【正文】 進沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強生態(tài)環(huán)境的自我修復能力。大力推廣節(jié)水措施，合理配置水資源，加快推進節(jié)水型社會建設。按照新的蘇木鎮(zhèn)布局，要整合農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費的保障，保證每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處有一所衛(wèi)生院和防疫站；衛(wèi)生部門要盡快制定配套扶持衛(wèi)生經(jīng)費與衛(wèi)生院業(yè)績相掛鉤的獎勵機制，充分調動衛(wèi)生院長的積極性，配置完善的醫(yī)療設施，開展好疾病預防、保健、傳染病篩查和基本醫(yī)療等服務，滿足農(nóng)牧民一般性的檢查和治療；要認真組織好城鎮(zhèn)醫(yī)生對口支援農(nóng)牧區(qū)工作，選派具有較高業(yè)務水平的專業(yè)人員下沉到基層衛(wèi)生院，實行傳、幫、帶，為基層和農(nóng)牧區(qū)提供較好的醫(yī)療服務，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)務人員，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構的共同發(fā)展；要通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資，不斷完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，對農(nóng)牧區(qū)五保戶、特困戶、老復轉軍人及不享受公費醫(yī)療的傷殘軍人，給予適當救助；爭取啟動農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作，用兩年的時間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。五要強化農(nóng)牧區(qū)精神文明建設。農(nóng)村義務教育方面，建立政策責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)牧區(qū)義務教育體制。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機制。（五）以增強黨的基層組織建設為核心，加強基層民主政治建設。三要加強農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。堅持立足當前，著眼長遠，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實施方案，指導新農(nóng)村建設工作規(guī)范有序開展。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結合實際，以探索機制為重點，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點，樹立典型。同志們，建設社會主義新農(nóng)村，任務光榮而艱巨。充分調動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會力量，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務員參與新農(nóng)村建設的激勵機制、全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。建設社會主義新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，需要我們結合自身實際，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要科學制定推進新農(nóng)村建設的工作評價體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績作為考查干部的重要依據(jù)，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領導班子和領導干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進新農(nóng)村建設全面深入開展。進一步完善“一事一議”、村務公開、村民議事制度及村民會議等制度，依法落實民主決策和民主管理。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎代投、先建后補、多籌多補，堅持縣財政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設力度大的工程項目傾斜，哪個項目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財政資金就匹配多，以此充分調動農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設的主力軍。同時要深化供銷社、信用社等合作組織和行業(yè)協(xié)會改革，不斷增強其自身實力和為農(nóng)牧民服務的能力；推進糧食流通體制、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度和林權制度等改革，允許社會資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設施，允許社會資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費、信貸方面的優(yōu)惠。廣大基層干部要積極轉變工作作風，弘揚求真務實的精神，找準工作切入點，努力提高建設新農(nóng)村的能力和水平，切實解決好農(nóng)牧民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力當好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、引導農(nóng)牧民致富的信息員、新技術推廣的指導員、維護農(nóng)牧民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)牧民排憂解難的勤務員。積極搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，結合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實際，根據(jù)區(qū)位條件、輻射半徑、農(nóng)畜產(chǎn)品豐富程度等因素，在擴大現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場規(guī)模的同時，爭取興建2—3個輻射面廣、吞吐量大的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。全面落實以縣為主的義務教育管理體制，把義務教育納入公共財政保障范圍，確保事業(yè)經(jīng)費和學校公用經(jīng)費足額到位；優(yōu)化教育資源配置，結合實驗中學新校區(qū)建設、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)管局學校劃歸地方管理的實際，進一步調整完善縣內(nèi)中小學校布局，推進農(nóng)牧區(qū)撤點并校和全縣學校資源整合；加大投入，努力在中小學危房改造、改善辦學條件、提高農(nóng)牧區(qū)教師待遇、推行寄宿制等方面邁出較大步伐。三要切實加強農(nóng)田水利基本建設。從而使農(nóng)牧區(qū)基礎設施進一步強化，村容村貌明顯改觀。一要積極推進新村鎮(zhèn)建設。要增強培訓的針對性和適用性，企業(yè)需要什么培訓什么，農(nóng)民想干什么培訓什么，采取分片設點、免費培訓、就近辦班等多種形式，為剩余勞動力提供各類職業(yè)技能和知識培訓。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場都能正確引導農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質、低耗、高效的農(nóng)牧民致富的新路子。重點要加強對泰順番茄系列、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認證步伐，積極培育自治區(qū)級以上的馳名品牌，從根本上提高市場競爭力。我縣“十一五”期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在10%以上。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設中，走在全市、全區(qū)前列。而且，相對而言，我縣建設新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎較好。盡管我縣在科學發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。目前我國已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。會上，縣委、政府將印發(fā)《關于加快建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》，各級各部門要認真學習，抓好貫徹落實。要在生活上保持艱苦樸素作風，以身作則、率先垂范，真正做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，堅持長期艱苦奮斗，堅決反對鋪張浪費、損公肥私。因此，我們要始終保持共產(chǎn)黨人謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈辦事，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響并帶動廣大群眾，筑牢拒腐防變的堅強防線。要用寬廣的眼界、戰(zhàn)略的眼光和理性的思維分析判斷形勢，正確處理各類社會矛盾，理順不同利益間的關系。一要在學習中創(chuàng)新。要腳踏實地、認認真真地貫徹中央、省、市的各項方針政策和縣委、縣政府的決策部署，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，通過解決最能影響全局、可以帶動整體、處于最關鍵的重點工作，推動“三個文明”全面建設，務求各項工作取得新的進展。一要在工作上突出一個“真”字。人民群眾是社會實踐的主體，是我們事業(yè)的依靠力量。二、堅持勤政當先，做執(zhí)政為民的模范勤政不僅是一個工作態(tài)度問題，而且是一個黨性原則問題。大家要自覺服從、服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，自覺地把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門的工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，認清自己的位置，明確自己的責任。就是要求我們始終保持清醒的頭腦，把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴明政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。從去年底到今年初，縣委抽調離退休老干部和組織部門干部一起，分別對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子、縣直單位領導班子以及后備干部進行全面考核，通過民主推薦、組織考察、群眾評議、常委票決等程序，產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新一屆領導班子。下面，我代表縣委提幾點要求，與大家共勉。我們必須善于從政治上認識和判斷形勢，從政治上觀察和處理問題，自覺地把講政治的要求落實到我們所承擔的每一項任務、所從事的每一項工作中去。要堅持民主集中制原則，沒有集中就沒有統(tǒng)一，就無法形成堅強的核心。一要增強責任意識。三