【正文】 會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。截至“十一五”末，我市83萬多農(nóng)村老年人中，還有近50萬人沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分已參保的老年人基本養(yǎng)老金數(shù)額較低，生活仍然比較困難。堅(jiān)持整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與老齡公益事業(yè)，大老齡格局初步形成。召開全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)作研討會(huì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。老年人積極參與社會(huì)生活，市老年人才庫登記注冊(cè)各類老年人才3000余名，市級(jí)每年舉辦老年人才交流洽談會(huì)，各級(jí)關(guān)工委組織7000多個(gè)，“七彩華齡”志愿服務(wù)團(tuán)開展各類大型公益活動(dòng)百余次。社會(huì)敬老氛圍日益濃厚，老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。每年對(duì)60歲及以上老年人進(jìn)行健康狀況調(diào)查，七區(qū)老年人健康檔案建檔率達(dá)到82%。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)到324萬人，原無醫(yī)保的5萬余名城鎮(zhèn)戶籍老年居民全部納入社會(huì)醫(yī)療保障范疇。在60歲及以上老年人口中，男性6115萬人，占老年人口的4816%，女性6581萬人,占老年人口的5184%；農(nóng)村8351萬人，占老年人口的6578%。（二）“十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的主要成就建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，保障水平逐步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年最低150元，參合率999%，住院補(bǔ)償率達(dá)到602%。開展了將退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的試點(diǎn)工作，對(duì)在社區(qū)醫(yī)保老年護(hù)理定點(diǎn)機(jī)構(gòu)住院和開辦社區(qū)家庭病床的符合條件的老年患者定額支付老年護(hù)理費(fèi)，五年有6109人享受社區(qū)醫(yī)療護(hù)理，開辦社區(qū)家庭病床10078人次。老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，敬老愛老教育列入中小學(xué)校德育教育重點(diǎn)內(nèi)容。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。老齡科學(xué)研究取得新成果。堅(jiān)持深入廣泛地開展社會(huì)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注老齡問題、關(guān)愛老年人，敬老愛老助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。二是農(nóng)村低保邊緣老年群體基本生存問題突出。家庭養(yǎng)老功能日益弱化，養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)需求迅速膨脹，而養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足。（二）總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度對(duì)城鄉(xiāng)老年人的全覆蓋，保障水平不斷提高；進(jìn)一步健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求逐步得到滿足；進(jìn)一步完善老年人精神關(guān)愛體系，老年人精神文化生活更加豐富；基本建立老年人宜居環(huán)境體系，社會(huì)敬老愛老助老氛圍更加濃厚，老年人生活更有尊嚴(yán)、更加幸福；完善老齡工作體系；推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，把建設(shè)成為老年友好型城市。完善道德規(guī)范和法律約束，鞏固和支持家庭養(yǎng)老。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到240萬人，60周歲及以上老年人全部享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。研究探索老年人長(zhǎng)期護(hù)理制度，繼續(xù)推進(jìn)退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，擴(kuò)大受益面。堅(jiān)持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取公辦、民辦、民辦公助、公建民營(yíng)等形式，加快建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善、檔次不同、形式多樣的供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。開展多種形式的老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，舉辦健康講座，普及健康知識(shí)，開展老年人易發(fā)心理疾病的專業(yè)咨詢和老年常見病、慢性病的早期預(yù)防、干預(yù)等工作，提高老年人的自我保健能力。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理。開展文化體育活動(dòng)，豐富精神關(guān)愛內(nèi)容。逐步將老年教育納入國(guó)民終身教育體系，組織老年人開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)老年思想政治工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。動(dòng)員社會(huì)開展多種形式的老年人心理關(guān)愛活動(dòng)，督促家庭成員履行心理關(guān)愛義務(wù)。做好無障礙宣傳和督查工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。開發(fā)老年人才資源，完善老年人才資源庫，建立老年人才市場(chǎng)，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦老年人才交流活動(dòng)，為老年人老有所為牽線搭橋。加強(qiáng)老年人法律援助工作，進(jìn)一步健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請(qǐng)和獲得法律援助的渠道。積極引導(dǎo)企業(yè)支持參與老齡公益事業(yè)發(fā)展，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。充分發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。拓展養(yǎng)老服務(wù)信息供求平臺(tái)，為老年人提供便捷實(shí)用的養(yǎng)老信息服務(wù)。市政府有關(guān)部門和市直有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，研究制定好年度工作計(jì)劃，落實(shí)好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。XX年浙江客商陳定模投入XX多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動(dòng)局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營(yíng)）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵回報(bào)），總投入5500萬元，有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。目前，縣政府已決定從20*年下年起，將陽光工程、雨露計(jì)劃、春風(fēng)行動(dòng)等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補(bǔ)助，將該校做大做強(qiáng)?？h政府在引進(jìn)該項(xiàng)目時(shí)除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關(guān)手續(xù)；各職能部門應(yīng)收繳的行政規(guī)費(fèi)，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學(xué)校；政府負(fù)責(zé)將水、電、電信、電視、公路通到學(xué)校門口；政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)等項(xiàng)目主要委托給該校舉辦。崇陽縣勞動(dòng)局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進(jìn)來的民辦職業(yè)技校只會(huì)被自然淘汰出局。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎(chǔ)，因此采取以公辦為主，民辦補(bǔ)充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育。絕大多數(shù)學(xué)校固定資產(chǎn)投入少，且設(shè)備陳舊，專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏，加之學(xué)校又沒有規(guī)范的培訓(xùn)教材，沒有科學(xué)合理的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系?？h職教中心由于財(cái)務(wù)帳要通過縣核算中心審計(jì)，所以今年除分擔(dān)了400余名陽光工程培訓(xùn)任務(wù)外，春風(fēng)行動(dòng)、雨露計(jì)劃、春蕾行動(dòng)、青春富康行動(dòng)等項(xiàng)目資金從未得到分文。從20*年起，全省城市教育附加費(fèi)安排用于職業(yè)教育比例，一般地區(qū)不低于30%”。因此，70%以上學(xué)生畢業(yè)后反映“學(xué)不到什么東西”。該?，F(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學(xué)生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設(shè)了電子電器、機(jī)械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個(gè)專業(yè)，其中電子電器為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠(yuǎn)高于崇陽。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，非常重視針對(duì)在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注重了各種項(xiàng)目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強(qiáng)縣提供智力支持和人才資源。統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。（1）投入：20*年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進(jìn)廣東省增城市松田實(shí)業(yè)有限公司（董事長(zhǎng)馬云珍）創(chuàng)辦該校。政府和教育、勞動(dòng)部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會(huì)公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。市職業(yè)教育發(fā)展情況考察材料一、考察情況修水縣職業(yè)中專修水縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教育的模式。舉辦老年學(xué)術(shù)研討會(huì)，開展國(guó)內(nèi)外老年學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念和做法，促進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。強(qiáng)化政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主體地位和主導(dǎo)作用，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是老齡工作的第一責(zé)任人，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。培育壯大各類助老服務(wù)志愿者組織，探討建立為老志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛關(guān)注支持老齡事業(yè)，形成發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)合力。組織開