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市老齡委老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與市職業(yè)教育發(fā)展情況考察材料匯編-在線瀏覽

2024-11-22 22:49本頁(yè)面
  

【正文】 著《和諧之理》。我市在北京召開(kāi)的第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)大會(huì)上成功舉辦“城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系建設(shè)”中文論壇。(三)“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持黨委政府對(duì)老齡事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,將老齡事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持整合各方資源,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與老齡公益事業(yè),大老齡格局初步形成。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新,立足老年人現(xiàn)實(shí)需求,創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法,養(yǎng)老保障、為老服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展。“十二五”期間,市戶籍老年人口年均增速將達(dá)到47%。全市65%以上的老年人口分布在農(nóng)村,女性老年人口數(shù)略高于男性老年人口數(shù)。截至“十一五”末,我市83萬(wàn)多農(nóng)村老年人中,還有近50萬(wàn)人沒(méi)有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),部分已參保的老年人基本養(yǎng)老金數(shù)額較低,生活仍然比較困難。農(nóng)村低保邊緣老年人至少有10萬(wàn)人,約占農(nóng)村老年人總數(shù)的12%,以高齡老人居多,由于收入水平低、來(lái)源渠道窄,又不能享受低保政策,生活窘迫,亟需社會(huì)救助。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我市城市老年空巢家庭比例已達(dá)66%,農(nóng)村老年空巢家庭比例高達(dá)70%,空巢老年人的生活照料和精神慰藉問(wèn)題對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提出了新要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),日常生活完全或部分不能自理的城市老年人已達(dá)146%,農(nóng)村老年人已超過(guò)20%,其中65歲以上需要長(zhǎng)期照護(hù)的為55%,80歲以上需要長(zhǎng)期照護(hù)的高達(dá)25%—33%。五是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)有限外,居家老年人日常生活照料、老年文化體育教育、老年人精神慰藉等為老服務(wù)發(fā)展緩慢,存在老年公共服務(wù)設(shè)施少、為老服務(wù)項(xiàng)目單一、養(yǎng)老服務(wù)面窄量少等問(wèn)題,難以滿足老年人群,特別是迅速增長(zhǎng)的空巢、高齡和帶病老年人的需求。主要集中在老年人房產(chǎn)、婚姻、贍養(yǎng)等方面,迫切要求加快我市老年權(quán)益保障的法制化進(jìn)程。主要表現(xiàn)在社會(huì)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻性缺乏全面深刻的認(rèn)識(shí),公共財(cái)政對(duì)老齡事業(yè)的投入需進(jìn)一步加大,老齡工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革等。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,繼續(xù)鞏固完善家庭和社區(qū)養(yǎng)老功能,優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),有計(jì)劃、有步驟地解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題,在更高水平上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。(三)基本原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。營(yíng)造濃厚的敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍,多舉措大力發(fā)展各種形式的社會(huì)化養(yǎng)老模式,為老年人提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。充分考慮地區(qū)特點(diǎn),因地制宜,合理布局,穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。四、“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)(一)健全老年社會(huì)保障體系完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障和安置辦法,被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用納入征地成本,做到即征即保、先保后征。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用,鼓勵(lì)商業(yè)性老年保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,逐步推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。加大公共財(cái)政投入力度,切實(shí)保障老年人的基本醫(yī)療需求,減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。健全老年社會(huì)救助體系。加大財(cái)政補(bǔ)助力度,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),建立低保對(duì)象中80歲以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活補(bǔ)助制度。對(duì)符合救助政策的老年人給予生活和醫(yī)療方面的救助,加大對(duì)殘疾老年人的幫扶力度。提高老年人社會(huì)福利水平。完善城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月180元、200元。(二)完善養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)城市社區(qū)日間照料中心、老年人娛樂(lè)室、老年人助餐點(diǎn)、養(yǎng)老互助點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資金補(bǔ)助、提供場(chǎng)所等措施,積極推進(jìn)并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,由政府給困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)擴(kuò)大到向全社會(huì)老人提供有償或低償?shù)姆?wù)。統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度,認(rèn)真落實(shí)資金扶持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各類(lèi)人員到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資興辦老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。