【正文】 出精品、出亮點(diǎn)，又要打響城市建設(shè)“只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干、敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝”的工作品牌。二、必須落實(shí)搶工期趕進(jìn)度的過(guò)硬措施現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月中旬，留給我們的有效施工時(shí)間越來(lái)越短，而工程欠賬又如此之大，再按部就班、平推平擁，不僅年初既定任務(wù)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，一些重大工程項(xiàng)目也難保如期竣工。二是監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，其中固然有國(guó)家金融政策調(diào)整、信貸投放額度縮減、資金籌集難度加大以及高溫天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)降雨增多等客觀因素的不利影響與制約，但更重要的還是自身主觀上的問(wèn)題作祟。為此，市里拿出了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力量，組織了精干的一線隊(duì)伍，集聚了大量的人財(cái)物力，全力以赴集中攻堅(jiān)。書(shū)記多次現(xiàn)場(chǎng)察看，作出重要指示。下面，結(jié)合這段時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)度分析掌握的情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。在這里，我代表市委、市政府，也代表書(shū)記，向大家表示衷心的感謝！同時(shí)也要清醒地看到，和全力實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略的總體目標(biāo)相比，和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)更好更快發(fā)展的新形勢(shì)新要求相比，和人民群眾改善人居環(huán)境與生活質(zhì)量的愿望期待相比，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)，都存在一些不容忽視的差距和不足，面臨一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。個(gè)別指揮部臨戰(zhàn)狀態(tài)差、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、“突擊隊(duì)”“尖刀班”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。四是工作擺布上統(tǒng)籌不力。對(duì)戰(zhàn)線較長(zhǎng)、周期較長(zhǎng)的太白樓路升級(jí)改造、東西跨河大橋等重點(diǎn)工程，更要注重各個(gè)階段、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)配合，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、人防工程的拓展以及路面攤鋪、立面整治和相關(guān)設(shè)施配套、沿線商業(yè)開(kāi)發(fā)等，都要科學(xué)擺布、同步推進(jìn)，防止因個(gè)別環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不到位而拖整個(gè)工程的后腿。融資上，要進(jìn)一步打開(kāi)思路、開(kāi)動(dòng)腦筋，全面創(chuàng)新融資渠道和融資方式，繼續(xù)加強(qiáng)和深化與各大金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目推介工作，努力為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提供更多信貸支持；要積極采取BT、BOT模式運(yùn)作工程項(xiàng)目，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；還要全面推行“項(xiàng)目與片區(qū)開(kāi)發(fā)捆綁”、“項(xiàng)目公司制”等運(yùn)作模式，切實(shí)搞好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和招商，吸引實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的大財(cái)團(tuán)大公司或戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，近期要集中抓好秋季房地產(chǎn)博覽會(huì)的籌備工作，吸引大型知名房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)。各指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)重任，繼續(xù)采取掛圖作戰(zhàn)的方式，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期時(shí)序，夜以繼日地抓施工、抓推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)特別是各工程指揮部要把建設(shè)質(zhì)量作為頭等大事，把住每道關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保不出問(wèn)題。各工程指揮部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起抓協(xié)調(diào)抓督促抓指導(dǎo)抓推進(jìn)的重任。市督查考核委要充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)檢查的密度和力度，嚴(yán)格對(duì)照預(yù)期任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求，逐一核查，及時(shí)通報(bào)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)全市廣大干部群眾的共同努力。功能性項(xiàng)目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項(xiàng)目放在最重要的位置。城市建設(shè)的最大特點(diǎn)就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過(guò)兩年的艱難推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)成效。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％％。完成第三期經(jīng)濟(jì)適用房配售和100套廉租房實(shí)物配租工作，啟動(dòng)第四期20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和300套廉租房建設(shè)工程；定銷商品房開(kāi)工建設(shè)54萬(wàn)平方米，完工29萬(wàn)平方米。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇?，F(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔(dān)保比例，通過(guò)擔(dān)保公司貸款要比政府直接拿財(cái)政補(bǔ)貼效果好得多。在確定今年重點(diǎn)工程盤(pán)子的時(shí)候，我們不能僅僅看到困難，“年年困難年年過(guò)、辦法總比困難多”，一定要盡力而為，同時(shí)又要量力而行。抓好今年城市建設(shè)的工作重點(diǎn)有這樣幾個(gè)方面：一是確保XX年的續(xù)建項(xiàng)目。