【正文】 采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；(4)出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；(5)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。(3)租賃方式的適用范圍。（包括六條總則，四大類(lèi)十九項(xiàng)具體內(nèi)容）參見(jiàn)《劃撥用地目錄》）。劃撥用地制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的。這些需要我們?cè)谘芯抗┑赜?jì)劃時(shí)應(yīng)一并考慮。必須安排在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合土地利用年度計(jì)劃，這是《土地管理法》的規(guī)定。加大閑置土地的處置力度。（四）加大房地產(chǎn)項(xiàng)目的供應(yīng)力度，進(jìn)一步遏制房?jī)r(jià)過(guò)高現(xiàn)象。土地交易中心工作總結(jié)與土地利用科講稿匯編第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)土地交易中心工作總結(jié)20**年以來(lái)，在我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和正確領(lǐng)導(dǎo)下，土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備交易中心全體工作人員團(tuán)結(jié)互助，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃穩(wěn)步有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行中心的職能職責(zé)，取得了一定的成效，現(xiàn)將20**年全年工作總結(jié)如下：一、主要工作（一）經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓工作全部納入網(wǎng)上交易，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地交易工作。為響應(yīng)國(guó)家調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)高的政策要求，全年加大了房地產(chǎn)項(xiàng)目的供應(yīng)力度，共供應(yīng)了11宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有效遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲趨勢(shì)，進(jìn)一步穩(wěn)定我縣房?jī)r(jià)。實(shí)際工作中，對(duì)土地開(kāi)發(fā)商故意拖延土地開(kāi)竣工時(shí)間，或沒(méi)有能力進(jìn)行開(kāi)發(fā)土地的，建議政府制定相應(yīng)的處置辦法，杜絕開(kāi)發(fā)商的投機(jī)行為，維護(hù)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。按計(jì)劃供應(yīng)土地，也是宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的重要手段。按產(chǎn)業(yè)政策供地產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，劃撥供地的范圍在逐步縮小。這是我們依法劃定劃撥供地方式的重要部門(mén)規(guī)章，必須嚴(yán)格執(zhí)行。租賃方式同樣是法定的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用方式，是出讓方式的重要補(bǔ)充，除商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)外，其他土地有償使用可采用出讓?zhuān)部刹捎米赓U方式。對(duì)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式的認(rèn)識(shí)首先，從理論上看，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式均具有供地信息提前發(fā)布、供地過(guò)程公開(kāi)透明、供地價(jià)格市場(chǎng)確定、供地結(jié)果向社會(huì)公示、配置效率高的特點(diǎn)．是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從近年來(lái)各地的操作情況看，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)或土地市場(chǎng)不發(fā)育的西部地區(qū)，選擇掛牌出讓的情況居多，如寧廈，不論是商品房開(kāi)發(fā)用地，還是商業(yè)用地，基本上都是掛牌方式供應(yīng)。39號(hào)令第十九條對(duì)11號(hào)令中掛牌截止的內(nèi)容重新進(jìn)行了明確，修改為“掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定”。（3）政府對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。（2）地方法規(guī)、行政規(guī)定沒(méi)有明確，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》也沒(méi)有約定的，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)〔**〕28號(hào)）第17條的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)按照上地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金，即應(yīng)補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓金額=新用途的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－原用途的劃撥土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格?！秴f(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》具體明確了相關(guān)程序。因此，出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要也不要求土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，但具備上述兩個(gè)條件是法律明確的轉(zhuǎn)讓人的義務(wù)，轉(zhuǎn)讓人在達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議前必須滿(mǎn)足上述兩個(gè)條件，并在申請(qǐng)變更土地登記時(shí)出具雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議、原《國(guó)有土地使用證》以及已投資額達(dá)到總投資額25％以上等的書(shū)面證明文件。出讓土地使用權(quán)提前收回必須符合收回的條件，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)包括提前收回理由、收回對(duì)象、收回程序、補(bǔ)償辦法等。(政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)告知原土地使用權(quán)人，土地使用權(quán)人要求聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；批準(zhǔn)后土地使用權(quán)人有異議可以要求復(fù)議或提起行政訴訟。從形態(tài)上看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地；凈地指已經(jīng)完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。此外，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔**〕28號(hào)）第16條的規(guī)定，供地時(shí)要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫(xiě)入土地使用合同，土地使用權(quán)人不按照約定條件使用土地的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)如何辦理？根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第39條規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（4）政府對(duì)地價(jià)上漲可采取必要的行政手段進(jìn)行干預(yù)。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)”。但是，采取什么方式，沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，上海土地采取招標(biāo)方式出讓的居多，選擇拍賣(mài)和掛牌的較少，而四川省則