【正文】 副職的工作積極性，使他們適其位，展其長，竭其力，圓滿完成分管的工作任務(wù)。就當前而言，發(fā)展就是大局。一要講政治。在配備過程中，始終堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步擴大民主、完善考察、推進交流、加強監(jiān)督，真正把政治堅定、實績突出、清正廉潔、作風優(yōu)良、群眾公認的干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)了“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)”的目標。一、堅持團結(jié)第一，做善謀全局的模范團結(jié)是黨的生命，團結(jié)是最重要的環(huán)境，團結(jié)也是我們做好各項工作的根本保證。二要顧大局。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，進一步建立健全決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，促進黨內(nèi)生活的正常化、規(guī)范化?！柏熑沃赜谔┥健?，權(quán)利與責任緊密聯(lián)系，不可分割。奉獻是一種崇高的精神境界，是人生的美好追求，也是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。對于已經(jīng)決定的事情，就要以不到黃河不死心、不達目的不罷休的勁頭，一級抓一級，層層抓落實，努力提高產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照科學、合理、可操作的要求，認真安排，周密部署，考慮到方方面面，協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，突破難點，提升亮點，全面推進。要通過自身的努力，一級帶一級，一級促一級，把黨員干部的理論學習提到一個新水平，上下聯(lián)動，建設(shè)學習型社會。在各項工作中，大家一定要在創(chuàng)造性實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、探索、完善歷屆班子的好思路、好經(jīng)驗、好作法，并運用到今后的工作中去，保持政策的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性。浮躁之氣對干部健康成長影響很大，大家務(wù)必要戒驕戒躁，不急功近利，條件好的要看到差距和不足，不盲目自滿，努力爭創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓；條件比較差的要堅持從實際出發(fā)，實事求是，量力而行，不能提一些不切實際的口號，勉強去干一些做不到的事。同時，必須認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門的黨風廉政建設(shè)要敢抓敢管，進一步完善機制、強化監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于民。一方面，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實效性。從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進一步增強，“三化互動”的良好格局正在形成?！笆晃濉睍r期的主要目標是：一產(chǎn)增加值年均增長%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。同時，努力抓好農(nóng)牧業(yè)市場信息、加工流通、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、配套機械、生資保障及資金扶持各方面配套服務(wù)，保證農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。三是優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤村建街，建成城鎮(zhèn)新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村社，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標準建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對較為偏遠且規(guī)模較小的村嘎查，實行撤村并點、異地搬遷，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場，建立沙區(qū)地下水補給的長效機制，用嚴格的經(jīng)濟手段加強地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保持沙區(qū)地質(zhì)原貌。（三）以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共事業(yè)。本著“低標準起步、逐步拓展”的原則，從今年起，實行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，對農(nóng)牧區(qū)人均年收入低于625元和牧區(qū)人均年收入低于825元的貧困農(nóng)牧民，給予每人每年不低于360元的生活費補助，民政、各蘇木鎮(zhèn)要嚴格把關(guān)，真正將那些因病返貧、老弱病殘等特困農(nóng)牧民納入最低生活保障；繼續(xù)實行計劃生育家庭養(yǎng)老補助和困難救助；以政府公共財政為引導(dǎo)，多渠道投入，探索實行農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險制度；要特別注意解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中無地、無業(yè)、無收入“三無”農(nóng)牧民的生活出路問題，對失地農(nóng)牧民，一方面要積極引導(dǎo)、安置就業(yè)，另一方面要逐步納入城鎮(zhèn)低保，并多方籌資參加養(yǎng)老保險；要切實關(guān)注弱勢群體，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立災(zāi)害救援、社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使城鄉(xiāng)弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟，得到更多的實惠。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)五好家庭活動和機關(guān)、企事業(yè)、軍警等單位與村鎮(zhèn)精神文明共建活動，深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)牧民思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機制。抓住國家財政投向“三個高于”（財政支農(nóng)資金增量高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)的政策機遇，積極爭取國家、自治區(qū)和市委、市政府的資金和項目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應(yīng)的項目支撐。繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，深化“雙鏈雙推”活動，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是推動農(nóng)牧區(qū)自身發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保農(nóng)牧區(qū)各項工作取得扎實成效。在全縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門要因地制宜，結(jié)合各自的職能職責，編制地區(qū)和行業(yè)配套規(guī)劃。同時，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和涉農(nóng)部門要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、全面鋪開、穩(wěn)步推進的原則，充分考慮農(nóng)牧民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，做到“七個不”，即不急于求成，不等待觀望，不強迫命令，不搞一個模式，不統(tǒng)一標準，不搞“面子工程”，更不能通過加重農(nóng)牧民負擔和增加鄉(xiāng)村負債搞建設(shè)，保證建成一批，鞏固一批。四要營造濃厚氛圍，形成強大合力。要認真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學、準確、詳實的依據(jù)。要盡快成立由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)實施方案，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，明確職責任務(wù)，實行專項推進。二要不斷健全充滿活力的村民自治機制。按照存量調(diào)整、增量重點傾斜的原則，合理調(diào)整縣財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模，實行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。健全完善土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補償機制。一要不斷深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)牧區(qū)延伸。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加大對農(nóng)牧社會事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。年內(nèi)，實施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、3*華里防沙林帶加寬補缺、天然林保護和退耕還林等重點項目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。要根據(jù)現(xiàn)實條件，重點開展以“五改（改水、改電、