敬老院建設(shè)要滿足農(nóng)村五保老人愿住全住的要求,逐步向社會(huì)開(kāi)放,彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老資源的不足。切實(shí)加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年病科(室)建設(shè),在規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)門(mén)診部或衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合條件的納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。加強(qiáng)對(duì)老年人的健康管理,為老年人建立健康檔案,定期查體。建設(shè)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員和管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證制度,養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)持證上崗。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)給予政策扶持,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇水平,保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。成立市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì),建立政府指導(dǎo)、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)管理規(guī)范化。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政支持制度,向城鄉(xiāng)居民提供多元化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。健全市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所,加強(qiáng)管理,提高使用效率。政府投資的公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放。加強(qiáng)各級(jí)老年文藝協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)等老年文體組織建設(shè),大力培育老年文體骨干隊(duì)伍。定期舉辦全市老年文藝調(diào)演、老年文化藝術(shù)節(jié)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年體育大展示等大型文體活動(dòng),經(jīng)常組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)老年文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。倡導(dǎo)文化養(yǎng)老,積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品,出版面向老年人的圖書(shū)、音像、電子出版物,辦好專(zhuān)業(yè)性的老年報(bào)刊,開(kāi)辦老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的老齡專(zhuān)題廣播、電視節(jié)目和欄目,開(kāi)發(fā)老齡網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),豐富老年人精神文化生活。大力發(fā)展老年教育,提高精神關(guān)愛(ài)層次。堅(jiān)持老年教育公益性,加大政府老年教育設(shè)施建設(shè)投入,采取公建民營(yíng)、民辦公助等形式,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦老年教育事業(yè)。在敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年學(xué)校,依托基層文化活動(dòng)中心設(shè)立老年學(xué)校和老年文化輔導(dǎo)站,擴(kuò)大老年人就學(xué)面。開(kāi)展心理健康服務(wù),拓寬精神關(guān)愛(ài)渠道。重點(diǎn)關(guān)注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務(wù)需求。(四)建設(shè)老年宜居環(huán)境體系加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善老年人居住條件。在公共文化體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中,重點(diǎn)考慮老年人的活動(dòng)需求,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的老年人活動(dòng)區(qū)域或配備適合老年人的活動(dòng)設(shè)施。加快無(wú)障礙建設(shè)和改造,方便老年人參與社會(huì)生活。對(duì)已建成并投入使用的與老年人生活密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,進(jìn)行無(wú)障礙改造。深化敬老宣傳教育,營(yíng)造敬老養(yǎng)老的社會(huì)氛圍。把敬老愛(ài)老教育納入學(xué)前教育、中小學(xué)生和青少年思想道德教育內(nèi)容,從小培養(yǎng)孝親敬老的理念。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,開(kāi)展多種形式的敬老愛(ài)老、志愿服務(wù)和愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng),形成全社會(huì)關(guān)注老年人、關(guān)愛(ài)老年人的良好氛圍。支持老年人參與社區(qū)服務(wù)和管理、關(guān)心教育下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護(hù)社會(huì)治安等社會(huì)事務(wù),鼓勵(lì)老年人從事力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)老年權(quán)益保障法制化建設(shè),維護(hù)老年人合法權(quán)益。健全完善地方老年政策法規(guī)體系,適時(shí)修定《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》、《市優(yōu)待老年人規(guī)定》。加強(qiáng)對(duì)老年人的法律保護(hù),依法打擊、有效預(yù)防侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。做好老年人法律服務(wù)工作,為老年人提供及時(shí)、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),保障老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權(quán)益。暢通老年人信訪渠道,妥善處理老年人來(lái)信來(lái)訪,做好涉老糾紛的調(diào)解工作。積極推動(dòng)建設(shè)“老年友好型城市”、“老年宜居社區(qū)”、“老年幸福和諧家庭”。(五)完善老齡工作體系堅(jiān)持老齡事業(yè)發(fā)展社會(huì)化的原則,不斷完善黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量參與、民間組織實(shí)施、社會(huì)化運(yùn)作的工作機(jī)制。大力發(fā)展基層老年
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