土地交易中心工作總結與土地利用科講稿匯編-文庫吧資料
2024-11-22 06:39本頁面
【正文】 ，“國有土地使用權”一律稱為“國有建設用地使用權”；在第二條中明確，“在中華人民共和國范圍內以招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設立國有建設用地使用權的，適用本規(guī)定”；將11號令第九條、第十五條、第十七條中擬出讓土地的“位置”一律修改為“界址、空間范圍”。但是，采取什么方式，沒有絕對的標準，上海土地采取招標方式出讓的居多，選擇拍賣和掛牌的較少，而四川省則規(guī)定房地產用地全部以拍賣方式出讓。從近年來各地的操作情況看，競爭性不強或土地市場不發(fā)育的西部地區(qū)，選擇掛牌出讓的情況居多，如寧廈，不論是商品房開發(fā)用地，還是商業(yè)用地，基本上都是掛牌方式供應。在具體的出讓活動中，土地行政主管部門應視國家產業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。對開發(fā)商來說，同一宗地，可能以招投標方式競得，也可能從拍賣市場上取得，可在政府土地有形市場上摘牌取得。139號令沒有規(guī)定哪種性質的土地必須以招標方式供應，哪種性質的土地必須以拍賣或掛牌方式供應。對招標拍賣掛牌方式的認識首先，從理論上看，國有土地招標、拍賣、掛牌方式均具有供地信息提前發(fā)布、供地過程公開透明、供地價格市場確定、供地結果向社會公示、配置效率高的特點．是符合市場經濟發(fā)展的要求。只有一個意向用地者的，方可采用協議方式供應?？梢哉f，與部11號令相比，新發(fā)布的39號令，進一步擴大了招標拍賣掛牌的范圍，更充分體現了公開、公平、公正的市場經濟原則，更有利于形成資源配置的價格形成機制，更大程度上發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用。XX年9月28日，部長徐紹史簽發(fā)39號令《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》，自XX年11月1日起施行。租賃方式同樣是法定的國有土地使用權有償使用方式，是出讓方式的重要補充，除商業(yè)性房地產開發(fā)外，其他土地有償使用可采用出讓，也可采用租賃方式。出讓方式是國有土地使用權有償使用的主要方式，對所有土地和產業(yè)類型都適用。企業(yè)必須屬于國務院或省級人民政府批準的授權投資機構和國家控股公司試點企業(yè)。對于原劃撥土地（政府過去以劃撥方式供應的土地）如何納入有償使用問題，我們認為，現有城市劃撥用地絕大多數是在《城市房地產管理法》實施（1995年1月1日）前供應的，現有劃撥用地如果不發(fā)生改變，法律法規(guī)未要求立即實行有償使用，可以繼續(xù)以劃撥方式使用；如果原劃撥土地改變用途或發(fā)生轉讓、企業(yè)改制時，應當與《劃撥用地目錄》核對，改變后不再符合《劃撥用地目錄》的，應當依法辦理出讓、租賃等有償使用手續(xù)；改變后仍符合《劃撥用地目錄》的，經批準可繼續(xù)以劃撥方式使用。這是我們依法劃定劃撥供地方式的重要部門規(guī)章，必須嚴格執(zhí)行?！赌夸洝贩挚倓t和相關條款。國土資源部要依據法律規(guī)定，抓緊制定具體的劃撥用地目錄。XX年，國務院下發(fā)了《關于加強國有土地資產管理的通知》要求：嚴格執(zhí)行《城市房地產管理法》和《土地管理法》關于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個人均不得突破。隨著經濟體制改革的不斷深化，劃撥供地的范圍在逐步縮小。嚴格界定劃撥和有償供地方式。在土地供應的政策上，依照國家產業(yè)政策和《產業(yè)結構調整指導目錄（XX年本）》，制定了新的《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》（XX年本）。隨著國家產業(yè)政策的不斷調整，土地供應政策也在不斷地完善和配套。按產業(yè)政策供地產業(yè)政策是國家對經濟進行宏觀調控的重要手段。但也是不全面的，因為劃撥的一塊依然不在這個計劃內。為此，國土資源部依據《城市房地產管理法》關于“擬訂年度出讓土地使用權總面積方案”的規(guī)定，在《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（部39號令）和《協議出讓國有土地使用權規(guī)定》（部21號令）中要求，市、縣人民政府土地行政主管部門根據杜會經濟發(fā)展計劃、產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃。XX年11月，國土資源部修訂了《土地利用年度計劃管理辦法》（37號令）。按計劃供應土地，也是宏觀調控土地市場的重要手段。使用任何建設用地都必須符合規(guī)劃、計劃。土地利用科講稿（一）工作職責負責全縣國有土地使用權出讓、租賃、作價出資或入股具體工作；擬定并執(zhí)行國有土地使用權出讓、轉讓的招標、拍賣方案；負責編制土地使用權年度供應計劃、土地儲備年度計劃、出讓方案、土地資產處置方案等；收回土地使用權的有關工作；組織基準地價和標定地價的測評，按規(guī)定確認土地使用權價格；組織發(fā)布土地供應信息。加強對違約拒絕簽訂土地成交法律文件的競買人、故意拖延繳納土地出讓價款的受讓人的懲罰機制，規(guī)范土地出讓市場，維護土地出讓工作的嚴肅性。實際工作中
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