部分新建項目沒有嚴格安全設施與主體工程“三同時”制度，形成新的安全欠帳。3月份召開了鎮(zhèn)安全助理代表座談會，聽取基層對安監(jiān)工作的意見和建議，共征求到31條意見、建議，對反映合理的提高辦事效率等建議一一進行了落實到科室、落實到人，改進了機關作風建設。五是切實抓好對外宣傳工作。安全月期間市安監(jiān)局面向基層、面向企業(yè)、面向職工，組織開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全事故案例圖片巡展、安全知識競賽等一系列宣傳教育活動，大力宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，推動安全文化建設。為配合高毒物品職業(yè)危害安全專項整治工作，市安監(jiān)局聯(lián)合、衛(wèi)生局、總工會開展了職業(yè)危害培訓，全市350多名企業(yè)負責人、安全管理人員接受了培訓。為緩解安全監(jiān)管力量不足的矛盾,市安監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管手段，開展企業(yè)評估分類活動，將企業(yè)安全生產(chǎn)工作分為ABCD類，對CD類企業(yè)加大檢查指導頻率，有效提高了企業(yè)的管理水平，對穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢起到了很好的保障作用。市公安局交巡警大隊增強了節(jié)日期間警力布置，強化路面監(jiān)控，有力壓降了道路交通事故的發(fā)生。狠抓安全責任的落實。（二）事故指標低于時序進度。3月份，我市遭遇了38年來最強溫帶風暴潮襲擊，相關職能部門反應迅速，部署周密，防抗溫帶風暴潮工作取得了無一人傷亡、無一船沉沒、無重大財產(chǎn)損失的重大勝利，受到南通市表彰。市委市政府及時召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，對全年安全生產(chǎn)工作進行了全面部署，將安全生產(chǎn)與全年各項工作同計劃、同部署、同落實、同考核。組織相關部門對化工生產(chǎn)企業(yè)、加油站、液化氣站、建筑施工等危險性較大的企業(yè)和人員密集場所進行安全大檢查。四是扎實開展企業(yè)分類評估活動。市安監(jiān)局相繼召開了鎮(zhèn)安全助理、危險化學品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)安全負責人會議，部署了危險化學品專項、非煤礦山專項整治工作。三是廣泛開展安全生產(chǎn)月活動。結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)培訓活動，及時增加了培訓內(nèi)容，在條例頒布后第一時間內(nèi)將《條例》傳達到企業(yè)法人代表和安全管理人員。三是聽取基層意見，改進機關作風。二是事故隱患沒有得到有效治理。鎮(zhèn)一級缺乏安監(jiān)機構(gòu)和安監(jiān)人員，各鎮(zhèn)僅有的一名專職安全助理也是“兼而不?！保砑鏀?shù)職，難以全身心地投入到安全監(jiān)管工作中，造成鎮(zhèn)安全工作形成真空；三是某些領域監(jiān)管不力。除道路交通發(fā)生3人以上重大事故4起、死亡13人，消防火災1起、死亡3人外，其它行業(yè)杜絕了一次死亡3人以上重大安全事故。6月底前，完成了800多戶非煤礦山安全評價，300多戶非煤礦山的安全評價報告通過評審。（三）開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作。省、市有關領導和安委會成員單位及各行業(yè)職工參加了活動。按照活動方案的要求，各社區(qū)都在各自主要聚集活動場所張貼“安全生產(chǎn)月”活動的招貼畫、條幅，并通過黑板報、墻報、宣傳欄、知識競賽等方式將安全知識送到千家萬戶，使安全生產(chǎn)宣傳活動深入社區(qū)，進入樓院。（七）嚴肅查處各類事故，加大責任追究力度。省級有關單位領導和市政府領導觀摩了整個演練過程，并充分肯定演練效果。半年來共處理群眾舉報和投訴21件（次），辦理“12345”熱線轉(zhuǎn)辦件10件，均全部處理并回復本人。把安全生產(chǎn)停留在口頭上，沒有落實在行動上。安全生產(chǎn)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，與科學發(fā)展觀在本質(zhì)和內(nèi)涵上是一致的。要加強煤炭行業(yè)管理工作，重視和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的作用，加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員業(yè)務水平和監(jiān)管力量，要做到關口前移、重心下移，把安全生產(chǎn)隱患和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，提高市場準入條件，強化服務和監(jiān)督，依法嚴懲各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。