【正文】 我市各級財政專項資金的管理，總體情況是好的，許多地方和部門已形成一些行之有效的經(jīng)驗與做法。但不容回避的是，我市個別地方和部門財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，財政資金損失浪費(fèi)問題仍較突出。財政專項資金占據(jù)了財政支出的很大部分，管好用好財政專項資金是各級各部門的法定職責(zé)，誰分配、誰監(jiān)管、誰使用、誰負(fù)責(zé)。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。檢查的內(nèi)容為:財政專項資金申請、撥付、管理、使用過程中是否存在以下違紀(jì)違規(guī)問題：(1)未嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算；(2)項目申報弄虛作假，套取財政資金；(3)資金撥付不足額及時，滯留、延壓項目資金；(4)截留、挪用財政專項資金；(5)擅自擴(kuò)大或縮小資金使用范圍、改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(6)項目實施未按規(guī)定實行招投標(biāo)制、公示制、報賬制；(7)管理松懈，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；(8)會計核算不真實、不規(guī)范、信息失真；(9)其他違紀(jì)違規(guī)問題。二是交叉檢查階段。各區(qū)縣和園區(qū)也要在各個檢查階段結(jié)束后，于10日內(nèi)向市政府報送工作總結(jié)，同時抄送市財政局、市審計局、市紀(jì)委和監(jiān)察局。市委、市政府決定，成立全市財政專項資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我來擔(dān)任，李永東同志、成斌同志為副組長，市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市民政局負(fù)責(zé)人為成員。對自查自糾走過場，重點檢查查出有違紀(jì)問題的，要追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。對泄漏工作機(jī)密的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。今天這次會議，是我任職以來，參加的首次全市財政工作會議。18月份，全市全部財政收入累計完成3*.7億元，%，%，其中，%；，%；一般預(yù)算收入1*.5億元，%。財政體制改革方面，市局著手研究分稅制財政體制改革，做了大量前期調(diào)研工作。市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組編輯印發(fā)了《學(xué)習(xí)資料匯編》，分三批對全局科以上干部共92人進(jìn)行了集中封閉培訓(xùn)，邀請市委常委、常務(wù)副市長周仲明同志作了專題報告。深入廣東實地考察，正在研究制定具體方案，促進(jìn)縣區(qū)做大做強(qiáng)。圍繞支持*科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新政策，擬定了《關(guān)于加大財政支持力度推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)暫行規(guī)定》涉及五大方面，26項內(nèi)容，得到了市委、市政府的充分肯定，為*科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀。市局機(jī)關(guān)辦公樓前掛置了醒目的單位牌匾，大廳內(nèi)懸掛了辦公室示意圖，安置了觸摸屏，放置了休息沙發(fā)，重新標(biāo)明了房間號，各處室統(tǒng)一更換了規(guī)范的門牌，配備了水杯，工作人員統(tǒng)一制作了桌牌；豐潤區(qū)、遷安市等縣區(qū)的窗口單位實行了掛牌上崗，極大地方便了辦事群眾，受到了服務(wù)對象的一致好評。但是我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前財政運(yùn)行和工作中還存在著一些困難和問題。造成這種情況的主要原因是，我市第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，占68%，而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為30%左右，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)15個百分點以上。18月份，%，低于時間進(jìn)度5個百分點，只有海港、開平、南堡等8個縣區(qū)達(dá)到支出進(jìn)度，個別縣區(qū)支出進(jìn)度還不到60%。在政策上，我們對上級各項政策了解的不透徹、不深入，在爭取上級專項資金方面，接觸點和著力點不準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移支付始終排在全省后幾位；在體制上，全省11個地市只有我們還沒有實施分稅制財政體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我市還沒有設(shè)置監(jiān)督局和非稅收入管理局，沒有實現(xiàn)上下對口。另一方面，財政各部門服務(wù)基層不夠，在政策執(zhí)行過程中，宣傳還不到位；信訪涉及財政方面的，在解答群眾問題中，政策解釋還不夠細(xì)致，造成一定負(fù)面影響。二是要千方百計解決好服務(wù)效率問題。（一）指導(dǎo)思想當(dāng)前和今后一個時期財政總的指導(dǎo)思想是：科學(xué)理財、事爭一流，這是財政工作的基本原則和總體要求。當(dāng)前，要大力推進(jìn)“四點一帶”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)營城市，實現(xiàn)好財政擴(kuò)張發(fā)展。三是要科學(xué)管理。財政干部一定要樹立“無功就是過、平庸就是錯、不進(jìn)就是退”的理念，事事爭高、處處爭好。同時，也要注重社會效益，資金的投向既要符合當(dāng)前利益，又要符合長遠(yuǎn)利益；既要符合部門利益，也要符合整體利益；既要符合經(jīng)濟(jì)利益，又要符合環(huán)境利益。要想干事，這是干好工作的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，要充分認(rèn)識到財政工作的重要性、特殊性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，有激情、有活力，始終保持時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。