【正文】 認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的工作部署和哈爾濱市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的具體要求，對我市實施創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程進行動員和安排，在全市迅速啟動和開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作。建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要條件。我們要充分認(rèn)識到，優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)對加快我市“一心、兩帶、兩大市場、六大基地建設(shè)”的順利實施具有重大的現(xiàn)實和長遠意義，是保證全市又好又快、更好更快發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的重要條件。文明城市創(chuàng)建涵蓋城市建設(shè)、管理的方方面面，是提高城市總體管理水平的系統(tǒng)工程。發(fā)布全市各行業(yè)文明指數(shù)，推動創(chuàng)建工作深入開展，推進城市數(shù)字化管理；XX年至XX年為推進第三階段。二要突出重點，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。今年8月下旬至10月末，要在全市城鄉(xiāng)開展一次環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序整治戰(zhàn)役，著力改變環(huán)境秩序“臟亂差”的狀況，使城區(qū)和村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和社會秩序發(fā)生明顯變化。我們在清理“牛皮癬”過程中，要改變思路，多想辦法。省委、省政府明確提出，各級黨委、政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體。（三）建立工作協(xié)調(diào)機制。同志們，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)民生福祉，責(zé)任重大、使命光榮。對“三農(nóng)”改革試點工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示。各地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快。區(qū)城鄉(xiāng)戶籍一元化配套改革引起廣泛關(guān)注。、等地推行的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理方法，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境。表現(xiàn)在縣市區(qū)層面，有的滿足于常態(tài)安排，存在分工不明確、責(zé)任落實不到位的問題。同時，我們也必須看到，當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題既面臨著歷史性機遇，也有著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這次改革就是要抓住我市被確立為綜合配套改革試點市的機遇，從配套改革入手，探索加快解決“三農(nóng)”問題的新路子。從全國來看，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的態(tài)勢已經(jīng)形成，各地都在加快搶占改革發(fā)展的制高點。如果社會矛盾處理的好，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠大致平衡、等值，就能很順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化，像韓國、臺灣、新加坡以及日本和西歐一些國家。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，是建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，也要像土地承包一樣，把集體林權(quán)確權(quán)量化到村民。要盡快啟動海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺運轉(zhuǎn)，為沿海開發(fā)拓展新的融資渠道。要盡快制定出全市的改革方案，選擇條件較好的縣市先行試點。這方面要把握好兩點：一是必須遵守有關(guān)法律法規(guī)；二是必須尊重農(nóng)民的意愿。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、科技服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件處理機制，年內(nèi)全市主要種養(yǎng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)覆蓋率要力爭達到70%。四是進一步提升電子交易市場建設(shè)水平。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自調(diào)度，像抓重點建設(shè)項目一樣抓好改革任務(wù)的落實。三是嚴(yán)格調(diào)度考核。同志們，“三農(nóng)”改革試點工作是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。各牽頭部門也要對配合部門和承擔(dān)改革任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行科學(xué)考核，通過科學(xué)公正考核，準(zhǔn)確地把改革試點成效反映出來。各配合部門、單位，要按照工作分工，積極發(fā)揮好職能作用。加大青州花卉電子交易平臺、中國（）寶石城公共信息服務(wù)平臺、綠化苗木電子交易市場建設(shè)力度，年內(nèi)全部投入運行。按照合作社管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展示范社聯(lián)創(chuàng)活動，年內(nèi)新建30家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的市級示范社。四是積極推進城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革。二是繼續(xù)深化和完善鎮(zhèn)級擴權(quán)改革?？偨Y(jié)完善市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚、農(nóng)民住房抵押貸款試點辦法和青州市農(nóng)村土地、旅游景點承包經(jīng)營權(quán)收益及住房、大棚、果園、山林等地上附屬物產(chǎn)權(quán)抵押貸款暫行辦法以及農(nóng)信聯(lián)社開展農(nóng)民住房按揭貸款的做法，在全市進行推廣，進一步拓寬農(nóng)民貸款渠道，解決農(nóng)民融資難的問題。同時，要深化林改配套改革工作，重點搞好規(guī)范和完善森林資源確權(quán)、采伐、保護、流轉(zhuǎn)等管理制度，構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素市場新機制，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)推廣林業(yè)合作化經(jīng)營，探索林業(yè)貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、林權(quán)抵押貸款等配套改革政策措施。要推廣奎文區(qū)的經(jīng)驗，對集體資產(chǎn)數(shù)量比較多、經(jīng)營管理任務(wù)繁重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改革試點，積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。要避免“中等收入陷阱”，就必須認(rèn)真地處理好社會的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對我市而言，同樣如此。從全省來看，我市綜合實力雖然在全省排在第四位，但是與前三名的差距有越拉越大的趨勢，而處于我們后三位的城市則有逐漸接近的趨勢，這種態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。從全國來看，不管是長三角、黃三角還是高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，甚至包括一些國家重點工程，建設(shè)用地問題都是最大的制約因素。多年來形成的城鄉(xiāng)二元體制盤根錯節(jié)，深入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的方方面面，情況十分復(fù)雜，已經(jīng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形成了嚴(yán)重桎梏。存在著縣市區(qū)之間學(xué)習(xí)借鑒不積極、經(jīng)驗推廣不主動、“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象。一是工作進展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易途徑實現(xiàn)新突破，今年5月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化市場揭牌成立，成為全省首家開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場平臺。青州市組建了59個土地股份合作社，、高密在全省率先組建了縣蘿卜和高密膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。區(qū)、奎文區(qū)等縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊外出考察學(xué)習(xí)外地的一些先進經(jīng)驗和做法，并親自召開現(xiàn)場調(diào)度會議切實解決存在的困難和問題，確保了改革試點工作的扎實開展。上午，我們參觀了奎文區(qū)和區(qū)“三農(nóng)”改革試點工作現(xiàn)場。全市各級黨政工青婦都要積極投入到建設(shè)工作中來，建立有效的協(xié)調(diào)機制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發(fā)揮優(yōu)勢，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門、各單位也要成立組織機