【正文】 穩(wěn)定作為法律服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)市基協(xié)黨總支要發(fā)揮在基層法律服務(wù)行業(yè)的政治核心作用和重大事務(wù)決策作用，確保黨的路線、方針、政策在法律服務(wù)工作中得以正確的貫徹落實(shí)，黨委政府的各項(xiàng)任務(wù)在法律服務(wù)行業(yè)順利完成。法律服務(wù)行業(yè)黨建工作是全社會(huì)黨建工作的重要組成部分，必須遵循黨建工作的一般規(guī)律。下一步，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基協(xié)黨總支要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：（一）要站在黨管政法工作的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的重要性和必要性法律服務(wù)工作，是司法行政部門的重要職能，也是黨管政法工作的重要組成部分。針對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，要會(huì)同市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，以規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力提高基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平。其中，關(guān)于“如何拓展”的問題，是解決基層法律服務(wù)生存力、發(fā)展力的重要內(nèi)容。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層法律服務(wù)工作講五點(diǎn)意見：一、找準(zhǔn)定位，把握正確方向（一）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)的地位和作用，堅(jiān)持正確的政治方向“基層法律服務(wù)”是社會(huì)主義法律服務(wù)體系的組成部分，“基層法律服務(wù)工作者”不是自由職業(yè)人員，而是社會(huì)主義法律工作者，要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，對(duì)此，大家要有清醒認(rèn)識(shí)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，基層法律服務(wù)工作者要自覺堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，自覺做到“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)憲法”，努力實(shí)現(xiàn)“法律效果、社會(huì)效果、政治效果”的有機(jī)統(tǒng)一。一是要從工作實(shí)際和社會(huì)需求出發(fā)，看到當(dāng)前基層法律服務(wù)為社會(huì)提供了“讓老百姓打得起官司”的法律服務(wù)產(chǎn)品，成為滿足低收入群眾法律服務(wù)需求的重要渠道。要著力規(guī)范執(zhí)業(yè)主體，進(jìn)一步統(tǒng)一基層法律服務(wù)主體的資質(zhì)與水平；著力規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、工作流程，提高服務(wù)信譽(yù)扣質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品質(zhì)來贏得市場(chǎng)的肯定；著力規(guī)范服務(wù)秩序，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；著力規(guī)范管理職能，改進(jìn)管理模式和管理方式，逐步完善行政管理與行業(yè)自律“兩結(jié)合”管理機(jī)制?；鶎臃晒ぷ髡吆吐蓭?、公證員、司法鑒定人都是社會(huì)主義法律工作者，是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。同時(shí)，行業(yè)、職業(yè)和群體特征，使法律服務(wù)行業(yè)黨建工作又具有特殊性?；鶎臃煞?wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中的黨員，要帶頭發(fā)揮法律優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府顧問，主動(dòng)為重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大案件提供專項(xiàng)法律服務(wù)，協(xié)助黨委、政府把好法律關(guān)。要關(guān)心基層律法服務(wù)行業(yè)黨員的政治進(jìn)步，積極推薦優(yōu)秀黨員參選黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員，為行業(yè)優(yōu)秀黨員參政議政創(chuàng)造條件?；鶎臃煞?wù)工作者在執(zhí)業(yè)過程和其它社會(huì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)國家的法律和政策，包括對(duì)有關(guān)社會(huì)管理的法律進(jìn)行宣講。（三）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在推動(dòng)政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用隨著依法治國方略的貫徹實(shí)施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務(wù)工作者以法律顧問、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、行政決策及開展各項(xiàng)制度建設(shè)的情況越來越普遍，機(jī)會(huì)也越來越多?；鶎臃煞?wù)工作者可以、而且應(yīng)當(dāng)通過積極、主動(dòng)介入企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)估與控制、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為國企改制、企業(yè)重組、招商引資等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。原因在于，基層法律服務(wù)工作者提供法律援助性質(zhì)的法律服務(wù)，除能依法維護(hù)受援助對(duì)象的合法權(quán)益外，還將使弱勢(shì)群體與其他社會(huì)群體一樣平等的享受到社會(huì)的公平正義，獲得利益表達(dá)的暢通渠道。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)注意從以下兩個(gè)方面開展工作，達(dá)到積極開展源頭治理，有效減少不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾、法律糾紛的目的?；鶎臃煞?wù)工作要深入探索參與大調(diào)解的角色和形式，著力從源頭上化解矛盾。四、加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)能力和水平當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要立足自身職能定位，要按照“團(tuán)結(jié)、監(jiān)督、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮行業(yè)管理的引導(dǎo)、自律、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，著力推動(dòng)全市基層法律服務(wù)行業(yè)的新發(fā)展。這項(xiàng)工作做好了，政府就會(huì)覺得離不開我們。