包括“三房”建設(shè),150萬(wàn)平方米棚戶區(qū)拆遷改造、51個(gè)老居民小區(qū)整治以及7個(gè)環(huán)島改造、公交優(yōu)先工程等，這些項(xiàng)目直接關(guān)系市民群眾的切身利益，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，必須全力以赴確保完成。各區(qū)要提前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，2月15日后全面啟動(dòng)拆遷工作。市民廣場(chǎng)、奎山公園等重點(diǎn)綠化工程，要突出抓好方案審查、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造一批類似云龍公園的精品工程；山地造林工程重點(diǎn)要規(guī)范苗木、樹(shù)池規(guī)格，盡快形成規(guī)模。目前，規(guī)劃、拆遷、資金籌集等項(xiàng)工作可以同時(shí)推進(jìn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要迅速上報(bào)。主要有三項(xiàng)內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，由我和榮啟市長(zhǎng)最后審計(jì)部門(mén)要根據(jù)抄告單對(duì)資金的來(lái)源和使用進(jìn)行審計(jì)。對(duì)確實(shí)必然虧損的公司要界定虧損額，虧損額減少就算盈利。市水利、交通等部門(mén)要充分放大國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，指派專人加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的溝通匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列人上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。審計(jì)部門(mén)要加大技術(shù)力量，處理好復(fù)雜的審計(jì)問(wèn)題，尤其是裝修、道路、綠化、管線、動(dòng)遷等方面審計(jì)難度大，市、區(qū)兩級(jí)要強(qiáng)化層層把關(guān)。在抓好重點(diǎn)工程和實(shí)事工程的過(guò)程中，關(guān)鍵要把握好四點(diǎn)：眼光要高、規(guī)劃要好、隊(duì)伍要精、領(lǐng)導(dǎo)要勤。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡涉及重點(diǎn)工程建設(shè)手續(xù)的單位均要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為建設(shè)手續(xù)總協(xié)調(diào)人，涉及本單位的手續(xù)均由其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保做到不推諉、不扯皮，當(dāng)天能辦要當(dāng)天辦。同志們，今年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)??全力以赴搶工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保全面完成重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快老工業(yè)基地振興作出新的更大的貢獻(xiàn)！。三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的要求，進(jìn)一步完善工程目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)層層分解，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人、考核到人、獎(jiǎng)懲到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。綠化審計(jì)要繼續(xù)按照機(jī)場(chǎng)路綠化的審計(jì)辦法進(jìn)行，請(qǐng)一些大學(xué)生逐棵樹(shù)對(duì)高度、直徑等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘量，嚴(yán)格按勘量結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)請(qǐng)各地、各部門(mén)密切關(guān)注國(guó)家和省的各類會(huì)議精神以及新的項(xiàng)目政策，及時(shí)向上爭(zhēng)取。如果沒(méi)有這幾家公司搭建投融資平臺(tái)，在目前的財(cái)政狀況下很難做好這樣大的工程。市重點(diǎn)辦對(duì)檢查、調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要盡力協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時(shí)上報(bào)，并會(huì)同市政府督查室強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及協(xié)調(diào)落實(shí)情況的督查，建立完善“有報(bào)必批，有批必辦，有辦必果，有果必報(bào)”的綠色通道。另外，還要定期召開(kāi)中心商圈、高鐵站區(qū)和新城區(qū)建設(shè)三個(gè)辦公會(huì)。對(duì)一些重要的景觀山頭，去年栽植了大量小規(guī)格的樹(shù)，今年要栽植一批中等規(guī)格以上的樹(shù)種，有些山頭不能炸坑的要砌上樹(shù)穴。加快工作進(jìn)度要有序解決耗費(fèi)時(shí)間的環(huán)節(jié)，提前布置并留出一定的提前量，如規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)要留出前期時(shí)間，對(duì)于季節(jié)性要求強(qiáng)的綠化項(xiàng)目也必須留出基本的時(shí)間。三是加快前期手續(xù)辦理。城市建設(shè)要堅(jiān)持能快則快，合理安排好整個(gè)工程建設(shè)，特別是要科學(xué)排定各項(xiàng)工作的順序，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是加快規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是確保對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項(xiàng)論證推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設(shè)條件時(shí)即轉(zhuǎn)為計(jì)劃項(xiàng)目。當(dāng)前我們要切實(shí)抓好這四個(gè)方面的機(jī)遇，多包裝項(xiàng)目、多對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度。對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的普惠性機(jī)遇，我們要牢牢把握住。這些成績(jī)的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門(mén)大力支持和密切配合的結(jié)果。四是交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。全市目前約有30萬(wàn)畝煤礦塌陷地，隨著時(shí)間的推移還會(huì)越來(lái)越多，對(duì)這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過(guò)，同時(shí)還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。目前還缺少一些功能性項(xiàng)目，比如文化設(shè)施包括音樂(lè)廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場(chǎng)等