9月底支出進(jìn)度必須達(dá)到75%以上，對年度沒能完成的預(yù)算支出，一律收回平衡預(yù)算。市局在文明單位創(chuàng)建活動中做了大量工作，爭創(chuàng)全國文明單位的材料已經(jīng)上報全國文明委，要繼續(xù)努力，確保萬無一失；玉田縣、豐南區(qū)、遷西縣、唐?？h被評為省級文明單位，遵化、灤南、樂亭、路北、路南、豐潤、古冶、南堡被評為市級文明單位，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，積極爭創(chuàng)省級、市級文明單位。加快曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設(shè)；盤活城市空間資源，落實“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，支持市區(qū)企業(yè)遷建，加快市區(qū)城中村改造；支持拆違拆遷工作，加大城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”投入，加快城鎮(zhèn)面貌三年大變樣建設(shè)，安排綠化資金3億元；建立文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持科技館、青少年宮和工人文化宮等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推出優(yōu)秀作品，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。二要進(jìn)一步完善預(yù)算管理改革。認(rèn)真開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，最大限度爭取省以上財政資金支持，力爭全面解決農(nóng)村“普九”債務(wù)。進(jìn)一步有效整合財政建設(shè)性資金，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、社會事業(yè)、改善民生等方面支持力度。從9月1日起，對我市所有企業(yè)、個體工商業(yè)戶實行零成本注冊。三要努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目資金使用和管理，支持農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、平改坡、文明生態(tài)村建設(shè)等重點項目，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要刻苦鉆研，勤于思考，善于積累，講究學(xué)習(xí)方法，做有心人，勤于動手，勤于筆記，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等一切手段，進(jìn)行知識和資料的收集、整理和積累。要從全日制、專業(yè)對口的選調(diào)生中公開招錄干部；要通過“一講兩推”等方式選用中層干部；要向組織推薦德才兼?zhèn)?、公認(rèn)度高的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。要讓單位滿意，就是要做到勤溝通、真尊重、多服務(wù)。同時，要強(qiáng)調(diào)廉潔自律，務(wù)必警鐘長鳴，牢固樹立“平安是?！钡睦砟睿愫谜?、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由和健康“七筆帳”，做到自重、自省、自敬、自律，筑牢道德、黨紀(jì)、法律三道防線，真正抗得住燈紅酒綠的誘惑，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一塵不染、一身正氣，保持和提升財政系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的良好形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。個人成長主要靠兩個條件。二要創(chuàng)建實效型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)實效型干部。高素質(zhì)的財政隊伍是推進(jìn)財政改革與發(fā)展的重要保證。四要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。第四，確保重點，改善民生。落實各項優(yōu)惠政策，對落戶“四點一帶”區(qū)域，符合七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，實際投資規(guī)模超10億元的高新技術(shù)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等企業(yè)，自投產(chǎn)后，由同級財政部門給予一次性資金獎勵，進(jìn)一步增強(qiáng)重點項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力。健全評價工作制約機(jī)制，構(gòu)建績效預(yù)算、績效控制、績效評價三位一體的管理循環(huán)，提高服務(wù)科學(xué)決策能力。三要推進(jìn)集中支付制度改革。進(jìn)一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺對采掘業(yè)征收環(huán)境治理保證金、對鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)加收水電費(fèi)政策措施，加大環(huán)境治理力度。（三）工作措施下一步，財政工作將按照“科學(xué)理財、事爭一流”思路，突出抓好以下五個方面工作。這一目標(biāo)已經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，積極穩(wěn)妥可行，財政部門要堅決完成這一任務(wù)，這是一個硬性目標(biāo)、剛性目標(biāo)。要干成事，這是干事的歸宿，是努力方向，要知難而進(jìn)，迎難而上，百折不撓，干有所成、干出實績，做到精益求精、好中爭優(yōu)。謀事關(guān)鍵要系統(tǒng)、要全面、要透徹。要學(xué)會思考，會思考是一種能力，一種境界。要發(fā)揮好資金保障作用。就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，減少行業(yè)波動，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要全力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)效率，實現(xiàn)好內(nèi)涵發(fā)展。財政系統(tǒng)廣大干部職工一定要深刻領(lǐng)