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷推動(dòng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。要充分發(fā)掘和大力宣傳嚴(yán)于律己、誠實(shí)守信的基層法律服務(wù)工作者，樹立典范、弘揚(yáng)正氣，逐步提升基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象。司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)基層法律服務(wù)誠信建設(shè)和文化建設(shè)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)自律責(zé)任，加強(qiáng)信用管理，建立和完善“誠信監(jiān)督機(jī)制、誠信養(yǎng)成機(jī)制“這兩個(gè)長效機(jī)制，不斷促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)成為一個(gè)有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)并為社會(huì)所充分信賴的行業(yè)。市基協(xié)新一屆理事會(huì)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的職責(zé)，不辜負(fù)全市基層法律服務(wù)工作者的信任，以自身的作為回應(yīng)廣大基層法律服務(wù)工作者的期待和要求。（一）普法依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，市民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開展了“12*4”全國法制宣傳日活動(dòng)，營造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“五五”普法的良好氛圍。社區(qū)服刑人員均得到就業(yè)。積極開展法律援助工作，推行便民措施，維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。在這里，我代表司法局全體干部職工向長期關(guān)心和支持司法行政工作的市委、政法委、市人大、市政府、市政協(xié)、及霍煤集團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！過去的一年，雖然取得了一定的成績。XX年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第四年，做好法制宣傳教育的各項(xiàng)工作，對(duì)于圓滿完成“五五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)非常關(guān)鍵。積極與新聞媒體合作，辦好普法專題（專欄），積極開辟法治論壇、以案釋法、法制文藝等欄目，增強(qiáng)生動(dòng)性和感染力。繼續(xù)鞏固、完善和提高民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，突出抓好機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校和企業(yè)的民主法治創(chuàng)建工作。加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]合的大調(diào)解工作格局。探索和推進(jìn)以司法所為工作平臺(tái)，整合各種資源，建立一所（司法所）、一中心（法律援助站）、一團(tuán)（律師顧問團(tuán)）三位一體的基層司法行政工作新機(jī)制。五是進(jìn)一步規(guī)范和拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。同時(shí)，推出一系列便民利民服務(wù)措施，如發(fā)放法律援助證、便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。要進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高司法行政人員執(zhí)法能力；深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高司法行政隊(duì)伍的執(zhí)法公信力；進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)要建立健全律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的建設(shè)，完善行業(yè)黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用；堅(jiān)持從優(yōu)待警，真情關(guān)心、真心愛護(hù)司法行政隊(duì)伍工作人員。要加大對(duì)基層法律服務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范基層法律服務(wù)工作秩序，加強(qiáng)基層法律服務(wù)投拆查處工作，提高投訴查處工作效率和水平。（三）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)工作。積極探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作方法和措施，建立社區(qū)矯正評(píng)估體系，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正質(zhì)量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。部門專業(yè)法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。五是，要突出抓好重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法，在繼續(xù)抓好各重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法的同時(shí)，今年要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。一是突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)法制教育實(shí)效。法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)人員和律師在建設(shè)法治社會(huì)、和諧霍林郭勒的作用還未充分發(fā)揮出來。公證處的社會(huì)服務(wù)職能得到了充分的發(fā)揮；共辦理公證926件，接待來訪300余件。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理，我局極積協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，防止刑釋解教人員脫管漏管，開展多渠道的刑釋解教人員就業(yè)安置和生活保障工作。為了筑牢社會(huì)治安“第一道防線”，我們不斷改善基層司法所辦公條件，進(jìn)而充分發(fā)揮人民調(diào)解中的主力軍作用和協(xié)調(diào)其行政調(diào)解、司法調(diào)解多元化糾紛解決機(jī)制中化解矛盾糾紛中的能動(dòng)作用，爭(zhēng)取財(cái)政一次性投入23萬元，用于購置警用面包車，目前5輛面包車全部用于基層司法所。繼續(xù)完善了市民法制宣傳教育基地。要正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，努力提高服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力，以良好的精神面貌和工作作風(fēng)贏得廣大會(huì)員的信賴和支持，真正把協(xié)會(huì)辦成基層法律服務(wù)工作者之家。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履